РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2012 года

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

с участием истца Веретенниковой М.А.,

представителя ответчика - ГУ УПФР по Никольскому району Старовой О.И.,

представителя третьего лица - ГБУЗ «Никольская ЦРБ» Елчевой В.В.,

при секретаре Лысёвой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске гражданское дело по иску Веретенниковой М.А. к ГУ УПФР по Никольскому району о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Веретенникова М.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Никольскому району о назначении пенсии. В обоснование своих требований указала, что <дата> она обратилась в ГУ УПФР по Никольскому району Пензенской области с заявлением для назначения досрочной пенсии по старости. Решением комиссии ГУ УПФР по Никольскому району Пензенской области по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан <№> от <дата> ей было отказано в назначении досрочной пенсии, так как периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не засчитаны в специальный стаж, засчитано лишь 28 лет 01 месяц 03 дня. С данным решением комиссии она не согласна и просит признать его незаконным, обязав ответчика включить в специальный стаж спорные периоды и назначить ей досрочно пенсию со дня обращения в комиссию.

В судебном заседании истица поддержала свои требования и просила их удовлетворить. По существу дела показала, что в 1983 году она поступила в Кузнецкое медицинское училище Пензенской области, которое окончила в 1986 году по специальности акушерка. По приказу <№> от <дата> она была принята на должность акушерки родильного отделения в Никольскую ЦРБ с <дата>, а Приказом <№> от <дата> она с <дата> переведена палатной медсестрой хирургического отделения, где продолжает работать по настоящее время.

В период с <дата> по <дата> она находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком при рождении старшего сына, с <дата> по <дата> она по приказу находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком в связи с рождением младшего сына, но она вышла на работу в <дата>, приказ не оформлялся, но имеется табель, из которого видно, что ей начислялась заработная плата.

С <дата> по <дата> она согласно Приказу <№> от <дата> по Никольской ЦРБ была направлена в г. Пенза на курсы повышения квалификации сроком на 1 месяц, а с <дата> по <дата> она также была командирована своим работодателем по Приказу <№> от <дата> на цикл «Сестринское дело в хирургии», при этом за ней сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным для медицинских сестер хирургических отделений больниц. Просит признать решение комиссии ГУ УПФР по Никольскому району Пензенской области по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан <№> от <дата> по отказу в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным и отменить. Обязать ГУ УПФР по Никольскому району Пензенской области включить в специальный стаж периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и назначить ей досрочную пенсию по старости со дня обращения в комиссию за назначением пенсии, то есть с <дата>

Представитель ответчика по доверенности Старова О.И. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год не могут быть включены в специальный стаж истицы.

Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до <дата>, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, однако в связи с вступлением в силу с 06.10.1992 года Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» внесены изменения в ст.167 КзоТ РСФСР и указанный период с этого момента не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Период нахождения истицы в декретном отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> год, свыше 3-х лет, также не включается в льготный период.

Действующим законодательством также не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Это связано с тем, что досрочные трудовые пенсии медицинским работникам назначаются в связи с осуществлением медицинской деятельности. В период прохождения курсов повышения квалификации такая деятельность не осуществляется. В связи, с чем указанные периоды работы не включаются в специальный стаж истицы. На момент обращения за назначением пенсии выработано специального стажа 28 лет 01 месяц 03 дня, требуемый стаж - не менее 30 лет. Просит в удовлетворении исковых требований Веретенниковой М.А. отказать.

Представитель третьего лица Елчева В.В. в судебном заседании вопрос по разрешению оставила на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (осуществление прав охватывает и реализацию права на защиту).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины - возраста 55 лет.

Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 3 указанной статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения …, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пп. «а» п. 5 названных Правил лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

С учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (ИЛ ТУМЭН) республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан не исключается возможность применения при оценке пенсионных прав застрахованных лиц порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (утратившим силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 с 1 октября 1993 г.), пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения (врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах) назначались по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложения (п.1 п.п. «б»).

В приложении к Постановлению Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы врачи, фельдшеры, медицинские сестры - независимо от наименования должности, а также амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (здравпункты, медицинские кабинеты и пункты).

Пунктом 6 данного Постановления установлено, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г., в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты, в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. (в редакции Постановления Правительства от 19.02.2001 г. № 130).

В соответствии со Списком от 06.09.91 г. право на указанный вид пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

При определении права на пенсию в этом случае применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.99 г. № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.99 г. № 395, с изменениями и дополнениями и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.99 г. № 377.

В <дата> году истица закончила Кузнецкое медицинское училище по специальности акушер, о чем свидетельствует копия диплома <№> от <дата>

Из трудовой книжки истицы видно, что она работала:

с <дата> по <дата> акушеркой родильного отделения Никольской ЦРБ;

с <дата> по настоящее время - палатной медсестрой хирургического отделения Никольской ЦРБ.

Согласно свидетельству о рождении <№> от <дата> у Веретенниковой М.А. <дата> родился сын Веретенников И.Н..

Приказом от <дата> <№> Веретенниковой М.А. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с <дата> по <дата>.

Согласно выписке из приказа от <дата> <№> Веретенниковой М.А., медсестре хирургического отделения предоставлен отпуск без содержания до исполнения ребенком четырех лет с <дата>

Приказом от <дата> <№> истица принята на должность палатной медсестры хирургического отделения после декретного отпуска с <дата>.

Из свидетельства о рождении <№> от <дата> видно, что <дата> у истицы родился сын Веретенников К.Н..

Приказом от <дата> <№> Веретенниковой М.А. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с <дата> по <дата>, с выплатой пособия за этот период в размере, предусмотренном действующем законодательством.

Решением ГУ УПФР по Никольскому району от <дата> <№> Веретенниковой М.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как она не выработала требуемого специального стажа 30 лет. Периоды с <дата> по <дата> - отпуск по уходу за ребенком до достижении возраста более 3-х лет, с <дата> по <дата> - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - курсы повышения квалификации в специальный стаж не засчитаны. На момент обращения за назначением пенсии засчитано 28 лет 1 месяц 3 дня.

В соответствии с п. 5 ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.01 №197-ФЗ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Однако, по ранее действовавшему законодательству ст. 167 КЗоТ РСФСР период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включался в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.92 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Закономстатья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Таким образом, период нахождения Веретенниковой М.А. с <дата> по <дата> в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста более трех лет не подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Из объяснений истицы следует, что с <дата> по <дата> она по приказу находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком в связи с рождением младшего сына, но она вышла на работу в <дата>, приказ не оформлялся, но ей начислялась заработная плата. Объяснения истицы подтверждаются имеющейся в материалах дела справкой от <дата> Таким образом, период с <дата> по <дата> (2 месяца 13 дней) ее работы в качестве палатной медсестры хирургического отделения подлежит зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении, как 3 месяца 21 день.

Истица находилась на курсах повышения квалификации в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, что подтверждается имеющимися в материалах дела приказами от <дата> <№>, от <дата> <№>. Данные периоды не засчитаны в специальный стаж истца.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении, поскольку должность, в которой она работала в период нахождения на курсах повышения квалификации, не относилась к льготной.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, в календарном исчислении.

С учетом засчитанных ответчиком и судом периодов работы, специальный стаж истицы составляет 28 лет 6 месяцев 27 дней, что не дает ей право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку не выработан специальный стаж 30 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

         Исковые требования Веретенниковой М.А. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда по Никольскому району удовлетворить частично.

Засчитать в специальный стаж Веретенниковой М.А. период работы в качестве палатной медсестры хирургического отделения с <дата> по <дата>, в льготном исчислении, ипериоды работы нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном исчислении.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд в течение месяца, со дня принятия в окончательной форме.

Судья: