Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 марта 2012 года г. Никольск Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В., с участием представителя заявителя Нуждина М.В., при секретаре Лысёвой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в города Никольске дело по жалобе Нуждиной М.Н. на неправомерные действия органа местного самоуправления, У С Т А Н О В И Л: Нуждина М. Н. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что <дата> она обратилась в администрацию Нижнешкафтинского сельсовета с заявлением о признании ее вдовы умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации Нижнешкафтинского сельсовета от <дата> <№> ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ. В своем письме ответчик ссылается на то, что она проживает в доме, принадлежащем ее сыну Нуждину В.М.. На данной площади зарегистрированы 3 человека, общая площадь дома 55,2 кв.м., на одного человека приходится 17,3 кв.м. Считает, что данное постановление нарушает ее права и свободы, так как она имеет право за счет средств федерального бюджета получить жилье. Общая площадь дома составляет 36 кв.м., но дом принадлежит не ей: 1/2 доли принадлежит сыну Нуждину В.М. и 1/2 принадлежит снохе Нуждиной Л.И. Сын выделил ей одну комнату, где она проживает и где находятся все ее вещи. Общего хозяйства они не ведут. Она получает пенсию и по ее поручению родственники приобретают для нее продукты питания, необходимые вещи, и оказывают посильные услуги. Ответчик посчитал ее членом семьи ее сына, поскольку она проживает в его доме, и на этом основании отказал ей в постановке на учет. Своего жилья у нее нет. Мерами социальной поддержки по обеспечению жильем участников Великой Отечественной войны она никогда не пользовалась. Просит отменить постановление Администрации Нижнешкафтинского сельсовета от <дата> <№>, об отказе в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, и обязать ответчика поставить ее на учет, по дате подачи заявления с <дата>. В судебном заседании представитель заявителя Нуждин М. В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. По существу дела пояснил, что его бабушка проживает длительное время в доме его отца. Дом принадлежит отцу и матери в равных долях. Бабушке они выделили одну комнату, где она проживает, и где находятся ее личные вещи. Своей пенсией бабушка распоряжается сама. Она поручает родственникам приобрести для нее продукты и другие необходимые товары, рассчитывается с ними. Своего жилья у бабушки нет. Просит удовлетворить ее требования. Представитель администрации Нижнешкафтинского сельсовета Никольского района в судебном заседании не присутствовал, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, и решить на усмотрение суда. Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В силу статьи 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции от 21 декабря 2009 года, участникам Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий предоставляется мера социальной защиты в виде обеспечения, за счет средств федерального бюджета, жильем. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются : не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем, установленным для жилых помещений требованиям, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Материалами дела установлено, что Нуждина Л.Н. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона от 12. 01.1995года № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции от 21 декабря 2009 года. Постановлением администрации Нижнешкафтинского сельсовета Никольского района Пензенской области от <дата> <№> Нуждиной М. Н. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ. В письме администрации Нижнешкафтинского сельсовета, направленном на имя Нуждиной М. Н. указывается, что ей отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, и постановке на учет в связи с тем, что она зарегистрирована и проживает в доме, принадлежащем ее сыну на праве личной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> <№>. Общая площадь жилого дома 55,2 кв.м. На данной площади зарегистрировано три человека. На одного человека приходится 17,3 кв.м., что больше учетной нормы, установленной на территории Нижнешкафтинского сельсовета (10 кв.м.). Из анализа 51 ЖК РФ следует, что размер приходящегося на каждого члена семьи жилой площади, находящейся в собственности других лиц имеет значение, когда лицо претендующее на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, является членом семьи собственника жилого помещения. В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся, проживающие совместно с данным собственником, в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Согласно сообщению Никольского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, от <дата> <№>, права Нуждиной М.Н. на недвижимое имущество, не зарегистрированы. Согласно справке Никольского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от <дата> <№> за Нуждиной М.Н. наличия недвижимости в архиве Никольского отделения Пензенского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» не зарегистрировано. Таким образом, в судебном заседании установлено, что Нуждина М.Н. не имеет в собственности жилья в Никольском районе Пензенской области. Зарегистрирована и проживает в <адрес>. Собственниками дома являются Нуждина Л. И. и Нуждин В. М., проживающие по этому же адресу. Общего хозяйства с заявительницей не ведут. Нуждина М.Н самостоятельно распоряжается своими доходами, и не является членом семьи собственников жилого помещения, следовательно, размер площади жилого помещения, находящегося в собственности другого лица, не имеет юридического значения для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В постановлении администрации, вынесенном в отношении Нуждиной М.Н., и в письме, направленном в ее адрес, других оснований для отказа для постановки на учет, не указано. Администрация Нижнешкафтинского сельсовета не представила суду доказательств того, что заявительница является членом семьи собственника домовладения, в котором она проживает. При таких обстоятельствах, суд считает, что Нуждина М.Н. имеет право на улучшение жилищных условий, и отказано ей в этом незаконно. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Постановление администрации Нижнешкафтинского сельсовета Никольского района Пензенской области от <дата> <№> об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, и постановке на учет Нуждиной М.Н., признать незаконным. Обязать администрацию Нижнешкафтинского сельсовета Никольского района Пензенской области поставить Нуждину М.Н. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в рамках реализации Федерального закона от 12 января 1995 года № 5- ФЗ-«О ветеранах» (в редакции от 21 декабря 2009 года), со дня подачи заявления, т.е с <дата>. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд, в течение месяца, со дня принятия в окончательной форме. Судья: