г. Николаевск-на-Амуре 17 февраля 2010 года
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего – судьи Зубка Е.М.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному учреждению здравоохранения «...» Николаевского муниципального района Хабаровского края о возмещении расходов, связанных с командировкой,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась с иском к отделу здравоохранения администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее отдел здравоохранения) с иском о возмещении расходов, связанных с командировкой. Указав, что в соответствии с планом повышения квалификации медицинских работников была направлена руководителем отдела здравоохранения ФИО3 на цикл усовершенствования по специальности «терапия» с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., просила взыскать с ответчика 44391 рубль 51 копейку ввиду того, что ездила в командировку за свой счет, и расходы ей не возмещены до настоящего времени.
В судебном заседании истец ФИО2 пояснила, что ее работодателем является муниципальное учреждение здравоохранения «...» Николаевского муниципального района Хабаровского края. Она обращалась к главному врачу ФИО4 с вопросов о возмещении ей командировочных расходов, но тот отказал, сославшись на то, что это должен делать отдел здравоохранения. Просила иск удовлетворить.
Ответчик ФИО3 – руководитель отдела здравоохранения администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края – иск не признал. Суду пояснил, что отдел здравоохранения в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением главы Николаевского муниципального района Хабаровского края от 25.04.2005 г. № 68, осуществляет множество функций с целью создания условий для развития системы муниципального здравоохранения. Одной из них является, согласно п. 2.14 Положения, планирование додипломной и последипломной подготовки, аттестации и сертификации медицинских кадров. Финансирование подготовки и переподготовки осуществляется за счет бюджетных средств муниципального района. Он, как руководитель отдела здравоохранения, является главным распорядителем бюджетных средств, распределяя их между муниципальными учреждениями здравоохранения. Все учреждения, в том числе и МУЗ «...», являются самостоятельными юридическими лицами, работодателями, и, следовательно, должны в соответствии с действующим трудовым законодательством нести расходы на командирование своих работников на курсы повышения квалификации, поскольку последние обязаны повышать квалификацию с определенной периодичностью. Денежными средствами, выделенными бюджетом района отделу здравоохранения, обеспечивается функционирование непосредственно отдела, то есть заработная плата, командировочные расходы работникам отдела и т.д. А такая статья расходов, как расходы на командировки работников учреждений здравоохранения, направляемых на обучение и переподготовку, в смете отдела отсутствует. Денежные средства, затраченные ФИО2 на командировку, следует взыскать с ее работодателя - МУЗ «...».
Представитель МУЗ «...», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебном заседании отсутствовал. От и.о. главного врача МУЗ «...» ФИО5 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия.
В отзыве на исковое заявление ФИО5 указал следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Положением об отделе здравоохранения, утвержденным Постановлением от 25.04.2005 г. № 68, Отдел является органом управления здравоохранением Николаевского муниципального района Хабаровского края. К полномочиям Отдела относится планирование додипломной и последипломной практики, аттестацией и сертификацией медицинских кадров района всех муниципальных медицинских учреждений здравоохранения, находящихся на территории Николаевского муниципального района. В связи с этим в бюджетной смете расходов Отдела, утверждаемой на очередной финансовый год, заложена статья расходов на оплату затрат, связанных с направлением специалистов здравоохранения на курсы последипломной подготовки, что подтверждается справкой б/н от Дата обезличена г. за подписью руководителя Отдела. Согласно Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам РФ на территории Хабаровского края бесплатной медицинской помощи на 2009 год последипломная подготовка и переподготовка медицинских и фармацевтических кадров муниципальных учреждений здравоохранения осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований. Исковые требования истца к ответчику обоснованы и подлежат удовлетворению.
Выслушав истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 состоит в трудовых отношениях с МУЗ «...» Николаевского муниципального района Хабаровского края - работает терапевтом в поликлинике Номер обезличен.
Приказом от Дата обезличена г. главного врача МУЗ «...» ФИО4 истец была командирована в г. Хабаровск на учебу – цикл усовершенствования по специальности «ТЕРАПИЯ» - с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с сохранением средней заработной платы и выплаты федеральной надбавки по основному месту работы.
Согласно требованию статьи 11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работником обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства.
Статьей 187 ТК РФ работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, гарантирована оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
В силу статьи 168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работнику возмещаются расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
Исходя из перечисленных установленных в судебном заседании обстоятельств и названных положений Трудового кодекса РФ, отдел здравоохранения не является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу. Отдел согласно Положению о нем занимается планированием подготовки, аттестации и сертификации медицинских кадров. Финансовое обеспечение данных мероприятий не возложено на отдел здравоохранения. Приказ от Дата обезличена г. Номер обезличенк «О повышении квалификации» является индивидуальным правовым актом, изданным руководителем Отдела в рамках его полномочий и компетенции возглавляемого им органа, - основанием к изданию руководителем учреждения-работодателя соответствующего приказа о командировании работника.
Таким образом, в иске к отделу здравоохранения ФИО2 следует отказать, а расходы, связанные с командировкой, в сумме 44391 рубля 51 копейки (согласно утвержденному авансовому отчету) в силу ст. 187 ТК РФ следует взыскать в пользу истца с его работодателя – МУЗ «ЦРБ».
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Исходя из приведенной нормы Закона, учитывая то, что истец освобожден от уплаты госпошлины на основании п.п. 1 п. 1 ст. 333_36 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, госпошлину в размере 1531 рубля 74 копеек.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с муниципального учреждения здравоохранения «...» Николаевского муниципального района Хабаровского края, юридический адрес организации: ... Хабаровского края, ..., в пользу ФИО2, родившейся Дата обезличена года в ..., проживающей по адресу: ... Хабаровского края, ..., ..., 44391 (сорок четыре тысячи триста девяносто один) рубль 51 копейку.
Взыскать с муниципального учреждения здравоохранения «...» Николаевского муниципального района Хабаровского края в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, госпошлину в размере 1531 (одна тысяча пятьсот тридцать один) рубля 74 копеек.
В иске к отделу здравоохранения администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Дата составления мотивированного решения – 22.02.2010 г.
Председательствующий Е.М. Зубок
Копия верна.
Судья Е.М. Зубок