Именем Российской Федерации
г. Николаевск-на-Амуре 18 мая 2010 года
Федеральный судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Н.В.Малышева,
при секретаре Бородкиной Л.Н.,
с участием:
прокурора Галищук О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Николаевского-на-Амуре городского прокурора о признании недействующей части 2 статьи 36 Устава Нигирского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края от 10.06.2005г. № 11,
установил:
Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд с заявлением в порядке ст. 251 ГПК РФ о признании недействующей части 2 статьи 36 Устава Нигирского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края от 10.06.2005г. № 11, указав, что частью 2 ст. 36 Устава Нигирского сельского поселения определено, что избирательная комиссия сельского поселения … формируется Советом депутатов в количестве 5-7 человек членов комиссии с правом решающего голоса. Однако, Федеральным законом от 27.12.2009г. № 357-ФЗ в ст. 24 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002г. № 67-ФЗ внесены изменения, согласно которым избирательная комиссия поселения формируется в количестве 6, 8 или 10 членов с правом решающего голоса. Кроме того, абзац 2 ч. 2 ст. 36 Устава предусматривает исчерпывающий перечень субъектов, на основе предложений которых формируется избирательная комиссия сельского поселения, в который не вошла территориальная комиссия. Частью 7 ст. 24 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002г. № 67-ФЗ (в редакции федерального закона № 357-ФЗ от 27.12.2009г.) перечень субъектов, на основе предложений которых формируется избирательная комиссия сельского поселения, расширен, а именно: формирование избирательной комиссии поселения осуществляется представительным органом муниципального образования также на основе предложений территориальной комиссии. Также, абзац 3 ч. 2 ст. 36 Устава предусматривает обязанность Совета депутатов по назначению не менее 1/2 от общего числа членов избирательной комиссии сельского поселения на основе поступивших предложений. Однако, ч. 8 ст. 24 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002г. № 67-ФЗ (в редакции федерального закона № 357-ФЗ от 27.12.2009г.) предусматривает обязанность представительного органа муниципального образования назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений. Поскольку действующая ч. 2 ст. 36 Устава противоречит федеральному законодательству, ее следует признать недействующей и обязать Совет депутатов Нигирского сельского поселения опубликовать сообщение о решении по настоящему делу в средствах массовой информации, в которых опубликован данный нормативный акт.
В судебном заседании прокурор Галищук О.Н. поддержала доводы, изложенные в заявлении, указав, что по состоянию на 17 мая 2010г. изменения в Устав Нигирского сельского поселения в органах юстиции не зарегистрированы, поэтому просит удовлетворить исковые требования.
Представитель Совета депутатов Нигирского сельского поселения в суд не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя, а также представил решение Совета депутатов Нигирского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края от о внесении изменении в Устав в соответствии с требованием, изложенным прокурором в заявлении.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, выслушав мнение прокурора, полагавшего требование удовлетворить, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 251 ГПК РФ прокурор в пределах своей компетенции праве обратиться в суд с заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим полностью или в части.
Оспариваемая прокурором ч. 2 ст. 36 Устава определяет вопросы формирования избирательной комиссии, о перечне субъектов, на основе предложений которых формируется избирательная комиссия сельского поселения, и назначении членов избирательной комиссии.
Данный порядок определен без учета изменений в действующее законодательство, внесенных Федеральным законом от № 357-ФЗ от 27.12.2009г. «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Следовательно, действующая редакция части 2 статьи 36 Устава противоречит федеральному законодательству и поэтому должна быть признана недействующей.
Решением Совета депутатов Нигирского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края № 38 от 23.04.2010г. приняты изменения и дополнения в Устав, в частности, ч. 2 ст. 36 Устава изложена в новой редакции.
Вместе с тем, согласно одноименному решению, оно вступает в законную силу со дня его официального опубликования.
Поскольку решение о внесении изменений и дополнений принято 23.04.2010г. и до настоящего времени сведений о его официальном опубликовании нет, требование прокурора о признании недействующей прежней редакции ч. 2 статьи 36 Устава следует удовлетворить с возложением на Совет депутатов Нигирского сельского поселения обязанности опубликовать решение суда по данному делу в Сборнике нормативно-правовых актов Нигирского сельского поселения.
Руководствуясь ст.253 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Николаевского на Амуре городского прокурора о признании недействующей части 2 статьи 36 Устава Нигирского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края от 10.06.2005г. № 11 удовлетворить.
Признать недействующим с 19 мая 2010 года часть 2 статьи 36 Устава Нигирского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края от 10.06.2005г. № 11.
Решение после вступления его в законную силу опубликовать в Сборнике нормативно-правовых актов Нигирского сельского поселения, в котором официально был опубликован Устав.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Федеральный судья Н.В. Малышева