Дело № 2-16/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 января 2011 года р.п. Николаевка Николаевский районный суд Ульяновской области в составе Председательствующего судьи Зеленцовой И.А., С участием прокурора Маликова М.А., При секретаре Калдыркаевой Н.М., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Николаевского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Афанасьев Н.В., Плешаков Ю.Н., Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Ульяновской области, Муниципальному учреждению здравоохранения «Николаевская Центральная районная больница» о признании недействительным водительского удостоверения, сдаче водительского удостоверения, Установил: В суд в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился прокурор, просит признать незаконной выдачу водительского удостоверения Афанасьев Н.В., обязать органы ГИБДД изъять водительское удостоверение, выданное ему, по следующим основаниям. Прокуратурой Николаевского района Ульяновской области проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими алкоголизмом, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности в ходе проверки выявлены основания для прокурорского вмешательства. Согласно информации, представленной МУЗ «Николаевская ЦРБ», с ноября 2008 года на учете в их учреждении с диагнозом «алкоголизм 2 степени» состоит Афанасьев Н.В. В соответствии с информацией, представленной УГИБДД УВД по Ульяновской области, ему ... было выдано водительское удостоверение. В соответствии со статьей 6 Закона РФ от ... ... «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет ) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений. Согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ... ... «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, страдающие заболеванием алкоголизм, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае- управлять транспортным средством. Наличие у Афанасьев Н.В. водительского удостоверения и соответственно права управления транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. По тем же основаниям и о том же предмете, прокурором Николаевского района Ульяновской области предъявлен иск в отношении Плешаков Ю.Н. (гражданское дело ...). Определением суда от 14.01.2011 года названные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения. В ходе рассмотрения дела прокурор изменил исковые требования, по тем же основаниям, просит признать недействительным водительское удостоверение, выданное Плешаков Ю.Н., Афанасьев Н.В., в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязать их сдать водительское удостоверение в МРЭУ ГИБДД УВД по Ульяновской области, в обоснование исковых требований суду пояснил следующее. Водительские удостоверения, выданные ответчикам недействительны, поскольку, на день их получения ответчики состояли на учете с заболеванием алкоголизм. В судебном заседании ответчик Афанасьев Н.В. иск признал, суду пояснил следующее. Действительно в 2008 году лежал в Ульяновской наркологической больнице, в настоящее время спиртные напитки употребляет редко, водительские права получил взамен старых прав в 2009 году. Согласен с тем, что страдает алкоголизмом. В судебном заседании ответчик Плешаков Ю.Н. иск признал, суду пояснил следующее. Действительно, в октябре 2009 года был в запое, т.к. похоронил друга, проводил в армию брата. Курс лечения прошел, в настоящее время употребляет спиртные напитки, когда не работает. Согласен с тем, что страдает алкоголизмом. Представитель ответчика Муниципального учреждения здравоохранения «Николаевская Центральная районная больница» (далее МУЗ «Николаевская ЦРБ») в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Ранее в предварительном судебном заседании иск в отношении Плешаков Ю.Н. не признал, по существу исковых требований к Афанасьев Н.В. ничего не пояснил. Представитель ответчика Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Ульяновской области (далее УГИБДД УВД по Ульяновской области) в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления, оставляет на усмотрение суда разрешение исковых требований прокурора о признании недействительным водительского удостоверения, сдаче водительского удостоверения в отношении ответчиков Афанасьев Н.В., Плешаков Ю.Н. Выслушав пояснения лиц, участвующих деле, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. По сведениям Межрайонного регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД УВД по Ульяновской области р.п. Новоспасское (далее МРЭО ГИБДД УВД по Ульяновской области( р.п. Новоспасское ) Афанасьев Н.В., ... года рождения, выдано водительское удостоверение ... от ... категории «*В,С,**», указанное водительское удостоверение выдано на основании медицинской справки для предоставления в ГИБДД серия ...
Плешаков Ю.Н., ... года рождения, выдано водительское удостоверение ... от ..., категории «*В,С,*,Е», указанное водительское удостоверение выдано на основании медицинской справки для предоставления в ГИБДД серия ...3 от ...
Согласно сведениям, представленным Муниципальным учреждением здравоохранения «Николаевская центральная районная больница», медицинских карт амбулаторного больного в отношении Афанасьев Н.В., ... года рождения, Плешаков Ю.Н., ... года рождения,
Афанасьев Н.В., ... года рождения, житель р.п. Николаевка, ..., с ... по настоящее время состоит на учете в МУЗ «Николаевская ЦРБ» у врача-нарколога с диагнозом «алкоголизм II степени», с ... по ... находился на стационарном лечении в УОКНБ ... с диагнозом « Алкогольный делирий, хронический алкоголизм II степени», запойная форма»,
Плешаков Ю.Н., ... года рождения, житель ..., с ... по настоящее время состоит на учете в МУЗ «Николаевская ЦРБ» у врача-нарколога с диагнозом «алкоголизм II степени, алкогольный запой».
По данным ГИБДД Плешаков Ю.Н., Афанасьев Н.В. в установленном порядке права управления транспортными средствами лишены не были, водительское удостоверение у каждого из них не изымалось.
В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен врач-нарколог МУЗ «Николаевская ЦРБ» З.М.В. Указанный свидетель суду показал, что оба ответчика состоят на учете с заболеванием «алкоголизм». Афанасьев Н.В. лечился в наркологической больнице, Плешаков Ю.Н. сам пришел к ней на прием за медицинской помощью. Оба ответчика страдают алкоголизмом в запойной форме, прошли курс лечения, после которого Афанасьев Н.В. продолжает употреблять спиртные напитки, со слов фельдшера знает, что Плешаков Ю.Н. после лечения употреблял спиртные напитки, в последнее время не пьет. По сложившейся врачебной практике в течение 2-3 лет после лечения она наблюдает за такими больными, если нет сведений об употреблении спиртных напитков, при наличии стойкой ремиссии они снимаются с учета. В настоящее время у ответчиков не наблюдается стойкой ремиссии.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. При этом в силу ст. 22 названного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. Таким образом, соблюдение законодательства о безопасности дорожного движения, в части недопущения к управлению транспортными средствами лиц, страдающих алкоголизмом, может являться предметом прокурорского надзора. Настоящие иск заявлен прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему ст.45 ГПК, в защиту интересов неопределенного круга лиц, которым в будущем может быть причинен вред вследствие возможного управления ответчиками транспортными средствами при наличии медицинских психиатрических противопоказаний.
В соответствии с пунктами 1,2,4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В целях реализации данного права указанным Федеральным законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниями для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами, соответственно, и право на получение водительского удостоверения приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.
В ходе судебного заседания судом установлено, что Афанасьев Н.В., ... года рождения, с ... по настоящее время в МУЗ «Николаевская ЦРБ» состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «алкоголизм II степени», ... ему выдано водительское удостоверение ... от категории «*В,С,**», Плешаков Ю.Н., ... года рождения, с ... по настоящее время в МУЗ «Николаевская ЦРБ» состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «алкоголизм II степени», ... ему выдано водительское удостоверение ..., категории «*В,С,*,Е». О том, что ответчики получили водительское удостоверение на право управления транспортными средствами указанных в нем категорий, свидетельствуют данные из информационной базы МРЭО ГИБДД УВД по ...( р.п. Новоспасское ), копии водительских удостоверений. О том, что ответчики страдают заболеванием «алкоголизм», стойкой ремиссии не наблюдается, свидетельствуют сведения о нахождении на учете, полученные из МУЗ «Николаевская ЦРБ», медицинские карты амбулаторного больного, свидетельские показания З.М.В., пояснения ответчиков, признавших исковые требования и в соответствии со ст. 68 ГПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается прокурор(наличие заболевания «алкоголизм»). Эти же доказательства подтверждают, что ответчики на день получения водительского удостоверения, состояли на учете в Муниципальном учреждением здравоохранения «Николаевская центральная районная больница» с диагнозом «алкоголизм».
Поскольку, ответчики Афанасьев Н.В., Плешаков Ю.Н. ко времени получения водительского удостоверения, в том числе и до настоящего времени состоят на учете в Муниципальном учреждением здравоохранения «Николаевская центральная районная больница», с диагнозом «алкоголизм», управляя источником повышенной опасности - транспортным средством, при наличии медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, создают реальную опасность причинения вреда личности окружающих, водительские удостоверения, выданные ответчикам недействительны, подлежат признанию таковыми.
Поскольку, водительские удостоверения, выданные ответчикам, являются недействительными, на Афанасьев Н.В., Плешаков Ю.Н. следует возложить обязанность по сдаче в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения водительского удостоверения в МРЭО ГИБДД УВД по Ульяновской области (р.п. Новоспасское).
Принимая во внимание, установленные по делу обстоятельства, приведенные правовые нормы, исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению. Надлежащим ответчиком по иску прокурора является Плешаков Ю.Н., Афанасьев Н.В., указанные ответчики, зная, что страдают алкоголизмом, имеют медицинские психиатрические противопоказания для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, обратились в уполномоченный орган и получили документ, удостоверяющий право на управление транспортными средствами. По этим основаниям в иске к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Ульяновской области, Муниципальному учреждению здравоохранения «Николаевская Центральная районная больница», как к ненадлежащим ответчикам, следует отказать.
Поскольку, сведения о выдаче ответчикам водительских удостоверений, признанных судом недействительными, внесены в информационную базу данных ГИБДД, настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для внесения в информационную базу ГИБДД сведений о признании недействительными водительских удостоверений, выданных Плешаков Ю.Н., Афанасьев Н.В.
Все доказательства, на основе которых суд пришел к выводу, об обоснованности заявленных требований отвечают требованиям относимости и допустимости, у суда не имеется оснований сомневаться в их объективности, в компетентности врача З.М.В., компетентности учреждений, откуда они были получены. Муниципальное учреждение здравоохранения, где ответчики состоят на учете, имеет соответствующую лицензию, врач, установивший им диагноз, имеет высшее медицинское образование, сертификат, подтверждающий наличие специальной подготовки в области наркологии, практический опыт работы в должности врача-нарколога(15 лет).
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в связи с рассмотрением настоящего дела, по 200 рублей с каждого.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12,56, 103, 191,194-197,199, 338 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск прокурора Николаевского района Ульяновской области удовлетворить.
Признать недействительным водительское удостоверение
... (*В,С,*Е), выданное ... МРЭО ГИБДД УВД по ...(р.п. Новоспасское), на имя Плешаков Ю.Н., ... года рождения, уроженца ....
... (*ВС**), выданное ... МРЭО ГИБДД УВД по ...(р.п. Новоспасское), на имя Афанасьев Н.В., ... года рождения, уроженца ....
Обязать Плешаков Ю.Н. в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения сдать водительское удостоверение ... (*В,С,*Е), от ..., в МРЭО ГИБДД УВД по Ульяновской области(р.п. Новоспасское).
Обязать Афанасьев Н.В. в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения сдать водительское удостоверение ... (*ВС**) от ... в МРЭО ГИБДД УВД по Ульяновской области(р.п. Новоспасское).
В иске к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Ульяновской области, Муниципальному учреждению здравоохранения «Николаевская Центральная районная больница» отказать.
Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для внесения в информационную базу ГИБДД сведений о признании недействительным водительских удостоверений, выданных Плешаков Ю.Н., Афанасьев Н.В.
Взыскать с Плешаков Ю.Н., Афанасьев Н.В. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Николаевский район» по двести рублей с каждого.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы или представления через Николаевский районный суд.
Председательствующий судья: И.А. Зеленцова.
24.01.2011 года принято решение суда в окончательной форме.