Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 11 апреля 2012 года г. Никольск Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В., с участием заявителя Агафоновой Е.И., адвоката ПОКА Фроловой В.М., представившей удостоверение <№> и ордер <№> от <дата>, представителя Администрации Усовского сельсовета Никольского района Чернышова В.Е., при секретаре Лысёвой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в города Никольске дело по жалобе Агафоновой Е.И. на постановление администрации Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области об отказе в признании вдовы ветерана ВОВ нуждающейся в улучшении жилищных условий, У С Т А Н О В И Л: Агафонова Е. И. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. Согласно Федерального закона «О ветеранах», она обратилась с заявлением в администрацию Усовского сельсовета в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. Постановлением администрации Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области от <дата> <№> ей отказано в этом. Данное постановление считает незаконным и необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. На праве личной собственности у нее жилья не имеется. Она зарегистрирована и проживает одна в доме, принадлежащем ее дочери Чупурыгиной В. П. на праве личной собственности. <адрес> жилого дома составляет 31,8 кв.м. На данной площади зарегистрирована она одна. На одного человека приходится 31,8 кв.м. площади, что больше учетной нормы, установленной на территории Усовского сельсовета (10 кв.м.), поэтому ей в постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий отказано, в связи с обеспеченностью жильем, с чем она не согласна. Жилья в собственности у нее не имеется, это является основанием для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. Дом, в котором она проживает, хотя и имеет меньше 50% износа, требуется произвести ремонт, как в доме так и надворных построек, а также газовых печей, которыми отапливается жилой дом. Кроме того, в доме отсутствует канализация, санузел, ванная комната, это жизненно важные условия, без которых в настоящее время ей в ее возрасте, 86 лет проживать просто невозможно. Просит постановление администрации Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области <№> от <дата> отменить как незаконное, обязать администрацию признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет. В судебном заседании заявитель Агафонова Е. И. поддержала свои требования и просила их удовлетворить. Адвокат Фролова В.М. поддержала требования Агафоновой Е.И., и просила их удовлетворить. Представитель администрации Усовского сельсовета Никольского района Чернышов В.Е. оставил вопрос о рассмотрении жалобы на усмотрение суда. Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 254 ч 1 ГПК РФ, гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям, (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных, или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность, или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции от 21 декабря 2009 года, участникам Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий предоставляется мера социальной защиты в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются : не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем, установленным для жилых помещений требованиям, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Агафонова Е.И. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением <№> от <дата> <дата> Агафонова Е. И. обратилась в Администрацию Усовского сельсовета Никольского района о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением администрации Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области от <дата> <№> Агафоновой Е.И. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ. В письме, направленном на имя Агафоновой Е.И. указывается, что ей отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, и постановке на учет в связи с тем, что она зарегистрирована и проживает в доме, принадлежащем ее дочери Чупурыгиной В. П. на праве личной собственности. Общая площадь жилого дома составляет 31,8 кв.м. На данной площади она зарегистрирована одна. На одного человека приходится 31,8 кв.м. площади, что больше учетной нормы, установленной на территории Усовского сельсовета, в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Поэтому она не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Из анализа 51 ЖК РФ следует, что размер приходящегося на каждого члена семьи жилой площади, находящейся в собственности других лиц имеет значение, когда лицо, претендующее на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, является членом семьи собственника жилого помещения. В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Согласно справке Никольского отделения Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от <дата> <№> за Агафоновой Е.И. наличия недвижимости в архиве Никольского отделения Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» не зарегистрировано. Согласно сообщению Никольского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра, и картографии от <дата> <№>, права Агафоновой Е. И. на недвижимое имущество, не зарегистрированы. Допрошенная в судебном заседании свидетель Чупурыгина В. П. по существу дела показала, что имеет в собственности дом, расположенный по <адрес>. Ее мать - Агафонова Е.И. проживает одна в этом доме. Сама она, со своей семьей, проживает отдельно, в другом доме. Она регулярно приходит к матери, покупает необходимые продукты, убирается. Забрать мать к себе она не может, т.к площадь дома, где она проживает очень мала, и создать нормальные условия для проживания матери невозможно. Дом в котором проживает мать, расположен таким образом, что весной и осенью разливается речка и невозможно пробраться к дому. Зимой дорогу никто не чистит, ее заносит снегом, и дойти до дома очень затруднительно. Часто ей приходится просить своих знакомых о том, чтобы ей протопили дом, т.к сама она не может зажечь газ. Деньгами Агафонова Е.И. распоряжается сама, и она по ее просьбе приобретает ей необходимые продукты и вещи. Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1, показала, что помогает Чупурыгиной В.П. ухаживать за ее матерью. В доме, где проживет Агафонова Е.И., нет никаких удобств. Она проживает там одна. По ее просьбе дочь приобретает ей необходимые вещи и продукты. Она не является членом семьи Чупурыгиной, т.к та проживает в другом доме со своей семьей. Таким образом, в судебном заседании установлено, что собственником дома расположенного по <адрес> является Чупурыгина В. П., которая проживает по другому адресу, и не ведет общего хозяйства с матерью. Поскольку Агафонова Е.И, не является членом семьи собственника жилого помещения, размер площади жилого помещения, находящегося в собственности другого лица, не имеет юридического значения для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В постановлении администрации, вынесенном в отношении Агафоновой Е.И., других оснований для отказа для постановки на учет, не указано. Суд считает, что Агафонова Е.И. является нуждающейся в улучшении жилищных условий, и отказано ей в этом незаконно. Анализируя исследованные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования Агафоновой Е.И. подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Постановление администрации Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области от <дата> <№> об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет Агафоновой Е.И. признать незаконным. Обязать администрацию Усовского сельсовета Никольского района поставить Агафонову Е.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 21 декабря 2009 года), со дня подачи заявления. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд в течение месяца, со дня принятия в окончательной форме. Судья: