РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2012 года                                                                      г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

с участием истца Загорнова В.А.,

представителя ответчика - ГУ УПФР по Никольскому району Викулова Н.А.,

представителя третьего лица на стороне истца - ЗАО «Никольский завод светотехнического стекла» Авдеевой Л.А.,

при секретаре Лысёвой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске гражданское дело по иску Загорнова В.А. к ГУ УПФР по Никольскому району о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Загорнов В.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФР по Никольскому району о назначении пенсии, в котором указывает, что <дата> он к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением от <дата> ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что им не выработан льготный стаж по Списку № 2, дающий право на снижение пенсионного возраста. Из его специального стажа исключены периоды работы в совхозе «Никольский» в качестве механизатора с : <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> С данным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В период с <дата> по <дата> он работал в должности шлифовщика стеклоизделий, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. В спорные периоды он направлялся в совхоз «Никольский» для выполнения сельскохозяйственных работ в качестве механизатора. Однако, основным местом работы в указанные периоды являлся Никольский стекольный завод, в котором в должности «шлифовщика стеклоизделий», то есть на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. В совхоз он направлялся принудительно, на основании соответствующих распоряжений работодателя. При направлении на сельскохозяйственные работы в колхоз за ним сохранялось место работы на Никольском стекольном заводе, начислялась и выплачивалась заработная плата. Считает, что имеет право на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста по Списку № 2 (при неполном льготном стаже) и в соответствии с Законом № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Просит решение комиссии об отказе в назначении пенсии от <дата> <№> признать незаконным, и обязать ответчика назначить ему пенсию со снижением пенсионного возраста по Списку № 2 с даты обращения, то есть с <дата>, засчитав в специальный стаж периоды работы в колхозе с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

В судебном заседании Загорнов В.А. свои требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Викулов Н. А. исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом не выработан требуемый льготный стаж. Периоды работы в совхозе с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не могут быть включены в специальный стаж истца. поскольку при обращении в ГУ УПФР по Никольскому району им не представлены сведения о том, что в спорные периоды он работал с тяжелыми условиями труда. Согласно п. 17 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей, и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78,1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, и на пенсию за выслугу лет» при переводе работника с работы, предусмотренной Списками, на другую работу, не предусмотренной Списками, на срок до одного месяца в течение календарного года в случае производственной необходимости такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу. Периоды работы в колхозе на срок до одного месяца в течение календарного года, Управлением не оспариваются, и указанные периоды засчитаны в специальный стаж истца. На момент обращения за назначением пенсии зачтено специального стажа истца 7 лет 0 месяцев 15 дней.     

Представитель третьего лица на стороне истца - ЗАО «Никольский завод светотехнического стекла» Авдеева Л.А. в судебном заседании поддержала требования истца. По существу дела пояснила, что ЗАО «Никольский завод светотехнического стекла» был создан на базе Никольского стекольного завода. Считает, что у истца имеется требуемый для назначения пенсии на досрочных условиях специальный стаж работы, так как, перерывы в его работе подлежат включению в этот стаж, потому что они связаны с отвлечением на сельскохозяйственные работы, на которые работники их завода направлялись по распоряжению руководства предприятия на основании решений органов исполнительной власти. От желания работников ничего не зависело. В колхозах они выполняли работу механизаторов или трактористов. Работали полный рабочий день. Оплата таким рабочим производилась из расчета 75% от среднего заработка ежемесячно, в период нахождения их в командировке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В названный Список включены шлифовщики стеклоизделий, выполняющие работу вручную (раздел XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» код профессии 2190100а-19669).

<дата> истцу исполнилось 54 года. Требуемый страховой стаж у него имеется.

<дата> истец обратился в ГУ УПФР по Никольскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением комиссии по назначению пенсии ГУ УПФР по Никольскому району от <дата> <№> истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, в связи с тем, что на момент обращения им не выработан специальный стаж. Периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в специальный стаж не учтены, по причине работы в колхозе. в качестве механизатора. На момент обращения за назначением досрочной пенсии зачтено специального стажа 7 лет 0 месяцев 15 дней.     

Из трудовой книжки Загорнова В.А. видно, что он работал на Никольском Стеклозаводе (в настоящее время «Никольский завод светотехнического стекла») шлифовщиком стеклоизделий 3 разряда в период с <дата> по <дата>

В период семидесятых-восьмидесятых годов в соответствии с постановлениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР проводились мероприятия Пензенского Обкома КПСС и Облисполкома по оказанию шефской помощи колхозам и совхозам.

Из справки от <дата> <№> видно, что:

приказом от <дата> <№> Загорнов В. А. командирован в совхоз «Никольский» на период весеннего сева <дата> в качестве механизатора с <дата>

приказом от <дата> <№> Загорнов В. А. командирован в совхоз «Никольский» на период весеннего сева и ремонта с/х техники <дата> в качестве механизатора с <дата>

В период с <дата>. по <дата>. приказы о направлении рабочих механизаторов на работу в колхозы и совхозы не издавались. Из расчетно-платежных ведомостей, за период с <дата>. по <дата>. усматривается, что Загорнову В. А. производилось начисление заработной платы за работу в колхозе с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, что подтверждается также справками от <дата> <№>, <№>, <№>.

Согласно архивных справок от <дата> <№>, от <дата> <№> в документах архивного фонда - СПК «Никольский» в расчетно-платежных ведомостях Центральной усадьбы (Прикомандированные) за <дата>, <дата>,<дата>, <дата>, <дата>, <дата>. значится Загорнов В. А. Время работы:

В <дата>;

в <дата>;

в <дата>;

в <дата>;

в <дата>;

в <дата>;

Согласно справке уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от <дата> <№> Загорнов В. А. работал в период с <дата> по <дата> шлифовщиком стеклоизделий, выполняющим работу вручную. Данная должность предусмотрена Списком № 2 разделом 18 подразделом 1а позицией 2190100а-19669. Работа в колхозе с : <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

В период выполнения истцом работ, предусмотренных Списком № 2, а также в период отвлечения его на сельскохозяйственные работы действовали: Кодекс законов о труде РСФСР, Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Нормы, закрепляющие возможность зачета в специальный стаж, периодов работы, когдаработник не выполнял работу, связанную с тяжелыми условиями труда, но за ним cохранялось место работы, содержались и в других нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения.

Так согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года, при назначении, на льготных условиях и в льготных размерах пенсий : по старости, инвалидности, рабочим и служащим, в стаж дающий право на льготную пенсию, засчитывалась и другая работа и деятельность, не связанная с выполнением основных функций работника, в том числе, работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, служба в составе вооруженных сил, пребывание в партизанских отрядах др.

Постановлением Совета Министров СССР от 30 января 1986 года № 157 «О дополнительных мерах по подготовке и проведению весенних полевых работ в 1986 году (п. 17), Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 1992 года № 326 «О мерах по организованному проведению уборки урожая и заготовке кормов в 1982 году (с последующими изменениями и дополнениями), было разрешено привлекать на весенне-полевые работы : в колхозы, совхозы, и другие сельскохозяйственные предприятия, испытывающие недостаток в механизаторах, трактористов-машинистов с промышленных, транспортных и других предприятий, учреждений, организаций. При этом, было рекомендовано при заключении договоров, о направлении работников из предприятий, организаций и учреждений, сохранять им до 75 % заработка за время командировки.

     Учитывая, что на сельскохозяйственные работы (в командировку), Загорнов В.А., направлялся не по личной инициативе, а на основании решений, принятых на государственном уровне, при этом за ним сохранялось место работы, все льготы и компенсации, завод выплачивал ему 75% заработной платы, эти командировки соответствовали интересам государства, носили обязательный характер, суд считает возможным по аналогии с нормами пенсионного законодательства, позволяющими засчитывать в специальный стаж периодов работы, прямо не связанных с выполнением работ, предусмотренных Списком № 2, зачесть в его специальный стаж, предусмотренный Списком № 2 время работы на сельскохозяйственных работах в качестве механизатора.

Такая работа, в качестве механизатора, согласно п. 7 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года соответствовало должности тракториста-машиниста, тракториста, комбайнера и т.д., а ст. 14 Закона СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», предусматривалась возможность назначения пенсии на льготных условиях мужчинам с 55 лет, работающим в качестве трактористов-машинистов, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах и на других предприятиях сельского хозяйства, то есть законодатель работу трактористов-машинистов относил к тяжелым условиям труда, соответствующим условиям работы лиц, имеющих право на пенсию в соответствии со Списком № 2.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа, на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ранее действующему законодательству (ст. 116 КЗоТ РСФСР) на все время командировки сохраняется место работы.

Такие же гарантии предоставляются и ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации.

Период нахождения на уборке урожая является периодом работы, с сохранением заработной платы в размере 75%, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что Загорнов В.А. в спорные периоды работал в СПК « Никольский», т.к архивной справкой, за указанные периоды, подтверждается получение им заработной платы в СПК. Так же установлено, что его работа в СПК являлась командировкой, поскольку он продолжал работать на Никольском стеклозаводе, о чем свидетельствует справка о получении им заработной платы в спорные периоды, запись в трудовой книжке, и копии приказов за 1980 и 1981 годы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что работа истца в спорные периоды из специального стажа ответчиком была исключена незаконно, в суммарном выражении специальный стаж Загорнова В.А. составляет более 9 лет 11 месяцев (9 лет 11месяцев 26 дней), и у него имеется требуемый страховой стаж более 25 лет. Кроме того, он достиг возраста, дающего право выхода на пенсию - 54 года, т.к. дополнительное снижение пенсионного возраста на три года в связи с его проживанием на территории зоны с льготно экономическим статусом не оспаривается и самим ответчиком.

Ограничение прав Загорнова В.А. на социальное обеспечение, в данном случае, не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, отказ в назначении пенсии по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает отказ ГУ УПФР Никольского района в назначении досрочной пенсии истцу незаконным, а требования истца, подлежащими удовлетворению. Право возникновения на льготную пенсию у истца, с учетом двух льгот, возникло с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с <дата>.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

Исковые требования Загорнова В.А. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда по <адрес> удовлетворить.

Решение комиссии ГУ УПФР по Никольскому району об отказе Загорнову В.А. в назначении досрочной пенсии от <дата> <№> отменить как незаконное.

Обязать ГУ УПФР по Никольскому району Пензенской области зачесть периоды работы, в качестве шлифовщика стеклоизделий с: <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в льготный стаж Загорнова В.А., и назначить ему пенсию с момента обращения за назначением пенсии, то есть с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд в течение месяца, со дня принятия в окончательной форме.

Судья