Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 8 февраля 2012 года г. Никольск Никольский районный суд в составе председательствующего судьи Бондарь МВ. С участием заявителя Кузнецова А.Г. Его представителя Шамина В.С. Представителя УФМС России по Пензенской области - Ульяновой Л.Г. Представителей УФМС России по Пензенской области в Никольском районе Токуновой А.В. При секретаре Лысевой Ю.Ю. Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске материалы гражданского дела по заявлению Кузнецова А.Г. к УФМС России по Пензенской области в Никольской районе, об оспаривании действий ( бездействий) органа государственной власти, нарушающие права и свободы граждан У С Т А Н О В И Л: Кузнецов А.Г. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он обратился в УФМС России по Пензенской области в Никольском районе с заявлением о выдаче ему паспорта, представив необходимые документы, но отделение УФМС отказало ему в выдаче паспорта со ссылкой на то, что он не является гражданином РФ. Он не согласен с отказом, по следующим основаниям : родился <дата> в <адрес>, где проживал до <дата>. В <дата> вместе со своими родителями переехал на постоянное место жительства в РФ, где был зарегистрирован в <адрес>. По указанному адресу он был зарегистрирован с <дата>. В <дата> он зарегистрировал брак и в <дата> у него родилась дочь. Призывной комиссией при Никольском райвоенкомате Пензенской области был направлен <дата> на срочную военную службу в ряды Российской Армии, которую проходил в <адрес>, где <дата> принял присягу на верность РФ. В дальнейшем был принят на службу по контракту, сроком на 3 года, и проходил службу в <адрес> с <дата>. <дата> был уволен в запас, и принят на учет в Никольском райвоенкомате <дата>. Ему выдавался паспорт гражданина РФ, который он потерял в <адрес>. Ему вторично был выдан паспорт гражданина РФ в <дата>. В <дата> он опять потерял свой паспорт в <адрес>. Он обратился в Никольский отдел УФМС с просьбой о выдаче ему паспорта гражданина РФ, взамен утраченного. После этого было заведено дело об утрате паспорта и дано заключение о выдаче нового, взамен утраченного. Через некоторое время ему были возвращены его документы и устно заявлено о том, что он не является гражданином РФ. Письменного отказа в выдаче паспорта ему не вручали. Просит признать отказ в выдаче паспорта не законным и обязать отделение УФМС России по Пензенской области в Никольском районе выдать ему паспорт гражданина РФ. В судебном заседании по существу дела показал, что родился в <адрес> в <дата>. В <дата> вместе в родителями переехал на постоянное место жительства в <адрес>, где был зарегистрирован в доме родителей <дата>. В <дата> он женился, и в <дата> у него родилась дочь. В <дата> он был призван на военную службу в ряды Российской Армии, где присягал РФ. В <дата> он получил паспорт гражданина РФ, после чего заключил контракт и продолжил службу в рядах Российской армии в <дата>. После окончания контракта, вынужден был ездить на заработки в <адрес>, где потерял паспорт. В <дата> ему выдавался взамен утерянного новый паспорт гражданина РФ. В <дата> он опять потерял в <адрес> свой паспорт, после чего обратился в <дата> в отделение Российской УФМС по Пензенской области в Никольском районе для получения нового паспорта, взамен утерянного. У него работники УФМС приняли документы, выдали ему временный документ, объяснив, что будет проводиться проверка, после чего он опять уехал на заработки в Москву. Через некоторое время он заболел и находился на лечении в Пензенском тубдиспансере до <дата>. В <дата> он обратился в Никольское отделение УФМС, где ему устно сообщили о том, что он не является гражданином РФ и паспорт ему не выдадут. Он не согласен с отказом УФМС и просит признать отказ УФМС в выдаче паспорта гражданина РФ, незаконным и обязать отделение УФМС России в Пензенской области в Никольском районе выдать ему паспорт гражданина РФ. В судебном заседании от <дата> он уточнил свои требования, просил признать заключение УФМС России по Пензенской области по материалам проверки от <дата>, о признании его не гражданином РФ, незаконным. В судебном заседании его требования поддержал и просил удовлетворить его представитель Шамин в.С. Представитель УФМС России по Пензенской области в Никольском районе Токунова А.В. в судебном заседании показала, что <дата> в службу УФМС обратился Кузнецов с просьбой о выдаче ему паспорта гражданина Р.Ф., т.к свой он потерял. Ему была дана устная консультация и предложено было представить необходимые документы. Через некоторое время он принес документы для оформления паспорта, которые она взяла на проверку. Проверив его документы, она направила рапорт начальнику УФМС России по Пензенской области, в котором указала, что просит провести служебную проверку по выдаче паспорта гражданина РФ <№> от <дата>, на имя Кузнецова А.Г., <дата> года рождения, уроженца <адрес>. Форма 1П и адресный листок в картотеке УФМС в Никольском районе имеются. Кузнецов прибыл на территорию РФ в <дата>, на территорию Никольского района в <дата>. Документов о принадлежности к гражданству не имеется. После чего была проведена служебная проверка, в заключении которой было указано, считать Кузнецова А.Г. не состоящим в гражданстве РФ, и паспорт гражданина РФ серии <№>, оформленный <дата> в ОВД Никольского района Пензенской области Кузнецову А.Г., недействительным. Кузнецов длительное время не обращался в УФМС, а когда обратился ему было сообщено, что он не является гражданином РФ, и паспорт ему не в выдадут, после чего было рекомендовано обратиться в УФМС для получения вида на жительство, и в дальнейшем, получении Российского гражданства. Письменный отказ ему на руки не выдавался. Представитель УФМС России по Пензенской области Ульянова Л.Г. с заявлением не согласилась и по существу дела показала, что на основании рапорта Токуновой А.В. была проведена служебная проверка, которой установлено, что Кузнецов А.Г. не является гражданином РФ, и паспорта, выданные ему ранее в <дата> и <дата> признаны недействительными. Установлено, что Кузнецов не обращался в посольства РФ или Украины о принятии Российского гражданства. Он приехал на территорию РФ в <дата>, и должен был принять гражданство РФ в установленном порядке. По учетным данным Консульского Департамента МИД РФ, Кузнецов А.Г. не значится в числе лиц, приобретших гражданство РФ. По вопросу приобретения гражданства он никуда не обращался. В отделении УФМС России по Пензенской области в Никольском районе отсутствуют какие либо документы, подтверждающие приобретение им гражданства РФ. ПВС Никольского района Пензенской области в <дата> и <дата> выдала незаконно паспорта гражданина РФ Кузнецову, сославшись на справку о вступлении в гражданство РФ, которая является недействительной, но исследовать эту справку, так же как и паспорт от <дата> невозможно, т.к они не сохранились. В документах матери заявителя - Кузнецовой В.С., на паспорте СССР стоит штамп- Украина, и в анкете она указала, что является гражданкой Украины. Соответственно и в документах заявителя также могло быть указано, что он является гражданином Украины. Считает что длительное проживание Кузнецова А.Г. на территории РФ, в течение 18 лет не является основанием в тому, чтобы считать его гражданином РФ. Так же не являются основанием для приобретения гражданства РФ ранее выданные Кузнецову паспорта гражданина РФ от <дата> и <дата>, и его служба в рядах Российской армии. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать. В судебном заседании от <дата>, в прениях, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском трехмесячного срока на обжалование действий органов власти. Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В силу статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права, и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст 12 Закона РФ от 28.11.1991 года ( в редакции от 06.02.1995 года с изменениями от 16.05.1996 года) « О гражданстве РФ», гражданство РФ приобретается: В результате его признания В порядке его регистрации В результате приема в гражданство В результате восстановления в гражданстве РФ Путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренными международными договорами РФ По иным основаниям, предусмотренными настоящим Законом. В соответствии со ст 14 Закона РФ от 28.11.1991 года ( в редакции от 06.02.1995 года с изменениями от 16.05.1996 года) « О гражданстве РФ», ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, является гражданином РФ, независимо от места рождения. В соответствии со ст 24 Закона РФ от 28.11.1991 года ( в редакции от 06.02.1995 года с изменениями от 16.05.1996 года) « О гражданстве РФ», решение о приеме в гражданство РФ отменяется в отношении лица, которое приобрело гражданство РФ на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Факт представления заведомо ложных сведений и фальшивых документов устанавливается в судебном порядке. Отмена решения о приеме в гражданство РФ возможна в течение пяти лет после приема. В соответствии со ст 4 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ ( в редакции от 28.06.2009) « О гражданстве Российской Федерации »; п.2 Гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований его приобретения. п.4 Гражданин РФ не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его. В соответствии со ст 10 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ ( в редакции от 28.06.2009) « О гражданстве Российской Федерации », документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. В соответствии со ст 11 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ ( в редакции от 28.06.2009) « О гражданстве Российской Федерации », гражданство РФ приобретается : по рождению, в результате приема в гражданство РФ, в результате восстановления в гражданстве РФ, по иным основаниям, предусмотренным настоящим ФЗ или международным договором РФ. В соответствии со ст 6 Конституции РФ от 12.12.1993 года, с учетом поправок внесенных Законом РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 6-ФКЗ, от 30.12.2008 года ; гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с Федеральным Законом, является единым и равным независимо от оснований и приобретения. Каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. В соответствии со ст. 22 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ ( в редакции от 28.06.2009) « О гражданстве Российской Федерации », решение о приобретении или прекращении гражданства РФ подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных с ведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. Согласно свидетельству о рождении <№> от <дата>, Кузнецов А.Г. родился <дата> в <адрес>. Согласно свидетельству о браке <№> от <дата>, Кузнецов А.Г. зарегистрировал брак с Залиловой С.Г. <дата> в Загсе <адрес>, о чем сделана запись акта за <№>. Согласно свидетельству о рождении <№> от <дата>, отцом Кузнецовой А.А.- <дата> года рождения, является Кузнецов А.Г.. Согласно военному билету <№> выданному <дата> Кузнецов А.Г. направлен на воинскую службу <дата>. <дата> принял присягу в в/ч <№>. Уволен <дата> на основании подп. «в» п.2 ст 51, и направлен в Никльский ВК. Согласно справки администрации Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области от <дата>, Кузнецов А.Г. зарегистрирован в <адрес> с <дата> по настоящее время. ИЗ справки отдела внутренних дел района «Марьино» <№> от <дата>, видно, что Кузнецов А.Г., зарегистрированный в <адрес>, обращался в ОВД по району «Марьино» по факту утраты паспорта на свое имя. Документ был утрачен им при неизвестных обстоятельствах, в неизвестном месте. Факт кражи исключает. Согласно свидетельств о государственной регистрации права от <дата>, <№> и <№>, Кузнецова В.С. является собственником жилого дома <адрес> и земельного участка, площадью1600 кв.м. Из заявления о выдаче паспорта П1 от <дата> видно, что Кузнецов А.Г. просит выдать паспорт в связи с принятием гражданства РФ, на основании паспорта <№> Куйбышевским РОВД <дата> и справкой о принятии в гражданство РФ. П.8- состоял ли ранее в иностранном гражданстве, и когда принят в Российское гражданство- 20ч.2. Паспорт серии <№> от <дата> получил <дата>. Из заявления о выдаче паспорта П1 от <дата> видно, что Кузнецов А.Г. просит выдать паспорт в связи с утерей <дата>, на основании паспорта <№> Ник. РОВД <дата>. П.8- состоял ли ранее в иностранном гражданстве, и когда принят в Российское гражданство- 20ч.2 к-7/31 <дата>. Паспорт серии <№> от <дата> получил <дата>. Из справки УФМС России по Пензенской области видно, что Кузнецова В.С., <дата> года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная в <адрес>, с <дата>, является гражданкой РФ на основании ч.2 ст 20 Закона РФ « О гражданстве РФ -91» Согласно заключению от <дата> по материалам проверки принадлежности к гражданству РФ и обоснованности выдачи ОВД Никольского района Пензенской области паспорта гражданина РФ, Кузнецову А.Г.: <дата>, в связи с приобретением гражданства РФ, Кузнецов А.Г. был документирован ОВД Никольского района Пензенской области паспортом гражданина РФ серии <№> на основании паспорта гражданина СССР образца 1974 года серии <№>, выданного <дата> Куйбышевским РОВД Донецкой области и справки о приеме в гражданство Российской Федерации. Из сообщения СУ СК России по Пензенской области <№> от <дата> видно, что в <дата> в Городищенский межрайонный следственный отдел из УФМС России по Пензенской области поступал материал по факту проверки принадлежности Кузнецова А.Г. к гражданству РФ и обоснованности выдачи ему ОВД Никольского района Пензенской области паспорта гражданина РФ. Вышеуказанный материал, как не содержащий сведений о каком либо преступлении, был возвращен инициатору без регистрации в КРСП Городищенского межрайонного следственного отдела. В судебном заседании было установлено, что заявитель Кузнецов А.Г. дважды был документирован паспортами гражданина РФ. Основанием для выдачи паспорта гражданина РФ в <дата>, послужили паспорт заявителя СССР, образца 1974 года и справки о приеме в гражданство РФ. УФМС России по Пензенской области признало Кузнецова А.Г. не гражданином РФ и отказало в выдачи паспорта гражданина РФ, сославшись на то, что справка о приеме в гражданство РФ, представленная при выдаче паспорта гражданина РФ в <дата>, недействительная, паспорта гражданина РФ в <дата> и <дата> ему были выданы незаконно, и в гражданстве РФ он не состоит. Допрошенный в судебном заседании свидетель Кузнецова В.С., по существу дела показала, что в <дата> она с мужем и двумя детьми переехала на постоянное место жительства в <адрес>. Она обращалась в ПВС <адрес> для получения паспорта гражданина РФ, собирала необходимые документы для себя и для сына, вместе сдавала их на оформление. Ей объяснили, что нужно будет подождать около месяца. Через месяц ее сыну выдали паспорт гражданина РФ в <дата>, а ей сообщили о том, что ее документы утеряны и она собирала их еще раз. Из справки <№> от <дата>, видно, гражданство Российской Федерации Кузнецовой В.С. принято в соответствии со ст 20ч.2 Закона» О гражданстве РФ»-91 и на основании заключения ПВС Никольского РОВД от <дата>., Доводы представителя УФМС России по Пензенской области Ульяновой Л.Г. в части признания Кузнецова А.Г. не состоящим в гражданстве РФ, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку судом установлено, что с <дата> заявитель постоянно проживает на территории РФ, служил в рядах Российской армии, присягал государству Россия, и его гражданство РФ подтверждалось паспортами гражданина РФ от <дата> и <дата>, которые выдавались на основании справки о приеме в гражданство РФ. Кроме того, на момент проведения служебной проверки и вынесения заключения о том, что заявитель не является гражданином РФ, Кузнецов прожил в РФ 18 лет, а в соответствии с требованиями Закона о гражданстве РФ от 1991 года ( ст 24), который действовал на момент приобретения заявителем гражданства РФ, отмена решения о приеме в гражданство РФ возможна в течение пяти лет после приема, и только в случае, если в судебном порядке будет установлен факт представления заведомо ложных сведений и фальшивых документов. В данном случае, УФМС России по Пензенской области, руководствовалось Законом РФ о гражданстве РФ от 2002 года, в котором так же содержится требование об обязательном установлении факта представления заведомо ложных сведений и фальшивых документов в судебном порядке. УФМС России по Пензенской области, самостоятельно, без обращения в суд, принял решение о том, что заявитель не является гражданином РФ, несмотря на то, что до обращения Кузнецова А.Г. в УФМС в <дата>, его гражданство РФ никем не оспаривалось и сомнений у данной службы не возникало. Ссылку представителя УФМС России по Пензенской области Ульянкиной Л.Г. на то, что при получении паспорта гражданина РФ в <дата>, мать заявителя Кузнецова В.С. представляла паспорт гражданки СССР с отметкой Украина, и являлась гражданкой Украины, как и ее сын - заявитель, суд находит не имеющей отношения к делу, в связи с тем, что и заявитель и его мать Кузнецова В.С. были в <дата> документированы паспортами гражданина РФ в РФ, а не на Украине. Кроме того, родители Кузнецова А.Г., являлись уроженцами Никольского района Пензенской области и гражданами РФ, выезжали на Украину в <дата> и в <дата> вернулись, и от гражданства РФ не отказывались. Заявитель родился на Украине в <дата> у граждан РФ. Ссылку представителя УФМС России по Пензенской области Ульяновой Л.Г. об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с истечением трехмесячного срока, предоставленного на обжалование действий ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, суд находит необоснованной, т.к в судебном заседании было установлено, что о б отказе в выдаче паспорта заявитель узнал в <дата>, а о заключении УФМС по результатам проверки от <дата>, которым от был признан не гражданином РФ, ему стало известно в судебном заседании, поэтому срок заявителем на подачу заявления не нарушен. Суд установил, что Кузнецову А.Г. паспорт гражданина РФ, выдавался на основании паспорта СССР, образца 1974 года и справки о принятии гражданства РФ, на основании ст 20 ч.2 Закона « О гражданстве РФ»-91 года. Ссылка представителя УФМС Ульяновой Л.Г. на то, что указанная справка недействительна, ничем в судебном заседании не подтвердилась, и на обозрение суду не представлялась. УФМС России по Пензенской области никаких доказательств того, что Кузнецов А.Г. не является гражданином РФ суду не представила. Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит требования заявителя Кузнецова А.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л Признать заключение по материалам проверки принадлежности к гражданству и обоснованности выдачи ОВД Никольского района Пензенской области паспорта гражданина РФ Кузнецову А.Г. от <дата>, о признании его не гражданином РФ - незаконным. Признать действия отделения УФМС России по Пензенской области в Никольском районе по отказу в выдаче паспорта гражданина Р.Ф. взамен утраченного - незаконными. Обязать отделение УФМС России по Пензенской области в Никольском районе выдать Кузнецову А.Г., взамен утраченного, паспорт гражданина РФ. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд, в течение 1 месяца. Судья: