РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» декабря 2011 года Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Саулиной В.В.,

при секретаре Бондаре И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске дело по заявлению Немцович М.Н. об оспаривании постановления администрации Казарского сельсовета Никольского района Пензенской области,

установил:

Немцович М.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором указывает, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны и подпадает под действие Федерального закона «О ветеранах» с изменениями и дополнениями от 21.12.2009 года в плане обеспечения жилыми помещениями. Она обратилась в администрацию Казарского сельсовета с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением главы администрации Казарского сельсовета ей отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ. Считает отказ администрации незаконным, так как своего жилья не имеет, проживает у племянницы Терехиной Н.В., членом семьи которой не является.

Немцович М.Н. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена.

Представитель заявителя по доверенности Букреева Г.К. поддержала заявленные требования, пояснив, что Немцович М.Н. не имеет собственного жилья, ранее проживала и зарегистрирована по адресу <адрес> в доме своей сестры Крамарчук Д.Н., умершей в <дата>. Права собственности на этот дом Немцович М.Н. не приобрела, так как у умершей Крамарчук Д.Н. имеются наследники первой очереди - две дочери. В настоящее время Немцович проживает у племянницы Терехиной Н.В., которая осуществляет за ней уход. Считает, что Немцович, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны имеет все основания для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве таковой.

Представитель администрации Казарского сельсовета Царяпкина О.Б. с заявленными требованиями не согласилась и пояснила, что Немцович М.Н. зарегистрирована по адресу <адрес> в доме свой сестры Крамарчук Д.Н., умершей <дата> и проживала там до <дата>. Немцович М.Н. не является собственником жилого помещения, в котором зарегистрирована, а является лишь нанимателем. Считает, что Немцович М.Н. должна была представить наряду с другими документами для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий договор найма жилого помещения.

Выслушав представителя заявителя, представителя администрации Казарского сельсовета, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.225 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконного возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» в редакции от 21 декабря 2009 года, участникам Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий предоставляется мера социальной защиты в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ, гражданам нуждающимся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма признаются:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилой площадью помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Материалами дела установлено, что Немцович М.Н. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции от 21.1.2009 года.

Постановлением администрации Казарского сельсовета от <дата> <№> Немцович М.Н. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ.

В письме, направленном на имя Немцович М.Н. указывается, что ей отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в связи с тем, что она не представила документы, которые подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в частности договор, подтверждающий право пользования жилым помещением, отвечающий требованиям действующего законодательства РФ.

Анализируя материалы учетного дела Немцович М.Н. и материалы дела, суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления, делая вывод о необходимости предоставления Немцович М.Н. наряду с другими документами договора, подтверждающего право пользования жилым помещением, нарушил право заявителя, возложив на него обязанность не предусмотренную законом.

Из материалов дела следует, что Немцович М.Н. зарегистрирована в доме по адресу <адрес> с <дата>.

Согласно справки администрации Казарского сельсовета Никольского района следует, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес> принадлежит Крамарчук Д.Н. (основание: похозяйственная книга№2), умершей <дата> Наследниками первой очереди являются дочери наследодателя.

Из обозримого в судебном заседании наследственного дела <№> следует, что с заявлением о принятии наследства после смерти Крамарчук Д.М.обратилась ее дочь Павлушина Л.М..

Более того, из акта комиссионной проверки жилищных условий заявителя по адресу <адрес> следует, что Немцович М.Н. не является собственником данного жилого помещения, а лишь является нанимателем жилого помещения, находящегося в собственности другого лица.

По смыслу ст.51 ЖК РФ, в этом случае заявитель обязана была представить доказательства того, что она не является членом семьи собственника жилого помещения. Данное обстоятельство не оспаривается представителем Казарской администрации.

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, не отрицается представителем администрации Казарского сельсовета, что Немцович М.Н. не имеет самостоятельного права на занимаемое ею жилое помещение и не приобретает его независимо от длительности проживания, следовательно нуждается в улучшении жилищных условий как вдова участника Великой Отечественной войны.

Не представление Немцович М.Н. в администрацию Казарского сельсовета договора, подтверждающего право пользования вышеназванным жилым помещением, по мнению суда, не является юридически значимым обстоятельством по делу, поскольку основанием для постановки на учет вдовы участника Великой Отечественной войны является отсутствие у заявителя жилья, принадлежащего на праве собственности и отвечающего всем требованиям жилого помещения.

При таких обстоятельствах, постановление администрации является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Постановление администрации Казарского сельсовета Никольского района Пензенской области от <дата> <№> об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет Немцович М.Н. признать незаконным и обязать администрацию Казарского сельсовета устранить допущенное нарушение прав Немцович М.Н.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья: