Дело № 12-95/2010г.
РЕШЕНИЕ
по протесту на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Николаевск-на-Амуре 28 сентября 2010 года
Федеральный судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Н.В.Малышева,
с участием:
и.о.транспортного прокурора Лобачева О.А.,
представителя « Центр ГИМС»» Кислера И.Г.,
рассмотрев в судебном заседании протест и.о. Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора на постановление ст. государственного инспектора группы патрульной службы № 8 Николаевского-на-Амуре отделения «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю» от 24.08.2010г. в отношении Касаткина В.Н., привлеченного к административной ответственности по ст. 11.8 ч. 1 и 2 КоАП РФ,
установил:
24.08.2010г. ст. государственным инспектором группы патрульной службы № 8 Николаевского-на-Амуре отделения «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю» вынесено постановление о назначении Касаткину В.Н. административного наказания в виде штрафа в размере 1 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 и 2 ст. 11.8 КоАП РФ. Касаткин признан виновным в том, что 24.08.2010г. на р. Амур в районе с. Иннокентьевка управлял принадлежащей ему м/л «Прогресс» без номерных знаков,. При проверке документов выяснилось, что м/л не зарегистрирована в установленном порядке (отсутствие судового билета и бортовых номеров), а Касаткин В.Н. не имеет удостоверения на право управления маломерным судном, т.е. в нарушении «а» ч. 2 гл. 2 Приложения к Приказу МЧС России от 29.06.2005г. № 502.
30.08.2010г. данное постановление опротестовано Николаевским-на-Амуре транспортным прокурором. В протесте указано, что при изучении текста постановления установлено, что Касаткин В.Н. управлял маломерным судном, не имея при себе удостоверения на право управления маломерным судном. Сведений о том, что Касаткин В.Н. не имеет право управления маломерным судном, т.е. то, что удостоверение на право управления маломерным судном уполномоченным на то лицом ему не выдавалось, в постановлении нет. При таких обстоятельствах действия Касаткина В.Н. необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 11.8.1 КоАП РФ – управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе удостоверения на право управления маломерным судном, а не по ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ. Также в постановлении указано, что у Касаткина В.Н. имеется обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и имеется ссылка на п. 1 ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ. Однако, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, перечислены в ст. 4.2 КоАП РФ, ссылка на данную статью в постановлении отсутствует. При назначении наказания Касаткину В.Н. какие-либо смягчающие обстоятельства учтены не были, ему был назначен максимальный административный штраф, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ. Просит суд отменить постановление, а дело направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании транспортный прокурор поддержал протест по основаниям, изложенным в нем.
Представитель Центра ГИМС Кислер И.Г. пояснил, что с протестом прокурора частично согласен. При выявлении правонарушения на месте его совершения если инспектору известно, что правонарушитель не имеет права управления маломерным судном, то сразу выносится постановление об административной ответственности по ч.2 ст.11.8 КоАП РФ. Если такой факт неизвестен, то они составляют протокол по той же статье, и если правонарушитель представит удостоверение, то они переквалифицируют действия на ст.11.8.1 КоАП РФ, предусматривающей более мягкое наказание. В отношении Касаткина применили максимальное наказание, потому что у него нарушение по нескольким пунктам Правил и по двум частям одной статьи.
Выслушав прокурора, представителя Центра ГИМС, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 2 ст. 11.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передача управления судном лицу, не имеющему права управления, и влечет административное наказание в виде штрафа в размере от 1000 до 1500 рублей.
Объективная сторона ч. 2 указанной статьи состоит в том, что лицо управляет судном, хотя не имеет на это права, то есть когда лицо вообще не имеет права управлять судном, когда оно было лишено такого права либо управляло судном другого класса.
В постановлении ст. государственного инспектора группы патрульной службы № 8 Николаевского-на-Амуре отделения «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю» от 24.08.2010г. указано, что Касаткин В.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 и 2 ст. 11.8 КоАП РФ за управление мотолодкой, не зарегистрированной в установленном порядке (отсутствие судового билета и бортовых номеров), и без удостоверения на право управления маломерным судном.
Ответственность за управление маломерным судном без удостоверения на право управления предусмотрена ч. 1 ст. 11.8.1 КоАП РФ, согласно которой административная ответственность предусмотрена за управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе удостоверения на право управления маломерным судном.
Сведений, указывающих на то, что Касаткин В.Н. не имеет права на управление маломерным судном либо лишен такого права, в постановлении не содержится и в представленных материалах не имеется.
Учитывая, что КоАП РФ содержит два однородных состава правонарушения, связанного с управлением маломерным судном без удостоверения на право управления, то формулировка нарушения в том виде, в каком она изложена в постановлении-« не имеет удостоверения на право управления», не позволяет однозначно определить состав правонарушения, совершенным Касаткиным.
Кроме того, полагаю, что в постановлении по делу об административном правонарушении о признании лица виновного в совершении конкретного правонарушения формулировка состава правонарушения должна соответствовать диспозиции статьи КоАП, по которой лицо признано виновным.
Поскольку текст постановления содержит одновременно признаки двух составов- ч.2 ст.11.8 и ч.1 ст.11.8.1 КоАП РФ, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, полагаю необходимым постановление отменить и возвратить в тот же орган на новое рассмотрение.
Поскольку постановление отменяется по процессуальным нарушениям, при новом рассмотрении следует учесть другие доводы прокурора- об установлении смягчающих или отягчающих обстоятельств.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление ст. государственного инспектора группы патрульной службы № 8 Николаевского-на-Амуре отделения «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю» от 24.08.2010г. в отношении Касаткина В.Н., привлеченного к административной ответственности по ст. 11.8 ч. 1 и 2 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же орган.
Протест Николаевского-на-Амуре городского прокурора считать удовлетворенным.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Федеральный судья Н.В.Малышева