5-34/2010г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Николаевск-на-Амуре 05 октября 2010г.
Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Малышева Н.В.,
с участием:
законного представителя юридического лица ЗАО « Многовершинное»-Дорогойченкова А.М.,
главного государственного инспектора Ростехнадзора Комкова И.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении юридического лица – закрытого акционерного общества «Многовершинное»,
установил:
01 октября 2010г. в Николаевский-на-Амуре городской суд поступил протокол об административном правонарушении за №, составленный 01.10.2010г. главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за горными и маркшейдерскими работами Дальневосточного управления Ростехнадзора Комковым И.Ю. в отношении юридического лица ЗАО « Многовершинное» о правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.
Согласно протоколу 30.09.2010г. при проведении проверки деятельности указанного юридического лица на подземном горном участке рудного тела «Оленье», расположенного вблизи п. Многовершинный, выявлены следующие нарушения: п. 116 «Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом» ПБ 03-553-03 вентиляция горного участка осуществляется с отступлением от технического проекта на отработку рудного тела «Оленье» за естественной тяги; в нарушение п. 55 ПБ 03-553-03 не закреплены сопряжения транспортного штрека гор. 545 м и вентиляционно-ходового восстающего 545-655 м, квершлага гор. 545 м и полевого штрека 545 м, полевого штрека гор. 545 м ортов-заездов № 9 и № 11, где существует опасность обрушения горной массы с кровли и бортов выработок, что создает угрозу жизни и здоровью людей, работающих на подземном участке, нарушены паспорта крепления выработок; ходовые отделения ВХВ 550-628 (Бл О-415) и ВХВ 550-628 (Бл-О-417), являющиеся запасными выходами, оборудованы с нарушением п. 53 и п. 59 ПБ 03-553-03, существует опасность падения и травмирования людей; в нарушение п. 84 и п. 121 ПБ 03-553-03 подходные выработки к отработанному очистному пространству Бл № 3 гор. 545 м не перекрыты, существует возможность попадания людей в отработанное пространство, что создает угрозу жизни и здоровья персонала подземного участка.
На основании протокола № от 01.10.2010г. с 08 час. 00 мин. 01.10.2010г. до 08 час. 00 мин. 06.10.2010г. произведена временная приостановка деятельности подземного горного участка рудного тела «Оленье».
В судебном заседании законный представитель ЗАО « Многовершинное» Дорогойченков А.М. согласился с выявленными нарушениями, зафиксированными в протоколе об административном правонарушении, и с основаниями временного приостановления деятельности на указанном участке, пояснил, что разработан план мероприятий об устранении указанных нарушений к 15 октября 2010г., определены ответственные лица. Этот план согласован с госинспектором.
Государственный инспектор Ростехнадзора Комков И.Ю. пояснил, что сроки устранения нарушений, послуживших основанием для временного приостановления деятельности предприятия на данном горном участке, указанных в плане мероприятий, т.е. по 15.10.2010г., реальные, считает, что до указанного времени предприятие должно осуществлять свою деятельность по устранению указанных в протоколе нарушений. По состоянию на 5 октября нарушения, представляющие опасность для жизни и здоровья людей, работающих на указанном подземном участке, не устранены, поэтому возобновление работ в настоящее время невозможно.
Выслушав законного представителя юридического лица, государственного инспектора, изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности.
Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Поэтому настоящее дело подведомственно Николаевскому-на-Амуре городскому суду.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется.
Обеспечение промышленной безопасности регламентируется Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, Едиными правилами безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом, утвержденными Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 13.05.2003г. № 30, иными нормативными правовыми актами РФ.
Пункт 1 указанных Правил (ПБ 03-553-03) определяет, что эти Единые правила безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом обязательны для выполнения всеми организациями (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), осуществляющими данный вид деятельности.
В судебном заседании установлено, что подземный горный участок рудного тела «Оленье» на день возбуждения производства об административном правонарушении (01.10.2010г.) эксплуатировался с нарушениями ПБ 03-553-03.
При эксплуатации подземного горного участка были допущены нарушения требований промышленной безопасности, перечисленные в протоколе об административном правонарушении. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.
Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01.10.2010г., протоколом о временном приостановлении деятельности, пояснениями законного представителя юридического лица.
Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды наказаний для юридических лиц.
Так, может быть назначено наказание в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В судебном заседании установлено, что по состоянию на 5 октября 2010г. нарушения, создающие угрозу жизни и здоровью людей, работающих на указанном подземном участке, не устранены. Срок устранения нарушений определен по 15 октября 2010г.
При таких обстоятельствах правонарушителю- ЗАО « Многовершинное» следует назначить административное наказание в виде приостановки деятельности на подземном горном участке рудного тела «Оленье», расположенного вблизи п. Многовершинный, на срок пятнадцать суток, включая срок временного приостановления деятельности, установленного главным государственным инспектором Ростехнадзора.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Приостановить деятельность юридического лица- закрытого акционерного общества «Многовершинное»ЗАО на подземном горном участке рудного тела «Оленье», расположенного вблизи п. Многовершинный, на срок пятнадцать суток.
Срок исполнения постановления исчислять с 01 октября 2010г.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья Н.В.Малышева