Дело № 5-1/2011г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Николаевск-на-Амуре 25 января 2011г.
Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Н.В.Малышева,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Рыбак Пуира», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,
установил:
Отделом дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ООО «Рыбак Пуира» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении указано, что 26.09.2010г. морской охраной НГРИ Пограничного управления ФСБ по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Рыбак Пуира» - бригадира рыболовецкой бригады Антушевич В.В. по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, которое выразилось в том, что он, в нарушение ст. 3, 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ; ст. 40 ФЗ «О животном мире» от 25.04.1995г. № 52-ФЗ; ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004г. № 166-ФЗ; пункта 29.2 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству от 27.10.2008г. №, не отражал результаты рыболовства в документах строгой отчетности, коим является рыбопромысловый журнал №, по результатам рассмотрения которого Антушевич В.В. привлечен к административной ответственности в виде денежного взыскания. Являясь должностным лицом – бригадиром рыболовецкого участка, Антушевич В.В. действовал от имени, по поручению и в интересах юридического лица, в связи с чем его действия воспринимаются как действия самого юридического лица. На момент совершения Антушевич В.В. административного правонарушения, ООО «Рыбак Пуира» обладало по отношению к нему необходимыми организационно-распорядительными полномочиями и было обязано принять все зависящие от него меры по соблюдению его работниками требований законодательства, при этом каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом возложенных на него обязанностей по соблюдению норм и правил в области пользования водными биологическими ресурсами, не установлено. Следовательно, ООО «Рыбак Пуира» имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения установленных правил промысла, но не проявило должной осмотрительности и осторожности.
Законный представитель юридического лица о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Поэтому данное дело подведомственно Николаевскому-на-Амуре городскому суду.
Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
Как следует из протокола об административном правонарушении в отношении ООО « Рыбак Пуира», данное юридическое лицо привлечено к административной ответственности за неосуществление контроля за выполнением работником ( Антушевич В.В.) обязанностей по соблюдению норм и правил в области пользования водными биологическими ресурсами.
Статьей 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004г. № 166-ФЗ установлено, что Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Согласно пункту 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству от 27.10.2008г. №, данные Правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (пользователи).
Таким образом, ООО «Рыбак Пуира», являясь пользователем, т.е. российским юридическим лицом, осуществляющим рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, обязано соблюдать Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Федерального агентства по рыболовству от 27.10.2008г. №, в частности, требования главы 1 раздела 3, которой определены требования к сохранению водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, включая обязанности пользователей, осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов, перечень документов, необходимых пользователям для осуществления рыболовства, требования к пользователям, осуществляющим добычу (вылов) водных биоресурсов, и которой, как и иными нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, не предусмотрена обязанность работодателя осуществлять контроль за выполнением работником обязанностей по соблюдению норм и правил в области пользования водными биологическими ресурсами.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Имеющиеся в материалах дела приказы директора ООО «Рыбак Пуира» о возложении на заместителя директора Казанцева В.В. ответственности за соблюдение норм и правил рыболовства и норм природоохранного законодательства, о поручении проведения инструктажа и проверки знаний Правил рыболовства и норм природоохранного законодательства, об осуществлении проверок ведения промысловой отчетности бригадиром рыбопромысловой бригады свидетельствуют о принятии юридическим лицом – ООО «Рыбак Пуира» всех зависящих от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Поводом к возбуждению административного производства в отношении юридического лица стало выявление факта правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, совершенного должностным лицом указанного юридического лица Антушевичем В.В.
Административное законодательство( ст. 2.1 КоАП РФ) не исключает возможности одновременного привлечения к административной ответственности виновных как физическое, так и юридическое лицо, однако, виновность должна быть установлена и доказана органом, возбудившим административное производство.
В протоколе об административном правонарушении в отношении ООО « Рыбак Пуира» изложены обстоятельства правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, совершенным должностным лицом ООО « Рыбак Пуира» Антушевичем В.В. В чем выразилась вина юридического лица, какие правовые и нормативные акты и правила оно нарушило, в протоколе не приведено.
Осуществление или неосуществление юридическим лицом контроля за выполнением его работниками обязанностей по соблюдению норм и правил в области пользования водными биологическими ресурсами не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.
Поэтому производство по данному делу в отношении ООО «Рыбак Пуира» подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Производство в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Рыбак Пуира» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения.
Судья Н.В.Малышева