РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2011 года

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Усановой Л.В., при секретаре Архиповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске гражданское дело по иску Филиппова Н.В. к ГУ УПФР по Никольскому району о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Филиппов Н.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФР по Никольскому району о назначении пенсии. В обоснование своих требований указал, что <дата> он обратился в ГУ УПФР по Никольскому району с заявлением о назначении пенсии. Решением комиссии по назначению и выплате пенсии от <дата> <№> ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального и страхового стажа. Из его специального стажа исключены периоды работы в колхозе с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> когда он значился баночником и выдувальщиком стеклоизделий( Список № 1) и другие периоды, когда работал составщиком шихты ( список № 2). С данным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Он работал на Никольском стекольном заводе и в период выполнения льготной работы не по своей инициативе направлялся в колхозы «Красный Восход», «50 лет Октября» в командировку для выполнения сельскохозяйственных работ в качестве механизатора. О направлении на работу в колхоз издавались соответствующие приказы, поэтому данные периоды работы в колхозе в качестве механизатора должны быть включены ему в льготный трудовой стаж, так как он работал в колхозе не по личной инициативе, а принудительно, на основании приказов директора завода. Он выполнял работу механизатора и был занят полный рабочий день. При направлении на сельскохозяйственные работы в колхоз за ним сохранялось место работы на заводе, оплата за указанные периоды производилась и на заводе и выплачивалась сумма, которую он зарабатывал в колхозе. С указанных выплат производились работодателем все необходимые отчисления. Просит решение комиссии ГУ УПФР по Никольскому району Пензенской области <№> от <дата> признать незаконным и отменить, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, то есть с <дата>

В судебном заседании истец уточнил исковые требования и просил зачесть в стаж по Списку № 1 периоды работы в колхозе с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> когда он значился баночником и выдувальщиком стеклоизделий (Список 1), т.к суммирование специального стажа ему невыгодно.

Представитель ответчика по доверенности Викулов Н. А. исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом на момент обращения не выработан специальный стаж. Периоды работы в колхозе не могут быть включены в специальный стаж истца, т.к. в спорные периоды выполнялись работы не предусмотренные списком. Согласно действующему пенсионному законодательству они вправе включить в специальный стаж один месяц работы гражданина в колхозе как период производственной необходимости.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы -мужчинам и женщинам;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

<дата> истцу исполнилось 52 года. Требуемый страховой стаж у него имеется.

<дата> истец обратился в ГУ УПФР по Никольскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с работой в условиях Списка № 1 и по ст 34 ФЗ «О социальной защите граждан. Подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением комиссии по назначению пенсии ГУ УПФР по Никольскому району <№> от <дата> истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, в связи с тем, что на момент обращения им не выработан специальный стаж, периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - не учтены в специальный стаж по причине работы в колхозе. На момент обращения за назначением досрочной пенсии зачтено специального стажа 3 года 4 месяца 13 дней.

Из трудовой книжки Филиппова Н.В. видно, что он работал:

с <дата> по <дата> -на Никольском стеклозаводе баночником, с <дата> по <дата> на этом же предприятии выдувальщиком стеклоизделий.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе <№> от <дата> Филиппов Н. В. работал в периоды <дата> по <дата> -на Никольском стеклозаводе баночником, с <дата> по <дата> на этом же предприятии выдувальщиком стеклоизделий.

Указанные профессии включены в Список № 1 раздел XV «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство» код профессии 1150101а-11548).

Периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> указывается как работа в колхозе.

Наименование должности ответчиком не оспаривается, не включаются в льготный стаж периоды отвлечения на сельскохозяйственные работы.

Согласно справке Никольского завода светотехнического стекла, который не являясь правопреемником ликвидированного предприятия «Никольский стекольный завод» хранит архивы ликвидированного предприятия. В справке указывается, что приказы о направлении работников завода в колхозы и совхозы в <дата>,<дата>,<дата>,<дата> не издавались, однако из расчетно-платежных ведомостей за указный период следует, что истцу начислялась заработная плата и за работу в колхозе.

В документах Никольского стекольного завода имеются приказы <№> от <дата> о назначении истцу среднемесячной заработной платы за работу в колхозе и приказ <№> от <дата> о командировке Филиппова НВ. На весенне-летние-осенние полевые работы в колхоз «Красный Восход» с <дата>.

В период выполнения истцом работ, предусмотренных Списком № 1, а также в период отвлечения его на сельскохозяйственные работы действовали: Кодекс законов о труде РСФСР, Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Нормы, закрепляющие возможность зачета в специальный стаж, периодов работы, когда работник не выполнял работу, связанную с тяжелыми условиями труда, но за ним сохранялось место работы, содержались и в других нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения.

Так согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года, при назначении на льготных условиях и в льготных размерах пенсий по старости, инвалидности, рабочих и служащим в стаж дающий право на льготную пенсию засчитывалась и другая работа и деятельность, не связанная с выполнением основных функций работника, в том числе, работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, служба в составе вооруженных сил, пребывание в партизанских отрядах др.

Постановлением Совета Министров СССР от 30 января 1986 года № 157 «О дополнительных мерах по подготовке и проведению весенних полевых работ в 1986 году (п. 17), Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 1992 года № 326 «О мерах по организованному проведению уборки урожая и заготовке кормов в 1982 году (с последующими изменениями и дополнениями), было разрешено привлекать на весенне-полевые работы в колхозы, совхозы, и другие сельскохозяйственные предприятия, испытывающие недостаток в механизаторах, трактористов-машинистов с промышленных, транспортных и других предприятий, учреждений, организаций. При этом, было рекомендовано при заключении договоров о направлении работников из предприятий, организаций и учреждений сохранять им до 75% заработка за время командировки.

Учитывая, что на сельскохозяйственные работы (в командировку) Филиппов Н.В. направлялся не по личной инициативе, а на основании решений, принятых на государственном уровне, при этом за ним сохранялось место работы, все льготы и компенсации, завод выплачивал ему 75% заработной платы, эти командировки соответствовали интересам государства, носили обязательный характер, суд считает возможным по аналогии с нормами пенсионного законодательства, позволяющими засчитывать в специальный стаж периодов работы, прямо не связанных с выполнением работ, предусмотренных Списком № 1, зачесть в его специальный стаж, предусмотренный Списком № 1 время работы на сельскохозяйственных работах в качестве механизатора.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ранее действующему законодательству (ст. 116 КЗоТ РСФСР) на все время командировки сохраняется место работы.

Такие же гарантии предоставляются и ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации.

Ограничение прав Филиппова Н.В. на социальное обеспечение в данном случае не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, отказ в назначении пенсии по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

Таким образом, суд установил, что Филиппов Н.В. выполнял работу, предусмотренную Списком № 1, и был занят полный рабочий день. Сельхозработы в спорные периоды являлись командировкой. Оплата истцу за указанные периоды производилась в размере 75% среднемесячного заработка и доплачивалась сумма, которую он зарабатывал в колхозе. С указанных выплат производились работодателем все необходимые отчисления. Таким образом, периоды работы Филиппова Н.В. в колхозе с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> из специального стажа ответчиком были исключены незаконно, и в суммарном выражении специальный стаж истца по Списку № 1 составляет более 5, и у него имеется требуемый страховой стаж более 20 лет, при неполном льготном стаже он имеет право выхода на пенсию в возрасте 55 лет. Кроме того, он имеет право на дополнительное снижение пенсионного возраста на три года, в связи с его проживанием на территории зоны с льготно-экономическим статусом. Данное право

ответчиком не оспаривается. Таким образом, с учетом двух льгот, у истца возникло право выхода в 52 года, то есть с <дата>. При таких обстоятельствах, его требования, как законные подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ

Исковые требования Филиппова Н.В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда по Никольскому району удовлетворить.

Решение комиссии ГУ УПФР по Никольскому району об отказе Филиппову Н.В. в назначении досрочной пенсии <№> от <дата> отменить как незаконное.

Обязать ГУ УПФР по Никольскому району Пензенской области зачесть в льготный стаж Филиппова Н.В. периоды работы на Никольском стеклозаводе баночником с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> ; выдувальщиком стеклоизделий с <дата> по <дата> и назначить ему пенсию с момента обращения за назначением пенсии, то есть с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Судья: