РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 октября 2011 года г. Никольск Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В., представителя заявителя Узкой Д.Д. - Бойцовой М.В., представителя заинтересованного лица - Администрации города Никольска Пензенской области Фролова С.Н., при секретаре Лысёвой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Узкой Д.Д. на неправомерные действия органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Узкая Д. Д. обратилась в суд с жалобой на неправомерные действия органа местного самоуправления. В обоснование своих требований указала, что она является вдовой участника - инвалида Великой Отечественной войны, зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ее дочери. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию города Никольска с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку в собственности жилья не имеет. Постановлением главы администрации города Никольска Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Отказ мотивирован тем, что не истек срок с момента совершения действий, приведших к намеренному ухудшению жилищных условий. С данным постановлением она не согласна. Просила: - признать отказ администрации города Никольска Пензенской области в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным; - обязать администрацию города Никольска признать за Узкой Д.Д. право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; - обязать администрацию города Никольска Пензенской области поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как члена семьи участника и инвалида Великой Отечественной войны, с даты регистрации; - обязать включить в муниципальный список граждан на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета по муниципальному образованию города Никольска в ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании, представитель заявителя - Бойцова М.В. уточнила требования и просила - признать отказ администрации города Никольска Пензенской области в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным, и обязать администрацию города Никольска Пензенской области поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как члена семьи участника и инвалида Великой Отечественной войны, с даты регистрации. По существу дела показала, что заявительница, ее бабушка, ранее проживала <адрес>. В связи с возрастными изменениями, и ухудшением здоровья, она не могла содержать дом и проживать в нем одна, т.к. нуждалась в постороннем уходе. В доме нет никаких удобств. В ДД.ММ.ГГГГ она подарила дом своей дочери - Б.Э.Д.. С этого времени она фактически постоянно проживает в квартире Б.Э.Д., т.к нуждается в постоянном постороннем уходе, ей 91 год, и обслуживать себя она не может. Зарегистрирована она <адрес>, но регистрация является формальной, т.к она постоянно проживает в <адрес>. Бабушка не могла намеренно ухудшить свои жилищные условия, т.к в ДД.ММ.ГГГГ ей не было известно ни о каких программах, которые были приняты в ДД.ММ.ГГГГ. Просит удовлетворить ее требования. Представитель Администрации города Никольска Пензенской области Фролов С. Н., просила оставить рассмотрение жалобы на усмотрение суда. Изучив материалы дела, выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В силу статьи 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права, и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции от 21 декабря 2009 года, участникам Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий предоставляется мера социальной защиты в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения, и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете, в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Узкая Д. Д. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением №. Из заявления Узкой Д. Д. в Администрацию города Никольска Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она обратилась с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку у нее отсутствует собственное жилье. Проживает в доме дочери Б.Э.Д. с ДД.ММ.ГГГГ. Из постановления Администрация города Никольска Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что Узкой Д. Д. отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке ее на учет на основании статьи 53 ЖК РФ. В письме, направленном на имя Узкой Д.Д. от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что она зарегистрирована, и проживает в доме, который она подарила своей дочери Б.Э.Д. (договор дарения земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области Никольским отделом ДД.ММ.ГГГГ). С момента совершения сделки дарения не прошло пяти лет. Согласно справке Никольского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № за Узкой Д.Д. наличия недвижимости в г. Никольске и Никольском районе не зарегистрировано. Из договора дарения земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Узкая Д.Д. безвозмездно передала Б.Э.Д. принадлежащий на праве собственности земельный участок, площадью 600 кв.м., кадастровый номер № по адресу: <адрес> и размещенный на нем одноэтажный бревенчатый жилой дом, общей площадью 29,3 кв.м., жилой площадью 17,8 кв.м. Из сообщения Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними право Узкой Д.Д. не зарегистрировано. Согласно выписке из домовой книги Узкая Д.Д. зарегистрирована по адресу: <адрес>, в доме своей дочери Б.Э.Д. На данной жилой площади зарегистрирована одна Узкая Д.Д. Согласно свидетельству о государственной регистрации права № и №, за Б.Э.Д. зарегистрировано право собственности на квартиру <адрес>, общей площадью 29, 3 кв.м., и земельный участок, общей площадью 600 кв.м. В судебном заседании установлено, что Узкой Д.Д., до ДД.ММ.ГГГГ принадлежал на праве собственности жилой <адрес>. Площадь дома составляет 29,3 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Узкая Д.Д. подарила свой дом по указанному адресу своей дочери Б.Э.Д. До принятия Федерального закона от 21.12.2009 г. № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем предоставлялась только лицам, вставшим на учет до 1 марта 2005 года. До 1 марта 2005 года Узкая Д.Д. не состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а дом подарила ДД.ММ.ГГГГ. О том, что в связи с принятием Федерального закона от 21.12.2009 г. № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», у нее возникнет право на улучшении жилищных условий, не предполагала, соответственно, намеренно ухудшить свои жилищные условия, не могла. Таким образом, ссылка Администрации города Никольска Пензенской области на то, что Узкая Д.Д. намеренно ухудшила свои жилищные условия, необоснованна. Узкая Д.Д. жильем не обеспечена, поэтому администрация города Никольска Пензенской области неправомерно отказала ей в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, и суд считает, что требования Узкой Д.Д. подлежат удовлетворению. Руководствуясь ч.2 ст.193, ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Жалобу Узкой Д.Д. удовлетворить. Постановление администрации города Никольска Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановки на учет Узкой Д.Д. признать незаконным. Обязать администрацию города Никольска Пензенской области поставить Узкую Д.Д. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 21 декабря 2009 года), со дня подачи заявления. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд, в течение 10 дней, с момента вынесения решения. Судья: