Дело № 2-182/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 сентября 2010 года р.п. Николаевка Николаевский районный суд Ульяновской области в составе Председательствующего судьи Зеленцовой И.А. При секретаре Аргуткиной Е.А., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солодовников А.А. к Управлению Образования администрации муниципального образования «Николаевский район» о возложении обязанности обеспечить вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, путем выделения субсидии на приобретение жилья, выдать жилищный сертификат, Установил: В суд обратился Солодовников А.А., просит обязать Управление Образования администрации муниципального образования «Николаевский район» обеспечить вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, путем выделения субсидии на приобретение жилья, выдать жилищный сертификат, по следующим основаниям. Истец относится к категории лиц дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, поскольку, его родители умерли, в то время когда он находился в несовершеннолетнем возрасте. С 29.04.1994 г. он находился под опекой С.Т.А. Его родители в собственности жилья не имели, он не имеет в собственности недвижимости согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.05.2010 г. В соответствии с Законом Ульяновской области от 06.05.2006 г. № 60-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» истец имеет право на получение жилищного сертификата для приобретения жилья на территории Ульяновской области. В судебном заседании Солодовников А.А. поддержал исковые требования, суду пояснил следующее. После смерти матери, вместе с сестрой остался проживать в родительском доме. Дом, где он проживал и был прописан, принадлежал матери, наследственные права на него никто не оформлял. После окончания учебы в институте <адрес>, уехал проживать в <адрес>, где для прописки купил 1/1137 долю в квартире, в настоящее время в <адрес> снимает квартиру. У матери жены купил 3/8 доли в квартире в р.п. Николаевка, намеревался произвести расчет по указанной сделке после получения субсидии на приобретение жилья. До апреля 2010 года за предоставлением жилья, получением субсидии не обращался. Представитель ответчика иск признал, пояснил, что Управление образования не имеет возможности выдать жилищный сертификат истцу без судебного решения, поскольку, он к настоящему времени имеет возраст 29 лет, по закону жилищный сертификат выдается лицам до достижения ими возраста 23 лет. Определением суда от 15.09.2010 года судом не принято признание иска ответчиком Управлением образования администрации муниципального образования «Николаевский район» по иску Солодовников А.А. о возложении обязанности обеспечить вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, путем выделения субсидий на приобретение жилья, выдать жилищный сертификат, продолжено рассмотрение дела по существу. К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Правительство Ульяновской области, Министерство финансов Ульяновской области, Министерство Образования Ульяновской области, их представители в судебное заседание не явились, просят дело рассмотреть без их участия. Министерство финансов Ульяновской области, Правительство Ульяновской области представили отзыв на иск Солодовников А.А. Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. На уровне субъекта РФ - Ульяновская область принят Закон Ульяновской области от 06.05.2006 г. № 60-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области». Право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с указанным Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения. В соответствии с указанным законом, Ульяновская область наделила органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в Законе области на очередной финансовый год. Постановлением Правительства Ульяновской области от 15.01.2008г. № 1-П утвержден «Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области». Право детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями реализуется путем выделения субсидии на приобретение жилья. Право на получение субсидии удостоверяется жилищным сертификатом. Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на дополнительные гарантии по социальной поддержке имеют право лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 23 лет, в данном случае истцу 29 лет. Министерство образования Ульяновской области представило отзыв на иск Солодовников А.А. Права детей-сирот на внеочередное обеспечение жильем изначально были установлены постановлением ЦК КПСС и МС СССР от 31.07.1987 г. № 872 «О мерах по коренному улучшению воспитания и обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Статьей 8 указанного федерального закона установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, иные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска в связи со следующим. Из копии свидетельства о рождении видно, что Солодовников А.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родители, отец С.А.Е., мать С.Н.Н.. Согласно свидетельству о смерти С.А.Е. умер ДД.ММ.ГГГГ, С.Н.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением главы Давыдовской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Солодовников А.А. передан под опеку С.Т.А.. Согласно справки Администрации муниципального образования «Барановское сельское поселение» от 13.09.2010г. № 177 жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу <адрес>, принадлежат С.Н.Н., матери Солодовников А.А., В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ С.Н.Н. купила в <адрес> жилой дом, согласно свидетельству о праве собственности на землю С.Н.Н. в собственность передан земельный участок общей площадью 0,39 га. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права за Солодовников А.А. зарегистрированы права на следующее недвижимое имущество Общая долевая собственность на квартиру, общей площадью 52,20 кв.м, расположенную по адресу <адрес>, бульвар Ленина, <адрес>, с размером доли 1/1137, Общая долевая собственность на трехкомнатную квартиру, общей площадью 56,7 кв.м, расположенную по адресу р.п. Николаевка, <адрес>, с размером доли 3/8. В соответствии со статьей 1, 8 Федерального Закона от 21.12.96г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель…Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. … Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации…. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). В соответствии с Законом Ульяновской области от № 60-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области» 1. Право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения. 2. Право на внеочередное предоставление жилых помещений в соответствии с настоящим Законом возникает у лиц, указанных в части I настоящей статьи, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии с п.п. 3,4,6 Порядка обеспечения помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных лиц из их числа на территории Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 15 января 2008 г. N 1-П, 3. Право детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями реализуется путем выделения субсидии на приобретение жилья (далее - субсидия). 4. Право на получение субсидии удостоверяется жилищным сертификатом о выделении субсидии на приобретение жилья (далее - сертификат), срок действия которого не превышает шести месяцев с момента его выдачи… 6. Для получения сертификата дети-сироты лично или их законные представители представляют в любое время после возникновения права на внеочередное предоставление жилых помещений в органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области (далее - органы местного самоуправления) по месту жительства …документы… Анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в виде права на внеочередное предоставление жилья, имеют право лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 23 лет, и не имеющие жилья, в том числе и закрепленного за ними. Исковые требования Солодовников А.А. не подлежат удовлетворению, поскольку, во-первых, ко времени обращения за выделением субсидии он достиг возраста 29 лет, во-вторых, на день смерти матери( его отец умер раньше) он имел право на жилое помещение, расположенное в с. Губашево Николаевского района Ульяновской области, в-третьих, в настоящее время он обеспечен жильем, является собственником 3/8 долей в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, что соответствует 21, 26 кв.м. общей площади. Судом установлено, что истец в органы местного самоуправления по вопросу обеспечения жилым помещением до апреля 2010 года не обращался, на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением не состоит. Впервые истец обратился по вопросу внеочередного предоставления жилья(выдачи жилищного сертификата) к ответчику в апреле 2010 года, когда ему исполнилось 29 лет. Об этом свидетельствуют пояснения истца, представителя ответчика, материалы дела. В силу возраста он не может быть принят на учет лиц, на которых распространяется действие приведенных правовых норм. Не имеет правового значения для рассмотрения дела, то обстоятельство, что передав истца под опеку сестры С.Т.А., постановлением органа местного самоуправления за истцом не было закреплено жилье. Согласно статьи 60 Жилищного Кодекса РСФСР(в редакции ФЗ от 22.08.1995 года № 151-ФЗ), действовавшего до 01.03.2005 года, за детьми-сиротами подлежало закреплению жилое помещение в случае их помещения на воспитание в государственное детское учреждение, либо их определение к месту жительства родственников или опекунов. Поскольку, истец был передан под опеку сестры, остался проживать с ней в родительском доме, закрепление жилого помещения за ним в соответствии с приведенной правовой нормой было лишено всякого смысла, не закрепление жилья за истцом на его жилищные права не влияет. Согласно договору купли-продажи жилого дома, сведений Администрации муниципального образования «Барановское сельское поселение» о похозяйственном учете на территории поселения, жилой дом в <адрес> при жизни принадлежал матери истца и входит в состав наследственного имущества, оставшегося после смерти С.Н.Н. Поскольку, истец, как до, так и после смерти матери, проживал в доме, в течение не менее чем шести месяцев со дня ее смерти, фактически вступил во владение наследственным имуществом, он в соответствии со статьями 527, 532, 535, 546 Гражданского кодекса РСФСР с 16.03.1994 года имеет право на получение в собственность доли жилого дома, такое право им не утрачено и до настоящего времени. При этом не имеет значения, что истец до настоящего времени не обратился к нотариусу и не получил свидетельство о праве на наследственное имущество, наследственное имущество считается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства. О фактическом принятии наследственного имущества истцом свидетельствуют материалы гражданского дела, пояснения истца, представителя ответчика. Таким образом, со времени открытия наследства и по настоящее время у истца в пользовании имеется часть жилого дома в <адрес>, которую он вправе использовать для проживания. В судебном заседании установлено, что Солодовников А.А. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником 3/8 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение(трехкомнатную квартиру) общей площадью 56,7 кв.м, расположенное по адресу р.п. Николаевка, <адрес>, в соответствии с его долей ему приходится 21,26 кв.м. общей площади. Установленные судом обстоятельства, позволяют суду прийти к выводу, что истец обеспечен жильем, т.к. имеет в собственности часть жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, часть жилого помещения, расположенного по адресу р.п. Николаевка, <адрес>. Поскольку, в установленный законом срок (до исполнения 23 лет) Солодовников А.А. не реализовал свое право на получение жилья, на тот момент, когда он остался без попечения родителей, имел право на жилье по адресу <адрес>, это право им не утрачено и до настоящего времени, в настоящее время он является собственником 3/8 долей в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, исковые требования удовлетворению не подлежат. Не имеет правового значения довод представителя ответчика о том, что в жилом доме в <адрес> истцу приходится менее 18 кв.м, поскольку, не является в силу приведенных правовых норм основанием для удовлетворения иска. Как было указано выше, помимо части дома в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в собственности истца имеется 3/8 доли трехкомнатной квартиры, что соответствует 21,26 кв.м общей площади. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,56, 191, 194-197,199,338 ГПК РФ, суд Решил: Оставить без удовлетворения исковые требования Солодовников А.А. к Управлению Образования администрации муниципального образования «Николаевский район» о возложении обязанности обеспечить вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, путем выделения субсидии на приобретение жилья, выдать жилищный сертификат. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме в Ульяновский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Николаевский районный суд Ульяновской области. Председательствующий судья И.А. Зеленцова. 20.09.2010 года изготовлено мотивированное решение суда. Председательствующий судья И.А. Зеленцова.