Дело № 2-1003\2010 г Копия
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 сентября 2010 года г. Николаевск на Амуре
Николаевский на Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рогаченко Л.В.,
при секретаре Булычевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
Хабаровского Краевого Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости к Краевому Государственному учреждению Центр занятости населения города Николаевска на Амуре о признании незаконным решения о выплате среднемесячной заработной платы Гуц Н.Н. на период трудоустройства,
УСТАНОВИЛ:
ХКГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения КГУ Центр занятости населения г. Николаевска на Амуре о выплате среднемесячной заработной платы на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения, бывшему работнику Гуц Н.Н., уволенной по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата предприятия.
В обоснование требования истец сослался на то, что после увольнения Гуц Н.Н., являющаяся пенсионеркой по возрасту и получающая пенсию, обратилась в центр занятости населения в установленный ч.2 ст. 318 ТК РФ месячный срок, где её не смогли трудоустроить, и ответчик вынес решение, оформленное в виде справки №Номер обезличен от Дата обезличена г, о выплате, за счет средств истца, среднемесячной заработной платы в течение четвертого месяца со дня увольнения. Полагает, что решение незаконно и подлежит отмене, поскольку, во-первых, согласно ст. 318 ТК РФ среднемесячный заработок в течение 4,5 и 6 месяцев со дня увольнения может быть сохранен только в исключительных случаях, но в обжалуемом решении (справке) не раскрыто понятие исключительности случая; во-вторых, центр занятости населения не должен принимать решения о сохранении за лицом, находящемся на пенсии, среднего заработка в течение 4, 5 и 6 месяцев со дня увольнения, поскольку согласно п. 1 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного постановлением Правительства РФ №448 от 22.04.1997 г, в органах занятости регистрируются только трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (дохода), что согласуется с п.3 ст.3 Закона РФ «О занятости населения в РФ», согласно которому безработными не могут быть признаны граждане, которым в соответствии с законодательством назначена пенсия по старости или за выслугу лет.
В судебном заседании представитель истца Вакульчик Р.Ю. уточнил требования, заявленные ранее, просил признать незаконными решение ответчика о выплате, за счет средств истца, среднемесячной заработной платы в течение четвертого месяца со дня увольнения, оформленное в виде справки №Номер обезличен от Дата обезличена г, а также аналогичное решение о выплате в течение пятого месяца со дня увольнения, вынесенное после обращения истца в суд, оформленное в виде справки №Номер обезличен от Дата обезличена г. В обоснование требований сослался на то, что часть 2 ст. 318 ТК РФ не распространяется на уволенных пенсионеров, так как указанная в статье выплата по своей сути является мерой социальной защиты безработных. Ответчик не имел права на регистрацию Гуц Н.Н. в качестве безработной, так как она социально защищена государством посредством назначения ей пенсии, следовательно и не должен был выдавать оспариваемые решения в виде справок.
Представитель ответчика Ольшанская О.Ю. – директор КГУ ЦЗН г. Николаевска на Амуре требования истца не признала, суду пояснила, что ТК РФ не содержит такого основания увольнения граждан, как достижение пенсионного возраста, а также указания на то, что пенсионеры являются нетрудоспособными.
Нормы Закона РФ «О занятости населения в РФ» и постановление Правительства РФ от 22.04.1997 г №458, утверждающее порядок регистрации безработных граждан, не имеет отношения к лицам, достигшим пенсионного возраста, поскольку их ставят не на учет по безработице, а на учет как ищущих работу, независимо от того, сократили их по прежнему месту работы или они сами ищут работу при содействии службы занятости. Им не выплачивается пособие по безработице.
В Центр занятости населения Гуц Н.Н. обратилась в месячный срок после увольнения. Город и район буквально разорены, предприятия не работают, рабочих мест нет, поэтому заявительница не трудоустроена в течение четвертого и пятого месяцев со дня увольнения, что послужило основанием для принятия решений и выдачи справок для получения сохранения средней заработной платы на период трудоустройства, согласно ст. 318 ТК РФ.
Третье лицо Гуц Н.Н. с требованиями ХКГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости не согласилась, суду пояснила, что работала в должности ... в г. Николаевске на Амуре. 15 марта 2010 г уволена по сокращению штатов. По своему возрасту и состоянию здоровья она трудоспособна, продолжала бы работать, если бы не сокращение, поэтому 23 марта 2010 г обратилась в центр занятости с просьбой подыскать ей работу по специальности. Пособия по безработице она не получает, поэтому считает, что бывший работодатель должен выплачивать ей средний заработок на период трудоустройства, тем более что уволенным ранее работникам, указанные выплаты истцом всегда производились.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам:
В зале суда установлено, что Гуц Н.Н. работала ... – главным специалистом Николаевского на Амуре межрайонного филиала Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости. Николаевский район Хабаровского края Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1967 года, отнесен к районам, приравненным к Крайнему Северу.
Приказом директора Номер обезличен л\с от Дата обезличена г, Гуц Н.Н. уволена с Дата обезличена г по п.2 ст. 81 ТК РФ – сокращение штатов.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с сокращением численности или штата работников организации, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения, при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Выплата выходного пособия и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренного ч.1 и ч.2 настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.
Из смысла указанной статьи ТК РФ следует, что перечень условий, при которых орган службы занятости принимает решение о сохранении среднего месячного заработка за уволенным работником в течение 4, 5 и 6 месяцев со дня увольнения, является исчерпывающим. К таковым законодатель относит факт обращения работника в месячный срок после увольнения в орган занятости, а не факт признания его безработным, и факт не трудоустройства уволенного работника.
23 марта 2010 г Гуц Н.Н. обратилась в КГУ ЦЗН г. Николаевска на Амуре с заявлением о содействии в поисках работы, что не оспаривает истец.
Согласно ст. 5 Закона РФ «О занятости населения в РФ» каждый гражданин имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ, независимо, в том числе и от возраста. Согласно ст. 12 этого же Закона государство гарантирует гражданам РФ бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.
На основании изложенного суд считает, что у ответчика не имелось оснований отказать Гуц Н.Н. в принятии заявления и содействии в поисках работы в связи с увольнением по сокращению штата.
Поскольку в течение четвертого и пятого месяцев со дня увольнения Гуц Н.Н. не подыскана подходящая работа, КГУ ЦЗН г. Николаевска на Амуре приняло решения о выдаче Гуц Н.Н. справок №Номер обезличен от Дата обезличена г и №Номер обезличен от Дата обезличена г для получения сохраненной средней заработной платы на период трудоустройства.
Доводы истца о том, что Гуц Н.Н. является пенсионеркой по возрасту и получает пенсию, то есть социально защищена и не имеет право на сохранение среднего заработка на период трудоустройства, суд находит неосновательными, поскольку ст. 178 Трудового Кодекса РФ работающим пенсионерам предоставляет те же права, что и другим работникам организации, особые правила увольнения работающих пенсионеров не предусмотрены, а, следовательно, их увольнение осуществляется в общем порядке, и при увольнении пенсионеров им положены те же выплаты, что и обычным работникам.
Кроме того, отношения в сфере назначения и выплаты пенсии регулируется пенсионным законодательством, а не трудовым.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что после увольнения Гуц Н.Н. соблюдены требования ст. 318 ТК РФ, суд считает, что оспариваемые решения ответчика не противоречат трудовому законодательству и Конституции РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Хабаровского Краевого Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости к Краевому Государственному учреждению Центр занятости населения города Николаевска на Амуре о признании незаконными решений о выплате среднемесячной заработной платы Гуц Н.Н. на период трудоустройства за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский на Амуре городской суд в течение 10 суток со дня вынесения в окончательной форме. Полный текст решения будет изготовлен 3 сентября 2010 года.
Председательствующий судья Л.В. Рогаченко
Копия верна: судья Л.В. Рогаченко