П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

    «30» мая 2012 г.                                                                                  г. Никольск

    Судья Никольского районного суда Пензенской области Саулина В.В., с участием Ёдгорова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ёдгорова А.А., <дата> года рождения, уроженца республики Таджикистан, таджика, имеющего среднее образование, женатого, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, ранее привлекался к административной ответственности <дата> по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере <данные изъяты>,

установил:

Согласно протоколу <№> об административном правонарушении от <дата>, составленному УУП МО МВД России «Никольский», <дата> в 17 час. 50 мин., в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, был выявлен гражданин республики Таджикистан Ёдгоров А.А., состоящий на миграционном учете по адресу: <адрес>, с <дата> до <дата>, который с <дата> по настоящее время проживая по адресу: <адрес>, в нарушение п.2 ч.2 ст.20 ФЗ от 18.07.2006 г. №109 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» не встал на миграционный учет по истечении 7-ми рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

         Ёдгоров А.А. вину свою в совершении административного правонарушения признал частично и пояснил, что по месту временной регистрации по адресу <адрес> он не проживал, так как дом не пригоден для жилья, фактически проживает по адресу <адрес> в съемном жилье. <дата> он уехал в Таджикистан, а возвратился в Россию <дата> <дата> уже был оштрафован, за то, что не проживал по месту регистрации на <данные изъяты>. В <адрес> проживал с <дата>2г. по <дата>, а с <дата> они с Джураевым подремонтировали дом <№> и живут по месту регистрации.

         Выслушав Ёдгорова А.А., свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в                                                                                                                                                                                                                          отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что <дата> гражданин Таджикистана Ёдгоров А.А. временно зарегистрирован по месту проживания по адресу: <адрес> на срок до <дата>.

<дата> участковым уполномоченным МО МВД России «Никольский» был проверен по месту регистрации гражданин Таджикистана Ёдгоров А.А. по месту регистрации по адресу: <адрес>, однако на момент данной проверки было установлено, что гражданин Таджикистана Ёдгоров А.А., не проживает по указанному адресу, что подтверждается рапортом УУП МО МВД России «Никольский» ФИО4

Данное обстоятельство также подтверждается имеющимися в материалах дела объяснениями свидетелей ФИО1, ФИО2, пояснивших, что Ёдгоров А.А. проживает на территории <адрес>, но не в <адрес>, который для жилья не пригоден.

        Допрошенные в качестве свидетелей ФИО3 и ФИО4, пояснили, что Ёдгоров А.А. состоит на миграционном учете с <дата> по адресу: <адрес>, однако на момент проверки <дата> по месту регистрации не проживал, а фактически проживал по иному адресу: <адрес> с <дата>, при этом, не встал на миграционный учет в течение 7-ми рабочих дней со дня пребывания по этому адресу, что является нарушением ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации».

       Допрошенный в качестве свидетеля ФИО5 показал, что Ёдгоров А.А. проживает в его доме по адресу: <адрес> как квартирант с 14 мая или <дата> по <дата>, потом стали проживать в доме <№> по этой же улице.

        Из представленных Ёдгоровым А.А. проездных документов следует, что он выехал в <адрес> <дата>, приехал на территорию Российской Федерации <дата>, в <адрес> приехал <дата>.

         Из объяснений Ёдгорова А.А. следует, что он до <дата> по месту регистрации не проживал, проживал в <адрес>, но по другому адресу. За это <дата> по прибытии в <адрес> был сотрудником ОИК УФМС России по Пензенской области привлечен к административной ответственности за это и оштрафован на <данные изъяты>.

        Указанное обстоятельство подтверждается имеющемся в материалах дела постановлением начальника ОИК УФМС России по Пензенской области от <дата> о привлечении Ёдгорова А.А. к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, с определением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, вступившем в законную силу <дата>.

         Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

       Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

       Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

       Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ выражается в несоблюдении установленных правил миграционного учета, порядка регистрации либо передвижения или порядка выбора места жительства.

      В соответствии со ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», временно проживающий в России иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта РФ.

Согласно п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постановке на учет по месту пребывания подлежит: временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:

а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания;

б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства;

в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

         Поскольку Ёдгоров А.А. прибыл по адресу <адрес> <дата>, то на момент его проверки <дата> не истекли семь рабочих дней со дня прибытия его в место пребывания, предусмотренные п.2 ч.2 ст.20 ФЗ от 18.07.2006 г. №109 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации».

        Таким образом, в действиях Ёдгорова А.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в нарушении правил миграционного учета, порядка выбора места пребывания или жительства.

     Учитывая изложенное, и, руководствуясь п.2 ст.24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

     Административное дело в отношении Ёдгорова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

         Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья