Дело № 12-11/2011г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Николаевск на Амуре 03 февраля 2011г.
Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Н.В.Малышева,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Заря» Гуринович В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 43 г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края от 23.12.2010г. о привлечении юридического лица – ООО «Артель старателей «Заря» к административной ответственности за совершение административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
24.01.2011г. в Николаевский-на-Амуре городской суд из судебного участка № 43 г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Артель старателей «Заря» с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 43 г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края от 23.12.2010г. о привлечении ООО «Артель старателей «Заря» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.
В жалобе указано, что мировая судья неправильно истолковала материальный закон: невыполнение требований, изложенных в п.4 ч.2 с.22 ФЗ « О недрах», влечет административную ответственность по ст.19.7 КоАП РФ, поэтому просит прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности. В жалобе содержится просьба к суду о ее рассмотрении без участия представителя юридического лица
Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
На основании ст. 28.3 ч. 2 п. 30 КоАП РФ должностные лица органов осуществляющих государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, к которым относится Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы, уполномочены составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 7 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов РФ от 03.12.2007г. № 319, должностные лица, осуществляющие государственный геологический контроль, проводят проверки по вопросам соблюдения недропользователями требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, в том числе на континентальном шельфе Российской Федерации (за исключением требований, надзор за соблюдением которых отнесен к компетенции органов государственного горного надзора).
Как видно из материалов дела, в ходе проведения внеплановой документарной проверки выполнения предписания № от 20.11.2008г. выявлено, что не выполнен пункт 2 предписания - в Дальнедра не представлены информационные отчеты по незавершенным работам по лицензиям ХАБ 01085 БР и ХАБ 01086 БР), чем нарушен пункт 4 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992г. № 2395-1 «О недрах», что подтверждается актом № от 23.06.2010г.
23.06.2010г. старшим государственным инспектором по контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр по Дальневосточному федеральному округу выдано предписание № о предоставлении ООО «Артелей старателей «Заря» в Дальнедра информационных отчетов по незавершенным работам по лицензиям ХАБ 01085 БР и ХАБ 01086 БР в срок до 01.11.2010г.
Поскольку данное предписание к установленному сроку не выполнено, 18.11.2010г., указанным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, который передан на рассмотрение в судебный участок № 43 г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края.
Возбуждение административного производства произведено в соответствии с правилами, изложенными в пунктах 59 и 61 Административного регламента, согласно которым в случае невыполнения предписания, выданного должностным лицом, осуществляющим государственный геологический контроль, возбуждается дело об административном правонарушении в установленном порядке и выдается новое предписание.
Таким образом, государственный инспектор Смирнова Т.И. в пределах своих полномочий, на законных основаниях, составила протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Доводы представителя юридического лица о наличии в действиях этого лица состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Действующее административное законодательство предусматривает возможность привлечения одного и того же лица одновременно по нескольким составам правонарушений, если таковые совершены.
В отношении ООО «Артелей старателей «Заря» возбуждено производство только по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
В материалах дела имеются доказательства совершения данного правонарушения, которые были предметом исследования мировым судьей, приведены им в постановлении.
Наказание назначено в соответствии с санкцией статьи, является минимальным.
Поэтому постановление мирового судьи по настоящему делу является законным, оснований для его отмены не нахожу.
Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 43 г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края от 23.12.2010г. о привлечении юридического лица – ООО «Артель старателей «Заря» к административной ответственности за совершение административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу –без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит.
Судья Н.В. Малышева