Решение

Именем Российской Федерации

3 октября 2012 года

Никольский районный суд Пензенской области

в составе председательствующей судьи Усановой Л.В.,

при секретаре Архиповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске в помещении районного суда дело по исковому заявлению Зайцевой Т.В. к Управлению социальной защиты населения по Никольскому району, о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки,

Установил:

Зайцева Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по Никольскому району, о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, в котором указывает, что она является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». <дата> ей выдано удостоверение «Ветеран труда». Управлением социальной защиты населения по Никольскому району ей было отказано в предоставлении социальной поддержки, в связи с тем, что ей не исполнилось 55 лет. Считает данный отказ УСЗН незаконным, поскольку она всю жизнь проживала в <адрес>, который был включен в Перечень населенных пунктов с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС. Отказывая ей в удовлетворении заявления, ответчик не учел положения ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в соответствии с которой, пенсионный возраст снижен на 3 года для лиц, проживавших в населенных пунктах, включенных в Перечень.

Просит суд признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения по Никольскому району, в предоставлении мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда», признать за ней право на получение льгот социальной поддержки по категории «Ветеран труда», обязать ответчика предоставить ей социальную поддержку в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, на оплату пользования домашним телефоном, ежемесячную денежную выплату.

Истица Зайцева в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании, представитель ответчика УСЗН по Никольскому району Артамонова Т.И. исковые требования не признала. Не отрицая факт обращения Зайцевой Т.В. за предоставлением мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда» пояснила, что поскольку Зайцева Т.В. является получателем пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на меру социальной поддержки по категории «Ветеран труда» у нее возникнет по достижению 55 летнего возраста.

Представитель управления пенсионного фонда по Никольскому району Викулов Н.А., привлеченного в качестве третьего лица оставил вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда. Пояснил, что имея право на пенсию по двум основаниям, в том числе по Федеральному закону от 17 декабря 2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», Зайцева Т.В. является получателем пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», т.к. назначение государственной пенсии ей более выгодно из-за повышенного размера пенсии.

Представитель администрации Никольского района Симкова Т.А., привлеченного в качестве третьего лица пояснила, что Управление социальной защиты населения администрации Никольского района Пензенской области является уполномоченным органом для осуществления государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области, в том числе Ветеранов труда.

Выслушав представителей ответчика и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Зайцева Т.В. родилась <дата> в <адрес>, в период с <дата> по <дата> она постоянно проживала и работала в Никольской ЦРБ, что не оспаривается ответчиком.

С <дата> истице назначена досрочная пенсия по старости, в соответствии со ст. 10.1.7 Закона РФ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с 52 лет с учетом снижения пенсионного возраста в результате катастрофы на ЧАЭС, что подтверждается пенсионным удостоверением, выданным ГУ УПФР по Никольскому району <№>. и материалами пенсионного дела, исследованного в судебном заседании.

Из материалов пенсионного дела, подтвержденных в судебном заседании представителем УПФР по Никольскому району видно, что у истицы на момент обращения за пенсией имелось право на назначение пенсии и в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», с применением положений ст. 34 20.08.2012г. Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», то есть со снижением пенсионного возраста на 3 года, которое не утрачено до настоящего времени.

<дата> Зайцевой Т.В. было выдано удостоверение «Ветеран труда», и она в этот же день обратилась в УСЗН по Никольскому району Пензенской области с намерением подать заявление о предоставлении ей, как лицу, имеющему звание «Ветеран труда», мер по социальной поддержки, что подтверждается имеющимися в деле письменными объяснениями начальника УСЗН администрации Никольского района Мельниковой В.Н., подтвержденными в судебном заседании представителем ответчика Артамоновой Т.И. Заявление истицы к рассмотрению принято не было, в устной форме истице было отказано в предоставлении мер социальной поддержки со ссылкой на положения Закона Пензенской области № 715-ЗПО от 20.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области».

Согласно Положению Об управлении социальной защиты населения Администрации Никольского района Пензенской области, Постановлений главы администрации Никольского района от <дата> и <дата>, структуры администрации Никольского района, утвержденной решением общего собрания представителей Никольского района Пензенской области, Управление является уполномоченным органом по предоставлению мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Пензенской области от 20 декабря 2004 года № 715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области», то есть надлежащим ответчиком по делу.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из удостоверения Зайцевой Т.В., выданного Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области указано, что она имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Пензенской области № 715-ЗПО от 20.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, имеют:

лица, имеющие звания "Ветеран труда", "Ветеран военной службы", получающие пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от прекращения ими трудовой деятельности;

лица, имеющие звания "Ветеран труда", "Ветеран военной службы", получающие пенсии по иным основаниям либо получающие пожизненное содержание за работу (службу), достигшие возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как установлено в судебном заседании, Зайцева Т.В. имеет звание «Ветеран труда». При наличии двух оснований для назначения пенсии, в том числе в соответствии с ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Зайцевой Т.В. назначена пенсия в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст. 13 настоящего Закона пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

     В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся:

- п. 8 - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Зайцева Т.В., проживала и работала в <адрес> в период с <дата> по <дата>, что подтверждается ее трудовой книжкой. Никольск был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденных распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года N 237-р., но позже выведен из данного Перечня лишь постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Зайцева Т.В., родившаяся <дата>, на момент обращения к ответчику с заявлением, достигла возраста, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», приобрела право как на трудовую, так и на государственную пенсию, реализовав предусмотренное ст. 2 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации право на выбор пенсии.

Реализация основанного на законе права на выбор вида пенсии не должно явиться ограничением права Зайцевой Т.В., на получение мер социальной поддержки предусмотренных для категории «Ветеран труда», ибо такое ограничение не соответствует требованиям ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и ставит ее в неравное положение относительно других граждан, названной категории и получающих меру социальной поддержки. Поэтому ее требования, как законные и обоснованные, подлежат удовлетворению.

Виды мер социальной поддержки, полагающиеся истице спорными по делу не являются и они предусмотрены Законом Пензенской области № 715-ЗПО от 20.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Зайцевой Т.В. к Управлению социальной защиты населения по Никольскому району, о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, удовлетворить.

Признать за Зайцевой Т.В. право на предоставление мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда» и обязать Управление социальной защиты населения администрации Никольского района Пензенской области предоставить ей указанные меры социальной поддержки со дня возникновения права, с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья: