РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 апреля 2011 г. г. Никольск
Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М. В.,
с участием истца Гусевой Валентины Карповны,
представителя ответчика Викулова Николая Александровича,
представителя третьего лица на стороне истца - Управления образования Никольского района Учаевой Марины Витальевны,
при секретаре Лысёвой Ю. Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске гражданское дело по иску Гусевой Валентины Карповны к Управлению пенсионного фонда РФ по Никольскому району о назначении пенсии, в связи с педагогическим стажем,
УСТАНОВИЛ:
Гусева В. К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Никольскому району о назначении пенсии по старости. В обоснование своих требований указала, что 16 декабря 2010 года она обратилась в ГУ УПФР по Никольскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по назначению и выплате пенсии от 29 января 2011 года № ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, года в качестве старшей пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в высшем учебном заведении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности организатора внешкольной и внеклассной работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Просит признать незаконным решение комиссии по назначению пенсии ГУ УПФР по Никольскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости со дня обращения, то есть с 26 января 2011 года, засчитав спорные периоды в специальный стаж.
В судебном заседании истец Гусева В.К. отказалась от зачета в педагогический стаж периодов нахождения в отпуске по уходе за ребенком до достижения им возраста 3 лет с04.01.1997 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Суд принял отказ истца от иска в части зачета в педагогический стаж периодов нахождения в отпуске по уходе за ребенком до достижения им возраста 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вынес определение о прекращении в этой части производства по делу. Остальные требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ГУ УПФР по Никольскому району Викулов Н. А. в судебном заседании исковые требования не признал, и пояснил, что периоды работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учеба в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в специальный (педагогический) стаж истца, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством. Также Гусева В. К. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, однако, в связи с вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Закона РФ о 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», внесены изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, и указанный период с этого момента не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Кроме того, Гусева В. К. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. Указанные периоды также не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в это время педагогическая деятельность истцом не осуществлялась. На настоящий момент истцом выработано 15 лет 1 месяц 20 дней.
Представитель третьего лица на стороне истца - Управления образования Никольского района Учаева М. В., иск поддержала и просила его удовлетворить.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 11 постановления N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В период работы Гусевой В.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Н-Катмисской средней школе действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
Согласно п. 2, п. 4 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проработано в учреждениях, организациях, должностях, трудовая деятельность в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Решением комиссии по назначению пенсии ГУ УПФР по Никольскому району от 29 января 2011 г. № Гусевой В.К. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как она не выработала требуемого специального стажа 25 лет. Не засчитаны в специальный стаж: периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в высшем учебном заведении;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внешкольной и внеклассной работы;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.
На момент обращения за назначением пенсии зачтено 15 лет 1 месяц 20 дней.
Из трудовой книжки Гусевой В.К. видно, что она работала:
До вступления в брак фамилия Гусевой В. К. была Тютина, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом образования Сосновоборского района, Гусева (Тютина В. К.) работала:
В Н-Катмисской средней школе старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
в Н-Мывальской 8-летней школе учителем с ДД.ММ.ГГГГ;
переведена в Вачелайскую среднюю школу учителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ работа производилась в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, с полной педагогической нагрузкой.
Из объяснений Гусевой В. К. следует, что должностные обязанности старшей пионервожатой и должностные обязанности пионервожатой были одинаковые. Старшая пионервожатая организует на основе Положения о Всесоюзной пионерской организации им. В. И. Ленина и Положения о старшем и отрядном пионерском вожатом Всесоюзной пионерской организации им. В. И. Ленина в тесном контакте с организатором внеклассной и внешкольной работы с детьми, учи телями школы, работниками внешкольных учреждений, Дворцов и Домов культуры, театров и кинотеатров работу пионерской дружины школы. Воспитывает у пионеров преданность и любовь к Советской Родине, Коммунистической партии и народу, любовь к труду, сознательную дисциплину, настойчивость в достижении цели, умение преодолеть трудности. Организует пионерскую работу в школе, по месту жительства детей, в пионерском лагере. Развивает активность, самодеятельность и инициативу пионеров, воспитывает коллектив в духе сплочения и дружбы. Подбирает из числа лучших комсомольцев отрядных пионерских вожатых, руководителей кружков, секций; организует их систематическую учебу; направляет и контролирует их работу. Проводит систематическую учебу пионерского актива; направляет работу пионерских отрядов, актива и совета дружины; совместно с советом дружин подбирает и учит вожатых октябрятских групп и звездочек. Готовит октябрят к вступлению в ряды юных ленинцев и совместно с комитетом комсомола школы - пионеров к вступлению в комсомол.
Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Н-Катмисской средней школы составляет менее 1/3 от общей продолжительности льготного стажа, что является основанием для включения спорного периода в ее специальный стаж педагогической работы.
Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусмотрена возможность обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, что ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из диплома истицы № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что она в 1983 году поступила в Пензенский государственный педагогический институт им. В. Г. Белинского и в 1988 году окончила полный курс названного института по специальности математика с дополнительной специальностью физика.
Из трудовой книжки истицы видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в Пензенском государственном педагогическом институте им. В. Г. Белинского на физико-математическом факультете. После окончания института истица работала учителем математики Н-Мывальской 8-летней школе.
Период обучения Гусевой В. К. в высшем учебном заведении подлежит зачету в специальный стаж, поскольку ему непосредственно предшествовала, и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Поскольку учебе в институте предшествовала, и непосредственно после обучения в институте следовала педагогическая деятельность, суд считает необходимым, зачесть в специальный стаж период обучения истца в институте.
Ответчиком также не засчитан в специальный стаж Гусевой В. К. ее работа в должности организатора внешкольной и внеклассной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Совета Министров СССР от 08.09.1970 г. № 749 утвержден Устав средней общеобразовательной школы. П. 47 данного Устава предусмотрено, что для организации воспитательной работы с учащимися районным (городским) отделом народного образования по представлению директора средней общеобразовательной школы назначается организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы (на правах заместителя директора школы) из числа лиц, имеющих высшее образование и опыт этой работы. Он организует и ведет внеклассную и внешкольную работу и общественно полезный труд учащихся, инструктирует классных руководителей, учителей, воспитателей и других лиц, привлеченных к руководству внеклассными занятиями школьников, оказывает им педагогическую помощь. Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы освобождается от работы районным (городским) отделом народного образования.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В разделе 1 «наименование должностей» предусмотрена должность «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», в разделе «наименование учреждения» - школы всех наименований.
Гусева В. К. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала организатором внеклассной и внешкольной работы в Междуреченской средней школе. В ее обязанности входило: планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контролирование ее выполнения. Организация учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы. Оказание методической помощи учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы. Организация обмена опытом работы классных руководителей, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы. Устанавливание связи с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий. Организация вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, поддерживание связи с руководителями этих кружков и секций.
Приказом по Междуреченской средней школе от ДД.ММ.ГГГГ Гусева В. К. принята на должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы и на должность учителя математики.
Из справки от 26 января 2011 г. № видно, что Гусева В. К. работала в Междуреченской средней школе в должности организатора внешкольной и внеклассной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке Управления образования Никольского района от 30.03.2011 г. № Гусева В. К. работала организатором по внеклассной работе с детьми одновременно вела часы математики в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 часов.
Из справки от 31.03.2011 г. № видно, что Гусева В. К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещала уроки математики вместо учителя С.Ю.Б., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - замещала уроки математики вместо учителей С.В.И. и С.Ю.Б.
В течение указанного времени Гусева В. К. осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с такой деятельностью. Должность истицы «организатор внеклассной и внешкольной работы» по своим функциям и задачам аналогична «Организатору внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».
В ходе рассмотрения дела, суд установил, что должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» в школах всех наименований включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и неправильное наименование работодателем занимаемой Гусевой В. К. должности («организатор внеклассной и внешкольной работы») не является основанием для исключения ее работы в данной должности из специального стажа. Запись в трудовой книжке истицы о работе в должности «организатора внеклассной и внешкольной работы» ошибочно произведена с сокращением наименования занимаемой должности. Между тем, конституционное право истицы на льготное пенсионное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего исполнения работодателем обязанности по правильному заполнению трудовых книжек своих работников.
Согласно п. 10 Правил исчисления периодов, в соответствии с которыми назначается досрочная трудовая пенсия по старости и утвержденного Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы для назначения пенсии за период до 01.11.1999 г.
Таким образом, исковые требования в части включения в специальный стаж истицы периода работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы подлежат удовлетворению частично, с11.11.1994 г. до 01.11.1999 г.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается справкой от 28 марта 2011 года и выпиской из табеля рабочего времени МОУ СОШ с. Столыпино Никольского района.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (удостоверение № 290, 2005 г.) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В судебном заседании установлено, что Гусева В. К. обратилась в ГУ УПФР по Никольскому району за назначением пенсии 26 января 2011 года, а не 16 декабря 2010 года, как указано в ее исковом заявлении. С учетом спорных периодов специальный стаж Гусевой В. К., на момент обращения за пенсией, то есть на 26.01.2011 г. составил более 25 лет, с этого момента у нее возникло право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Гусевой Валентины Карповны удовлетворить.
Признать отказ ГУ УПФР по Никольскому району в назначении льготной пенсии Гусевой В.К. незаконным и решение комиссии по назначению и выплате пенсии ГУ УПФР по Никольскому району от 29 января 2011 г. № отменить.
Обязать ГУ УПФ РФ по Никольскому району Пензенской области назначить Гусевой Валентине Карповне трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный стаж период работы в качестве старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учеба в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внешкольной и внеклассной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течении 10 дней со дня вынесения решения.
Судья