г. Николаевск-на-Амуре 29 января 2010 года
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего – судьи Зубка Е.М.,
при секретаре Бородкиной Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимовой С.М. к муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Николаевского муниципального района Хабаровского края о возмещении расходов, связанных с командировкой,
УСТАНОВИЛ:
Максимова С.М. обратилась с иском к муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее МУЗ «ЦРБ») о возмещении расходов, связанных с командировкой, просила взыскать в свою пользу с ответчика 5090 рублей. В обоснование требования указала, что с 22.04.2009 г. по 08.05.2009 г. находилась на курсах повышения квалификации в г. Николаевске-на-Амуре. Расходы, понесенные в связи с командировкой, ей не возмещены до настоящего времени.
В судебном заседании истец Максимова С.М. отсутствовала. Суду представила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия, указав, что на требовании настаивает.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решений.
Представитель ответчика Мингалева Г.П., заместить главного врача МУЗ «ЦРБ», иск не признала. Суду пояснила следующее.
Планированием додипломной и последипломной практики, аттестацией и сертификацией медицинских кадров района, занимается отдел здравоохранения администрации Николаевского муниципального района согласно Положению, утвержденному 25.04.2005 г. Финансирование командировочных расходов и оплата проезда к месту курсов повышения квалификации медицинских кадров и обратно осуществляется отделом здравоохранения за счет денежных средств, полученных по смете в соответствии с их целевым назначением по статье расходов. Согласно Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам РФ на территории Хабаровского края бесплатной медицинской помощи на 2009 год последипломная подготовка и переподготовка медицинских и фармацевтических кадров муниципальных учреждений здравоохранения осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными планами на год. Для направления медработника на курсы повышения квалификации специалистов здравоохранения руководитель отдела здравоохранения издает соответствующий приказ, на основании которого впоследствии издает приказ о командировке главный врач медицинского учреждения, в данном случае МУЗ «ЦРБ». Командировочное удостоверение работнику, направляемому на учебу, выдается отделом здравоохранения. В бюджетной смете МУЗ «ЦРБ» на 2009 год денежные средства на возмещение работникам командировочных расходов и оплату проезда, когда последние направляются на курсы повышения квалификации, не предусмотрены. Работодатель – МУЗ «ЦРБ» - занимается только приемом и увольнением работников. Следовательно, МУЗ «ЦРБ» не является надлежащим ответчиком по делу, и денежные средства в сумме 5090 рублей нужно взыскать в пользу истца с отдела здравоохранения.
Третье лицо - руководитель отдела здравоохранения администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края Стиба А.П. суду пояснил, что отдел здравоохранения в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением главы Николаевского муниципального района Хабаровского края от 25.04.2005 г. № 68, осуществляет множество функций с целью создания условий для развития системы муниципального здравоохранения. Одной из них является, согласно п. 2.14 Положения, планирование додипломной и последипломной подготовки, аттестации и сертификации медицинских кадров. Финансирование подготовки и переподготовки осуществляется за счет бюджетных средств муниципального района. Он, как руководитель отдела здравоохранения, является главным распорядителем бюджетных средств, распределяя их между муниципальными учреждениями здравоохранения. Все учреждения, в том числе и МУЗ «ЦРБ», являются самостоятельными юридическими лицами, работодателями, и, следовательно, должны в соответствии с действующим трудовым законодательством нести расходы на командирование своих работников на курсы повышения квалификации, поскольку последние обязаны повышать квалификацию с определенной периодичностью. Денежными средствами, выделенными бюджетом района отделу здравоохранения, обеспечивается функционирование непосредственно отдела, то есть заработная плата, командировочные расходы работникам отдела и т.д. А такая статья расходов, как расходы на командировки работников учреждений здравоохранения, направляемых на обучение и переподготовку, в смете отдела отсутствует. В случаях, если командировочные удостоверения были подписаны руководителем отдела либо лицом его замещающим, это происходило потому, что главный врач МУЗ «ЦРБ» отказывался это делать, а поездки уже были запланированы и согласованы. И если бы направляемые лица, у которых подошли сроки, не прошли обучение, не подтвердили бы свои сертификаты, они бы не могли дальше продолжать работать.
В представленном на исковое заявление отзыве ответчик привел аналогичные доводы в обоснование своих возражений относительно исковых требований, что и его представитель в судебном заседании.
Выслушав представителя ответчика, третье лицо, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что истец Максимова С.М. состоит в трудовых отношениях с ответчиком, а именно, работает медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета участковой больницы п. Многовершинный МУЗ «ЦРБ».
Согласно требованию статьи 11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работником обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства.
Статьей 187 ТК РФ работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, гарантирована оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Приказом от Дата обезличена г. Номер обезличенк главного врача МУЗ «ЦРБ» ФИО5 истец была командирована в г. Николаевск-на-Амуре на учебу – очный сертификационный цикл по специальности «Сестринское дело в терапии» - с 22.04.2009 г. по 08.05.2009 г., с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.
Таким образом, исходя из перечисленных установленных в судебном заседании обстоятельств и названных положений Трудового кодекса РФ, работодатель Максимовой С.М. – МУЗ «ЦРБ» - обязан возместить последней расходы, связанные с командировкой.
В силу статьи 168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работнику возмещаются расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
Доводы ответчика о том, что финансирование командировочных расходов и оплата проезда к месту курсов повышения квалификации медицинских кадров и обратно осуществляется отделом здравоохранения, в бюджетной смете МУЗ «ЦРБ» на 2009 год денежные средства на возмещение работникам командировочных расходов и оплату проезда, когда последние направляются на курсы повышения квалификации, не предусмотрены, и поэтому МУЗ «ЦРБ» не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, не соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела.
Отдел согласно Положению о нем занимается планированием подготовки, аттестации и сертификации медицинских кадров. Финансовое обеспечение данных мероприятий не возложено на отдел здравоохранения. Приказ от Дата обезличена г. Номер обезличенк «О проведении очно-заочного выездного сертификационного цикла «Сестринское дело в терапии» в НАМУ КМНС», является индивидуальным правовым актом, изданным руководителем Отдела в рамках его полномочий и компетенции возглавляемого им органа, - основанием к изданию руководителем учреждения-работодателя соответствующего приказа о командировании работника. Работодатель обязан предусмотреть в бюджетной смете соответствующие расходы.
Авансовый отчет истца о командировке от Дата обезличена г. Номер обезличен, утвержден руководителем МУЗ «ЦРБ» в сумме 5090 рублей. Данная сумма, на взыскании которой настаивает истец, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Исходя из приведенной нормы Закона, учитывая то, что истец освобожден от уплаты госпошлины на основании п.п. 1 п. 1 ст. 333_36 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, госпошлину в размере 400 рублей 00 копеек.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Николаевского муниципального района Хабаровского края, юридический адрес организации: г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края, ...А, в пользу Максимовой С.М., родившейся Дата обезличена года в ... района ..., проживающей по адресу: ... района Хабаровского края, ..., ..., 5090 (пять тысяч девяносто) рублей 00 копеек.
Взыскать с муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Николаевского муниципального района Хабаровского края в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, госпошлину в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Дата составления мотивированного решения – 03.02.2010 г.
Председательствующий Е.М. Зубок
Копия верна.
Судья Е.М. Зубок