Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 ноября 2010 года р.п. Николаевна Николаевский районный суд Ульяновской области в составе Председательствующего судьи Зеленцовой И.А. При секретаре Калдыркаевой Н.М, Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долгова М.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Николаевском районе Ульяновской области об отмене решения комиссии, льготном исчислении периода работы, назначении досрочной трудовой пенсии, Установил: В суд обратилась Долгова М.А., просит отменить решение комиссии УПФ РФ (ГУ) в Николаевском районе № 230 от 03.11.2010 года, обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж период ее работы с 01.04.89 г. по 27.01.1995 г. с применением коэффициента 1год работа за 1 год 9 месяцев, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 28.10.2010года, по следующим основаниям. 28.10.2010года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку, работает медицинским работником МУЗ «Николаевская центральная районная больница». Решением комиссии ответчика от 03.11.2010 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку на дату обращения не установлено наличие необходимого стажа. Период ее работы засчитан в стаж с применением коэффициента 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а нужно было с применением коэффициента 1 год работы за 1 год 9 месяцев, поскольку, Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, работа среднего медицинского персонала в отделениях хирургического стационара (родильное отделение) подлежит зачету в стаж 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а работа в сельской местности подлежит зачету в стаж 1 год работы за 1 год 3 месяца. В судебном заседании Долгова М.А. иск поддержала по тем же основаниям. Полагает, что решение комиссии является незаконным в части подсчета периода ее работы в должности акушерки родильного отделения районной больницы с 01.04.1989 г. по 27.01.1995 г. с применением коэффициента 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с решением комиссии, в части подсчета остального стажа, согласна. Представитель ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) в Николаевском районе Ульяновской области в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления, иск не признает по основаниям, изложенным в решении комиссии. Выслушав. пояснения истицы, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области, по протоколу от 03.11.2010 года № 230 отказала Долгова М.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не установила наличие специального 25-летнего стажа работы. Период работы истицы в должности акушерки родильного отделения МУЗ «Николаевская центральная районная больница» с 01.04.1989 г. по 27.01.1995 г. засчитан в специальный стаж в льготном порядке 1 год за 1 год 6 месяцев, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28.01.1995 г. по 13.10.1996 г. не засчитан в специальный стаж. Руководитель территориального органа ПФР своим решением от 03.11.2010 года № 230 отказал Долгова М.А. в установлении досрочной трудовой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку, специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составил 23 года 6 месяцев 14 дней. Из справки, уточняющей льготный характер работы истицы, выданной МУЗ «Николаевская центральная районная больница», копий приказов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, трудовой книжки, видно, что Долгова М.А. работала в МУЗ «Николаевская центральная районная больница» С 01.04.1989г. по 13,10.1996 г., в том числе отпуск по уходу за ребенком с 28.01.1995 г. по 13.10.1996 г., в должности акушерки родильного отделения, С 14.10.1996 г. по 02.02.1998г., с 03.02.1998г. по 30.09.2000 г., с 01.10.2000 г. по 18.01.2001г., с 19.01.2001 г. по настоящее время в должностях соответственно участковой медсестры детской консультации поликлиники, акушерки кабинета планирования семьи, акушерки женской консультации, акушерки поликлиники. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа,. .. независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», п. 5 п.п. «а» Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением лиц, осуществляющих лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа(рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа(рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца, за исключением лиц, которым стаж работы исчисляется как год и шесть месяцев в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей (приложение к Правилам исчисления периодов работы...). В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к указанным Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", должность акушерки родильного отделения поименована в указанном перечне. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения » установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты- в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением(пункт 3). В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год 6 месяцев. Кодекс Законов о труде РСФСР, действовавший на время предоставления истцу отпуска по уходу за ребенком до достижения ими возраста 1, 5 лет, предусматривал включение указанных отпусков, как в общий, так и в специальный стаж для назначения пенсии по выслуге лет. Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР», который вступил в законную силу с 6 октября 1992 года, статья 167 была изложена в новой редакции, которая исключила возможность включения в стаж для назначения льготной пенсии времени нахождения в отпуске по уходу детьми. Согласно п. 6 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года № 7/10-30, п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.89 г. № 23/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе. .. при назначении государственных пенсий..., периоды отпусков женщин подлежат зачету в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере. С учетом приведенных правовых норм период работы истицы в должности акушерки родильного отделения МУЗ «Николаевская центральная районная больница» с 01.04.1989г. по 27.01.1995г. подлежит зачету в специальный стаж с применением к календарному периоду двойного коэффициента (1 год за 1 год 6 месяцев за работу акушерки в родильном отделении стационара + 1 год работы за 1 год 3 месяца за работу в сельской местности), поскольку, в Списках, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, работа среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля стационаров подлежала зачету в стаж 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а работа в сельской местности 1 год работы за 1 год 3 месяца. Истица, приобретя названное вправо по ранее действовавшему законодательству, не может быть его лишена в настоящее время, иначе это означало бы нарушение конституционного принципа применения обратной силы закону, ухудшающего правовое положение гражданина. В связи с этим решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Николаевском районе от 03.11.2010 года № 230 незаконно в части, его следует отменить в части применения коэффициента 1 год работы за 1 год 6 месяцев к периоду работы Долгова М.А. с 01.04.1989г. по 27.01.1995 г. В связи с этим подлежит удовлетворению требование истицы о зачете в специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода ее работы с 01.04.1989г. по 27.01.1995 г. с применением коэффициента 1 год работы за 1 год 9 месяцев к календарному периоду. Правомерно ответчиком не засчитан в специальный стаж истицы период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 28.01.1995г. по 13.10.1996 г., поскольку, периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за детьми, в том числе, частично оплачиваемом до достижения ребенком возраста трех лет, засчитывались как в общий стаж, так и специальный стаж, только если были предоставлены женщине до 06.10.1992 г. Судом установлено, что должности, муниципальное учреждение, его структурные подразделения, в которых осуществляла свою лечебную деятельность истица, предусмотрены Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пл. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Занимаемые ею должности, структурные подразделения, муниципальное учреждение здравоохранения были предусмотрены и ранее действовавшими Списками (1991, 1999 гг.). В специальный медицинский стаж Долгова М.А., по мнению суда, подлежат зачету следующие периоды работы в МУЗ «Николаевская центральная районная больница» в следующем порядке: с 01.04.1989 г. по 27.01.1995 г. в должности акушерки родильного отделения МУЗ «Николаевская центральная районная больница» в льготном порядке ( с применением к календарному периоду работы коэффициента 1 год за 1 год 9 месяцев), в календарном порядке стаж составил 5 лет 09 месяцев 27 дней, в льготном исчислении он же составил 10 лет 02 месяца 10 дней( 5 лет: 5x9=45 месяцев или 03 года 9 месяцев, 09 месяцев: 9x21:12=15,75 или 1 год 03 месяца 23 дня, 27 дней: 27x21:12=47,25 или 01 месяц 17 дней, всего 10-02-10=05-00-00+03-09-00+01-03-23+00-01-17), с 14.10.1996 г. по 02.02.1998г. в должности участковой медсестры детской консультации поликлиники МУЗ «Николаевская центральная районная больница», с 03.02.1998г. по 31.10.1999г. в должности акушерки кабинета планирования семьи МУЗ «Николаевская центральная районная больница» ( с применением к календарному периоду работы коэффициента 1 год за 1 год 3 месяцев), в календарном порядке стаж составил 03 года 00 месяцев 18 дней, в льготном исчислении 03 года 09 месяцев 22 дня( 3 года: 3x3= 09 месяцев, 18 дней или 22 дня: 18x15:12=22, всего 03-09-22=03-00-00+00-09-00+00-00-22), с 01.11.1999 г. по 27.10.2010 года в должности акушерки кабинета планировании семьи, акушерки поликлиники МУЗ «Николаевская центральная районная больница» ( в календарном порядке) стаж составил 10 лет 11 месяцев 27 дней, всего на дату обращения на 28.10.2010года специальный стаж истицы, исчисленный в льготном и календарном порядке, составил 24 года 11 месяцев 29 дней. Поскольку, на дату обращения истцы ее специальный стаж составил менее 25 лет, ответчик законно отказал в назначении пенсии с 28.10.2010года, поэтому ее требование о назначении досрочной трудовой пенсии с указанной даты удовлетворению не подлежит. Принимая во внимание, что истица продолжает до настоящего времени работать в должности и учреждении, которые предусмотрены Списками, ею доработан 1 день (28.10.2010тода), на ответчика еле/возложить обязанность по назначению истице досрочной трудовой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона трудовых пенсиях в Российской Федерации, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа с 29 октября 2010 года. Все доказательства, на основании которых суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, отвечают требования относимости и допустимости. В связи с изложенным выше, исковые требования Долгова М.А. подлежат частичному удовлетворению, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Николаевском районе 03.11.2010 года № 230 следует отменить в части применения коэффициента 1 год работы за 1 год 6 месяцев к периоду работы истицы с 01.04.1989г. по 27.01.1995 г., на ответчика возложить обязанность засчитать в специальный медицинский стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии период ее работы с 01.04.1989г. по 27.01.1995 г. с применением коэффициента 1 год работы за 1 год 9 месяцев к календарному периоду, назначить досрочную трудовую пенсию по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа с 29 октября 2010 года, в назначении того же вида пенсии с 28.10.2010 года следует отказать. На основании статьи 98ГПК РФ с ответчика следует взыскать расходы истицы по уплате государственной пошлины. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 191, 194-197,199 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования Долгова М.А. удовлетворить в части. Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Николаевском районе 03.11.2010года № 230 отменить в части применения коэффициента 1 год работы за 1 год 6 месяцев к периоду работы Долгова М.А. с 01.04.1989г. по 27.01.1995 г. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Николаевском районе Ульяновской области засчитать в специальный медицинский стаж Долгова М.А. для назначения досрочной трудовой пенсии период ее работы с 01.04.1989г. по 27.01.1995 г. с применением коэффициента 1 год работы за 1 год 9 месяцев к календарному периоду. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Николаевском районе Ульяновской области назначить Долгова М.А. досрочную трудовую пенсию по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа с 29 октября 2010 года, в назначении того же вида пенсии с 28.10.2010 года отказать. Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Николаевском районе Ульяновской области в пользу Долгова М.А. расходы по оплате государственной пошлины 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения путём подачи кассационной жалобы через Николаевский районный суд. Председательствующий судья И.А. Зеленцова 02.12.2010 года изготовлено мотивированное решение Председательствующий судья И.А. Зеленцова