РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2011 года

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

с участием истца Лекарева Владимира Андреевича,

представителя ответчика - ГУ УПФР по Никольскому району Тандалькиной Екатерины Александровны,

при секретаре Лысёвой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске гражданское дело по иску Лекарева Владимира Андреевича к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда по Никольскому району (ГУ УПФР) о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Лекарев В.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФР по Никольскому району о назначении пенсии. В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФР по Никольскому району с заявлением о назначении пенсии. Решением комиссии по назначению и выплате пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Из его специального стажа исключены периоды работы в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в страховой стаж не включены периоды работ с 1974 года по 1979 год по трудовой книжке колхозника. С данным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он работал в должности шлифовщика стеклоизделий, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он направлялся в колхозы «Куйбышева», «Победа» для выполнения сельскохозяйственных работ в качестве механизатора. Но основным местом работы в указанные периоды являлся Завод «Красный гигант», в котором он работал в должности «шлифовщика стеклоизделий», т. е. на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. В колхоз он направлялся принудительно, на основании соответствующих распоряжений работодателя. При направлении на сельскохозяйственные работы в колхоз за ним сохранялось место работы на Заводе «Красный гигант», начислялась и выплачивалась заработная плата в размере 75 % среднемесячного заработка. Кроме того, из его страхового стажа исключены периоды с 1974 года по 1979 год по трудовой книжке колхозника. Указанные периоды засчитаны в его страховой стаж частично, на основании архивных справок с учетом фактически отработанных дней. Согласно записям в трудовой книжке колхозника он был устроен на работу в колхоз имени Куйбышева ДД.ММ.ГГГГ и непрерывно работал в колхозе до конца 1979 года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста, разнорабочего. Факт его работы подтверждается записями в трудовой книжке колхозника. В его трудовой книжке не указана дата заполнения. В этом нет его вины, поскольку к заполнению трудовых книжек он не имел никакого отношения. Просит признать решение комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать ГУ УПФР по Никольскому району назначить ему пенсию со снижением пенсионного возраста по Списку № 2 с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный стаж периоды работы в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также засчитать в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании трудовой книжки.

В судебном заседании Лекарев В. А. поддержал свои исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Тандалькина Е. А. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом на момент обращения не выработан специальный стаж. Периоды работы в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не могут быть включены в специальный стаж истца, поскольку при обращении в ГУ УПФР по Никольскому району им не представлены сведения о том, что в спорные периоды он работал с тяжелыми условиями труда. Периоды работы в колхозе на срок до одного месяца в течение календарного года, Управлением не оспаривается и указанные периоды засчитаны в специальный стаж истца. Кроме того, периоды с 1974 года по 1979 год включены в специальный стаж истца с учетом фактически отработанного времени на основании архивной справки. Истцом при обращении за назначением пенсии представлена трудовая книжка колхозника. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. Однако согласно инструкции о порядке оформления трудовых книжек, при заполнении сведений о работнике, должна быть указана дата заполнения трудовой книжки. В трудовой книжке, представленной истцом, дата заполнения трудовой книжки не указана.

Представитель третьего лица на стороне истца - ФГУП «Завод «Красный гигант» в судебном заседании не присутствовал. В письменном заявлении сообщил, что исковые требования Лекарева В. А. поддерживает и просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В названный Список включены шлифовщики стеклоизделий, выполняющие работу вручную (раздел XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» код профессии 2190100а-19669).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФР по Никольскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с работой в тяжелых условиях труда.

ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 54 года. Требуемый страховой стаж у него имеется.

Решением комиссии по назначению пенсии ГУ УПФР по Никольскому району № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, в связи с тем, что на момент обращения им не выработан специальный стаж. Периоды работы на с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не учтены в специальный стаж по причине работы в колхозе в качестве механизатора. На момент обращения за назначением досрочной пенсии зачтено специального стажа 5 лет 8 месяцев 1 день. Досрочная трудовая пенсия назначается при условии: наличие не менее 25 лет страхового стажа. Страхового стажа на момент обращения зачтено 24 года 1 месяц 2 дня. Период работы в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по трудовой книжке не засчитан, трудовая книжка колхозника заполнена с нарушением Правил ведения трудовых книжек - нет даты заполнения. Трудовая деятельность в колхозе засчитана на основании архивных справок по наличию отработанных дней.

Решением комиссии по назначению пенсии ГУ УПФР по Никольскому району № от ДД.ММ.ГГГГ истцу засчитано в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии засчитано 26 лет 3 месяца страхового стажа.

Из трудовой книжки Лекарева В. А. видно, что он работал:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.1986 г. учеником шлифовщика стеклоизделий на Заводе «Красный гигант»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ шлифовщиком стеклоизделий 3 разряда на Заводе «Красный гигант».

В период семидесятых-восьмидесятых годов в соответствии с постановлениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР проводились мероприятия Пензенского Обкома КПСС и Облисполкома по оказанию шефской помощи колхозам и совхозам.

Из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что Лекарев В.А. с ДД.ММ.ГГГГ направлен на весеннее-полевые работы в колхоз «Куйбышева» в качестве механизатора.

Приказом директора Завода «Красный гигант» от ДД.ММ.ГГГГ № Лекарев В. А. с ДД.ММ.ГГГГ направлен в колхоз «Куйбышева» в качестве механизатора на весенний сев.

Приказом директора Завода «Красный гигант» от ДД.ММ.ГГГГ № Лекарев В.А. направлен с ДД.ММ.ГГГГ механизатором на ремонт комбайнов к уборке урожая и проведение уборки урожая в колхоз «Победа».

Из приказа директора Завода «Красный гигант» от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что Лекарев В. А. направлен в качестве механизатора на весенний сев в колхоз «Победа» с ДД.ММ.ГГГГ

Из приказа директора Завода «Красный гигант» от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что Лекарев В.А. направлен в качестве механизатора на весенний сев в колхоз «Победа» с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке, уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе № от ДД.ММ.ГГГГ Лекарев В.А. работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ шлифовщиком стеклоизделий, выполняющим работу вручную. Данная должность предусмотрена Списком № разделом 18 подразделом 1а позицией 2190100а-19669.

В период выполнения истцом работ, предусмотренных Списком № 2, а также в период отвлечения его на сельскохозяйственные работы действовали: Кодекс законов о труде РСФСР, Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Нормы, закрепляющие возможность зачета в специальный стаж, периодов работы, когдаработник не выполнял работу, связанную с тяжелыми условиями труда, но за ним cохранялось место работы, содержались и в других нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения.

Так согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года, при назначении на льготных условиях и в льготных размерах пенсий по старости, инвалидности, рабочих и служащим в стаж дающий право на льготную пенсию засчитывалась и другая работа и деятельность, не связанная с выполнением основных функций работника, в том числе, работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, служба в составе вооруженных сил, пребывание в партизанских отрядах др.

Постановлением Совета Министров СССР от 30 января 1986 года № 157 «О дополнительных мерах по подготовке и проведению весенних полевых работ в 1986 году (п. 17), Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 1992 года № 326 «О мерах по организованному проведению уборки урожая и заготовке кормов в 1982 году (с последующими изменениями и дополнениями), было разрешено привлекать на весенне-полевые работы в колхозы, совхозы, и другие сельскохозяйственные предприятия, испытывающие недостаток в механизаторах, трактористов-машинистов с промышленных, транспортных и других предприятий, учреждений, организаций. При этом, было рекомендовано при заключении договоров о направлении работников из предприятий, организаций и учреждений сохранять им до 75 заработка за время командировки.

     Учитывая, что на сельскохозяйственные работы (в командировку) Лекарев В.А. направлялся не по личной инициативе, а на основании решений, принятых на государственном уровне, при этом за ним сохранялось место работы, все льготы и компенсации, завод выплачивал ему 75% заработной платы, эти командировки соответствовали интересам государства, носили обязательный характер, суд считает возможным по аналогии с нормами пенсионного законодательства, позволяющими засчитывать в специальный стаж периодов работы, прямо не связанных с выполнением работ, предусмотренных Списком № 2, зачесть в его специальный стаж, предусмотренный Списком № 2 время работы на сельскохозяйственных работах в качестве механизатора.

Такая работа - в качестве механизатора согласно п. 7 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года соответствовало должности тракториста-машиниста, тракториста, комбайнера и т.д., а ст. 14 Закона СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», предусматривалась возможность назначения пенсии на льготных условиях мужчинам с 55 лет, работающим в качестве трактористов-машинистов, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах и на других предприятиях сельского хозяйства, то есть законодатель работу трактористов-машинистов относил к тяжелым условиям труда, соответствующим условиям работы лиц, имеющих право на пенсию в соответствии со Списком № 2.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ранее действующему законодательству (ст. 116 КЗоТ РСФСР) на все время командировки сохраняется место работы.

Такие же гарантии предоставляются и ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд установил, что Лекарев В.А. выполнял работу, предусмотренную Списком № 2, и был занят полный рабочий день. Сельхозработы в спорные периоды являлись командировкой. Оплата истцу за указанные периоды производилась в размере 75% среднемесячного заработка и доплачивалась сумма, которую он зарабатывал в колхозе. С указанных выплат производились работодателем все необходимые отчисления. Периоды работы на ФГУП «Завод «Красный гигант» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа ответчиком были исключены незаконно, и в суммарном выражении специальный стаж Лекарева В.А. составляет более 8 лет (8 лет 13 дней), и у него имеется требуемый страховой стаж более 25 лет. при неполном льготном стаже он имеет право выхода на пенсию в возрасте 57 лет. Кроме того, он имеет право на дополнительное снижение пенсионного возраста на три года, в связи с его проживанием на территории зоны с льготно-экономическим статусом. Данное право ответчиком не оспаривается. Таким образом, с учетом двух льгот, истец имеет право выхода на пенсию в возрасте 54 года.

Истец также просит засчитать в страховой стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании трудовой книжки колхозника.

Ответчик отказывает истцу в зачете в страховой стаж периода работы в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку трудовая книжка колхозника заполнена с нарушением Правил ведения трудовых книжек - нет даты заполнения.

Из трудовой книжки колхозника Лекарева В. А. видно, что он работал в колхозе имени Куйбышева в период ДД.ММ.ГГГГ Дата заполнения трудовой книжки отсутствует.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что в документах архивного фонда - колхоза «им. Куйбышева» в расчетно-платежных ведомостях за ДД.ММ.ГГГГ г.г. значится Лекарев В.А. В платежных ведомостях за 1974 г. Лекарев В. А. не значится.

Лекарев В.А. работал в колхозе «имени Куйбышева»

ДД.ММ.ГГГГ - январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь;

ДД.ММ.ГГГГ - январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь;

ДД.ММ.ГГГГ - январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь;

ДД.ММ.ГГГГ - январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7, которые работали в спорные периоды вместе с истцом в колхозе «имени Куйбышева» подтвердили, что Лекарев А. В. в период ДД.ММ.ГГГГ работал в колхозе имени Куйбышева, в селе Лопуховка Б-Кеньшенского сельсовета. Сначала он работал разнорабочим, затем трактористом. В колхозе они работали с 6 утра до 10 вечера. Разнорабочие в летний период занимались заготовкой сена. За работу в колхозе они получали заработную плату, но трудовые книжки им не выдавались.

Таким образом, в судебном заседании, установлено, что при заполнении трудовой книжки колхозника Лекарева В. А. не была проставлена дата заполнения. Данное обстоятельство не может явиться отказом для зачета спорного периода в страховой стаж истца, поскольку он подтвержден другими доказательствами.

Ограничение прав Лекарева В.А. на социальное обеспечение в данном случае не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, отказ в назначении пенсии по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

Учитывая, что ограничение прав Лекарева В.А. на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам, не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, суд считает отказ комиссии ГУ УПФР по Никольскому району в назначении истцу пенсии без учета снижения пенсионного возраста незаконным, в связи с этим, исковое заявление ЛекареваВ.А. следует удовлетворить и обязать ГУ УПФР по Никольскому районуназначить емупенсию с учетом вышеуказанных льгот с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня достижения им возраста 54 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

Исковые требования Лекарева Владимира Андреевича к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда по Никольскому району удовлетворить.

Решение комиссии ГУ УПФР по Никольскому району об отказе Лекареву Владимиру Андреевичу в назначении досрочной пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ отменить как незаконное.

Обязать ГУ УПФР по Никольскому району Пензенской области зачесть периоды работы в качестве шлифовщика стеклоизделий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготный стаж Лекарева Владимира Андреевича, назначить ему пенсию с момента возникновения права на льготную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Засчитать в страховой стаж истца период работы в колхозе «имени Куйбышева» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Судья