Дело № 5-2/2011г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Николаевск-на-Амуре 31 января 2011г.
Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Н.В.Малышева,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – бригадира, ответственного за промысел на РПУ № 11 «Чныррахский» ООО «Восточный рыбокомбинат», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,
установил:
ФИО1, являющийся должностным лицом-бригадиром, ответственным за промысел на РПУ № 11 «Чныррахский» ООО «Восточный рыбокомбинат», совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
Правонарушение выразилось в том, что он, возглавляя рыболовные бригады во внутренних морских водах РФ в устьевой части реки Амур на РПУ № 11 «Чныррахский» ООО «Восточный рыбокомбинат» на мысе Чныррах в 7 метрах от береговой линии, в нарушение пункта 31.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству № 272 от 27.10.2008г., зарегистрированном Минюстом РФ за № 12952 от 24.12.2008г., в период с 27.08.2010г. по 31.08.2010г. вел учет и представлял сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров уловов; в нарушение пункта 29.4 указанных Правил, в период с 01 по 31 августа 2010г. не вел документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а также приемо-сдаточные документы (квитанции), подтверждающие сдачу либо прием водных биоресурсов.
Уведомить ФИО1н. по указанному им номеру телефона не представилось возможным ввиду отключения телефона от связи.
Почтовое уведомление ему не вручено в связи с истечением срока хранения.
На основании генеральной, нотариально удостоверенной, доверенности ФИО1 от 2.07.2010г., его интересы представляет ФИО2
Защитник ФИО2, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в отношении ФИО1, в суд не прибыл, о причине неявки не сообщил, ходатайство об отложении дела слушан6ием не представил.
При таких обстоятельствах полагаю возможным признать его неявку в суд неуважительной и рассмотреть дело в отсутствии ФИО1 и его защитника ФИО2
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Поэтому данное дело подведомственно Николаевскому-на-Амуре городскому суду.
Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
Статьей 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004г. № 166-ФЗ установлено, что Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Согласно пункту 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству от 27.10.2008г. № 272, данные Правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (пользователи).
В силу пункта 31.3 указанных Правил пользователи водными биоресурсами не вправе вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).
Пунктом 29.4 Правил предусмотрено, что при осуществлении промышленного (в том числе прибрежного) рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления продукции (технологический журнал), а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием водных биоресурсов и/или продукции их обработки (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их заверенные подписью и/или печатью должностного лица, ответственного за лов, копии должны храниться на борту судна или рыбопромысловом участке в течение года).
Факт нарушения вышеприведенных Правил подтверждается материалами дела:
протоколом об административном правонарушении от 25.10.2010г., актами проверки рыбопромысловых бригад от 31 августа и 01 сентября 2010г.,
актами проверки бригады( л.д.1-4);
протоколами изъятия рыбопромысловых журналов( л.д.10-11);
протоколами опроса свидетелей ФИО3,Воинова Д.А., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13,полученных с соблюдением требований КоАП РФ( л.д. 26-29,169);
отчетом об освоении квот ВБР на данном участке( л.д.24);
актом осмотра изъятых журналов( л.д.30-31);
выпиской из технологического журнала( л.д.50-53);
квитанциями о сдаче добытых ВБР( л.д.54-57);
приказом о назначении бригадира ФИО1 ответственным за промысел лососевых на РПУ №» Чныррахский»( л.д.60);
копией срочного трудового договора( л.д.61);
должностной инструкцией( л.д.62-64);
разрешениями на добычу ВБР, копиями рыбопромысловых журналов и квитанциями о сдаче ВБР( л.д.65-136);
заключением эксперта о том, что подписи в квитанциях о сдаче ВБР сделаны не ФИО1, а иным лицом( л.д. ( л.д.151-157);
актами регистрации объема вылова(л.д.158-167)63).
Перечисленные доказательства подтверждают обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.8.37 ч.2 КоАП РФ, поскольку подтверждают факты искажения фактических уловов водных биоресурсов, не вел документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность в период с 27 по 31 августа 2010г.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций …, несут административную ответственность как должностные лица.
ФИО1 на основании приказа Генерального директора ООО « Восточный рыбокомбинат» ФИО14 за № л\с от ДД.ММ.ГГГГ назначен бригадиром рыбопромысловой бригады на рыбопромысловом участке № « Чныррахский».
Его полномочия как бригадира подтверждены Разрешениями на добычу (вылов, имеющимися в материалах административного дела.
Полномочия ФИО1, как должностного лица, выполняющего организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции руководителя рыбаков, занятых в возглавляемой им бригаде по добыче( вылову) водных биоресурсов на РПУ №, подтверждаются должностной инструкцией.
Поэтому ФИО1 относится к должностным лицам, ответственным за лов рыбопромысловой бригады, и является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Обстоятельством, отягчающим наказание, следует признать повторность однородного административного правонарушения. предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, совершенного в течение одного года.
Смягчающих обстоятельств не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 коАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.
Штраф следует внести на счет: ИНН 2723073068, КПП27211001 УФК по Хабаровскому краю ( ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области), счет № 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, г.Хабаровск, БИК 040813001, ФНС-2723, ОКАТО-08401000000, код дохода 18911613000010000140.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение 10 дней со дня получения.
Судья Н.В.Малышева