Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 марта 2011 года г. Никольск
Никольский районный суд Пензенской области в составе - председательствующего судьи Пронькина А.И.,
С участием:
истца - Суслова Алексея Герасимовича,
Представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Никольскому району Викулова Н.А.
при секретаре Колесниковой О. В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда г.Никольска гражданское дело по иску Суслова Алексея Герасимовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Никольскому району о понуждении к назначению пенсии,
Установил:
Суслов А.Г. обратился в суд с иском, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратился за назначением досрочной пенсии. Однако комиссией ГУ УПФР отказано в назначении пенсии в связи с тем, что отсутствуют первичные документы, подтверждающие стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С решением комиссии по назначению пенсии не согласен, т.к. в данный период работал в Вечкилейском лесопункте. Здание конторы Вечкилейского лесопункта, где хранились первичные документы (книги приказов, расчетные ведомости, личные карточки и др.документы) в 1997 году сгорело. Это обстоятельство подтверждается справкой выданной пожарной инспекцией г.Никольска. Документы в архив не сдавались. Стаж восстановлен на основании акта комиссии по установлению стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций от ДД.ММ.ГГГГ, после чего выдан дубликат трудовой книжки. Факт работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могут подтвердить свидетели. Просит решение ГУ УПФР об отказе в назначении пенсиипризнать незаконным и обязать назначить пенсию с учетом стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании Суслов А.Г. свои требования поддержал, пояснив, что сам он не занимался оформлением трудовых книжек и не знает, как должны быть оформлены записи в ней. Поэтому не может объяснить, почему не имеется записи о продолжении работы в данной организации после установления стажа комиссией. Другие документы, которыми можно подтвердить стаж работы не сохранились, т.к. контора лесопункта сгорела со всем находящимся в ней имуществом. В Вечкилейском лесопункте работал все время обрубщиком сучьев. В настоящее время лесопункт признан банкротом и ликвидирован. Подлинник акта комиссии по установлению стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций от ДД.ММ.ГГГГ имеется в пенсионном фонде. Вечкилейский лесопункт являлся деревообрабатывающим предприятием, заминалось заготовкой и переработкой древесины, поэтому большая часть работников этой организации работали в должностях относящихся к Списку №2 и уходили на пенсию досрочно. Почему не сдавались сведения персонифицированного учета с кодом льготы в органы пенсионного фонда после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, он не знает.
Представитель ГУ УПФР по Никольскому району Викулов Н.А., исковые требования не признал и пояснил, что период работы в Вечкилейском лесопункте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в стаж работы, т.к. не представлены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, а также отсутствуют сведения о занятости истца в спорный период в течение полного рабочего дня в качестве обрубщика сучьев. Страховой стаж на день обращения за пенсией составляет 27 лет 11 месяцев 7 дней.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет и имеющим страховой стаж не менее 5 лет.
Согласно пп.7 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда. Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. Данным Списком предусмотрена профессия обрубщики сучьев.
До данного Списка от 1992 года действовал Список утвержденный Советом Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, который в разделе 22 «Лесозаготовки» предусматривал работу в качестве - обрубщиков сучьев,а время выполнения работ, указанных в этом Списке, включалось в специальный стаж в период действия Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и в соответствии с прямым предписанием его статьи 133.1., который утратил силу только с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Суслову А.Г. исполнилось 55 лет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился за назначением пенсии.
Из обозримого в судебном заседании пенсионного дела следует, что страховой стаж Суслова А.Г. на день обращения за пенсией, не оспариваемый ответчиком, составляет 27 лет 11 месяцев 7 дней. Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно протоколу комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР по Никольскому району следует, что в стаж работы Суслова А.Г., не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 19 лет 4 месяца,т.к. этот период не учтен в специальный стаж по причине отсутствия соответствующих документов, подтверждающих постоянную занятость на работах в особых условиях труда. Работа в качестве обрубщика сучьев не подтверждена уточняющей справкой работодателя, дубликат трудовой книжки не подтвержден оригиналами, трудовой стаж после регистрации в системе государственного пенсионного страхования не подтвержден сведениями персонифицированного учета.
В соответствии с п.3 ст.13 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
В соответствии с п.6 Постановления Правительства «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» от 24.07.2002 №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Пунктом 28 это же Постановления предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
Согласно акту комиссии по установлению стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций от 27.01.1998 г., установлена продолжительность трудового стажа и профессия (должность) 95 работников данного предприятия, в том числе и Суслова А.Г. (№88). Согласно приложению к акту, истец работал с ДД.ММ.ГГГГ обрубщиком сучьев в Вечкилейском лесопункте. Этим же актом установлено, что в результате пожара уничтожены: трудовые книжки, лицевые счета по заработной плате, расчетно-платежные ведомости. Данный акт подписан членами комиссии и заверен печатью Инспекции по труду и занятости населения Пензенской области.
Запись о восстановлении стажа внесена в дубликат трудовой книжки истицы на основании вышеуказанного акта. Из дубликата трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал обрубщиком сучьев в Вечкилейском лесопункте.
Согласно письма заместителя управляющего Государственного учреждения -отделения пенсионного фонда РФ по Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ адресованного начальнику ГУ УПФР по Никольскому району следует, что Акт комиссии по установлению стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций от 27. января 1998 года оформлен с соблюдением всех требований, изложенных в Порядке установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций, утверждённых Постановлением Минтруда России от 24.06.1994 года № 50 и при назначении рабочим и служащим ООО «Лесопункт Вечкилейский» дополнительно подтверждать в судебном порядке периоды работы, указанные в Акте от 27 января 1998 года, не требуется.
Представителем ГУ УПФР по Никольскому району не оспаривается, что профессии обрубщика сучьевотносятся к льготным профессиям, дающим право на снижение пенсионного возраста по Списку.
Согласно сообщению Отделения государственного пожарного надзора по Никольскому району следует, что ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара Вечкилейского лесопункта уничтожено здание конторы, с находящимся внутри имуществом.
Определением Арбитражного суда Пензенской области ООО «Вечкилейский лесопункт» признано банкротом и исключено из единого государственного реестра юридических лиц.
Из архивной справки муниципального архива администрации Никольского района следует, что в расчетно-платежных ведомостях ООО «Лесопункт Вечкилей» с 1997 года по 2002 год значится Суслов Алексей Герасимович. В архивном фонде ООО «Лесопункт Вечкилей» имеется также приказ о предоставлении истцу очередного отпуска в 1997 году, а также приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ.
Из архивной справки архивного сектора администрации Городищенского района следует, что в фонде ОАО «Городищенский леспромхоз» имеются производственные приказы по Вечкилейскому ЛЗП за 1985, 1987-1991 годы в которых указывается Суслов Алексей Герасимович обрубщик сучьев.
Исходя из штатного расписания аппарата управления по Городищенскому леспромхозу в состав леспромхоза входят Кардавский лесозаготовительный пункт, Вичкилейский лесозаготовительный пункт, Городищенский лесозаготовительный пункт.
Основной вид деятельности ООО «Лесопункт Вечкилей» является заготовка и переработка древесины, что следует из Устава данной организации.
Свидетель П.В.И. в суде показал, что в 1969 году он был назначен начальником Вечкилейского лесопункта Городищенского леспромхоза. В организации работало более 100 человек. Лесопункт в течение всего года занимался только заготовкой и переработкой древесины. Для заготовки древесины в лесопункте было 5 бригад, в одной из которых с 1981 года работал обрубщиком сучьев Суслов А.Г. В состав бригады по заготовке древесины входили: тракторист по трелёвке леса, вальщики, обрубщики сучьев и другие работники. Все рабочие, занятые на заготовке древесины, при наличии указанного специального стажа 12 лет и 6 месяцев, подпадают под положения пенсионного законодательства, предусматривающего выход на пенсию для мужчин с 55 лет. Вся бухгалтерия по лесопункту находилась в селе Вечкилей, где в 1997 году произошёл пожар, и вся документация сгорела. Бригада по заготовке древесины выезжала на автомобиле либо на тракторе с раннего утра в делянку и находилась там до завершения рабочего дня.
Из показаний свидетелей Т.В.П. и С.В.Г. следует, что они знают истца продолжительное время, т.к. работали вместе в Вечкилейском лесопункте. Он работал с 1981 года по день увольнения обрубщиком сучьев. В настоящее время Вечкилейский лесопункт не существует. Лесопункт занимался рубкой, вывозкой древесины из лесосек, её переработкой. Основная часть работников лесопункта работала в должностях относящихся к Списку, пенсионный возраст которых уменьшался в зависимости от проработанного времени. В феврале 1997 года в конторе Вечкилейского лесопункта произошел пожар, и все первичные документы были уничтожены огнем, в том числе и трудовые книжки. Поэтому была создана комиссия для восстановления стажа работникам лесопункта, по результатам работы комиссии составлен акт. На основании акта были восстановлены трудовые книжки.
Свидетели Т.В.П. и С.В.Г. указали также, что работали с истцом в одной бригаде. Все работники их бригады работали в должностях предусмотренных Списком, полный рабочий день. Факт совместной работы истца и свидетелей подтверждается актом по установлению стажа.
Согласно п. 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуально (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь предоставляет 1 раз в год сведения о каждом застрахованном лице.
Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены семи работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы в органы пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные п. 5 ст. 11 Закона РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не служить основанием к отказу в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, так как вина истца в не предоставлении таких сведений отсутствует.
Исходя из установленных в судебном заседании доказательств, следует, что в настоящее время Вичкилейский лесопункт не существует. Все первичные документы были уничтожены огнем, в том числе и трудовые книжки. Исследованными в суде доказательствами, бесспорно, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - истец в течение полного рабочего дня работал обрубщиком сучьев в Вичкилейском лесопункте и указанный период следует засчитать в специальный стаж. Специальный стаж истца на день обращения за пенсией составлял более 12 лет 6 месяцев, следовательно, он имеет право на пенсию с 55 лет по Списку профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве от 24 апреля 1992 №273 при полном льготном стаже.
Ограничение прав Суслова А.Г. на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам, не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, решение ГУ УПФР по Никольскому району об отказе в назначении пенсии незаконное и подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И ЛИсковые требования Суслова Алексея Герасимовича удовлетворить.
Решение комиссии об отказе Суслову Алексею Герасимовичу в назначении пенсии отменить как незаконное.
Обязать ГУ УПФР по Никольскому району Пензенской области назначить Суслову Алексею Герасимовичу пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, засчитать в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и возвратить государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Судья А.И.Пронькин