Именем Российской Федерации
г. Николаевск-на-Амуре 18 мая 2010 года
Федеральный судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Н.В.Малышева,
при секретаре Бородкиной Л.Н.,
с участием:
прокурора Галищук О.Н.,
представителя ответчика Дементьева Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Николаевского-на-Амуре городского прокурора о признании недействующими частей 2.2 и 2.3 статьи 36 Устава Озерпахского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края от 14.06.2005г. № 20,
установил:
Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд с заявлением в порядке ст. 251 ГПК РФ о признании недействующими частей 2.2 и 2.3 статьи 36 Устава Озерпахского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края от 14.06.2005г. № 20, указав, что часть 2.2 ст. 36 Устава Озерпахского сельского поселения предусматривает исчерпывающий перечень субъектов, на основе предложений которых формируется избирательная комиссия сельского поселения, в который не вошла территориальная комиссия. Однако, Федеральным законом от 27.12.2009г. № 357-ФЗ в ст. 24 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002г. № 67-ФЗ внесены изменения, согласно которым (ч. 7 ст. 24) перечень субъектов, на основе предложений которых формируется избирательная комиссия сельского поселения, расширен, а именно: формирование избирательной комиссии поселения осуществляется представительным органом муниципального образования также на основе предложений территориальной комиссии. Часть 2.3 ст. 36 Устава Озерпахского сельского поселения предусматривает обязанность Совета депутатов по назначению не менее 1/2 от общего числа членов избирательной комиссии сельского поселения на основе поступивших предложений. Однако, ч. 8 ст. 24 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002г. № 67-ФЗ (в редакции федерального закона № 357-ФЗ от 27.12.2009г.) предусматривает обязанность представительного органа муниципального образования назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений. Поскольку действующие ч. 2.2 и 2.3 ст. 36 Устава противоречит федеральному законодательству, их следует признать недействующими и обязать Совет депутатов Озерпахского сельского поселения опубликовать сообщение о решении по настоящему делу в средствах массовой информации, в которых опубликован данный нормативный акт.
В судебном заседании прокурор Галищук О.Н. поддержала доводы, изложенные в заявлении, указав, что по состоянию на 17 мая 2010г. изменения в Устав Озерпахского сельского поселения в органах юстиции не зарегистрированы, поэтому просит удовлетворить исковые требования.
Представитель Совета депутатов Озерпахского сельского поселения – глава администрации Дементьев Л.А. иск признал, пояснил, что указанные в иске несоответствия Закону устранены путем внесения изменения в Устав, которые направлены в органы юстиции на регистрацию, однако, сведениями о регистрации не располагает.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, выслушав мнение прокурора, полагавшего требование удовлетворить, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 251 ГПК РФ прокурор в пределах своей компетенции праве обратиться в суд с заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим полностью или в части.
Оспариваемые прокурором ч. 2.2 и 2.3 ст. 36 Устава определяют, что вопросы о перечне субъектов, на основе предложений которых формируется избирательная комиссия сельского поселения, и назначении членов избирательной комиссии.
Данный порядок определен без учета изменений в действующее законодательство, внесенных Федеральным законом № 357-ФЗ от 27.12.2009г. «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Следовательно, действующая редакция частей 2.2 и 2.3 статьи 36 Устава противоречит федеральному законодательству и поэтому должна быть признана недействующей.
Решением Совета депутатов Озерпахского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края от 01.04.2010г. приняты изменения и дополнения в Устав, в частности, ч. 2.2 и 2.3 ст. 36.
Вместе с тем, согласно одноименному решению, оно вступает в законную силу со дня его официального опубликования.
Поскольку решение о внесении изменений и дополнений принято 01.04.2010г. и до настоящего времени сведений о его официальном опубликовании нет, требование прокурора о признании недействующей прежней редакции ч. 2.2 и 2.3 статьи 36 Устава следует удовлетворить с возложением на Совет депутатов Озерпахского сельского поселения обязанности опубликовать решение суда по данному делу в Сборнике нормативно-правовых актов Озерпахского сельского поселения.
Руководствуясь ст.253 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Николаевского на Амуре городского прокурора о признании недействующими частей 2.2 и 2.3 статьи 36 Устава Озерпахского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края от 14.06.2005г. № 20 удовлетворить.
Признать недействующим с 19 мая 2010 года части 2.2 и 2.3 статьи 36 Устава Озерпахского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края от 14.06.2005г. № 20.
Решение после вступления его в законную силу опубликовать в Сборнике нормативно-правовых актов Озерпахского сельского поселения, в котором официально был опубликован Устав.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Федеральный судья Н.В. Малышева