Дело № 2-226/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2010 года       р.п. Николаевка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

Председательствующего судьи Зеленцовой И.А.

При секретаре Калдыркаевой Н.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыганова Н.А. к ООО «Ульяновская региональная компания по реализации газа» о возложении обязанности подключения газовых приборов, о немедленном исполнении судебного решения,

Установил:

В суд обратилась Цыганова Н.А., просит обязать ответчика подключить газовые приборы (плиту, газовый котел) к газораспределительной системе в жилом помещении по адресу <адрес>, по следующим основаниям.

27 мая 2010 года истица заключила с ответчиком договор газоснабжения для бытовых нужд, в договоре указана площадь жилого помещения 53,35 кв.м. Ответчиком в тот же день вручено уведомление о наличии у нее задолженности за газ в общей сумме 9.914 руб. 90 коп., в уведомлении указано об отключении газа 04.06.2010 года. В указанное время произведено отключение газа в доме истицы, вследствие чего в настоящее время истица не имеет возможности приготовить пищу, отапливать жилое помещение. Истица полагает, что отключение газа ответчиком произведено с нарушением п. 45, 46 постановления Правительства РФ от 21.07.2008г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», это повлекло нарушение ее прав, гарантированных статьями 17, 42 Конституции РФ. Согласно указанных норм каждый человек должен подвергаться только таким отграничения, какие установлены законом, каждый человек имеет право на благоприятную окружающую среду, которая включает в себя право на благоприятные жилищные условия. В соответствии с п. 14 указанного постановления договор газоснабжения считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной сети. При подключении газового котла техник установил размер площади и указал сумму, которую истица должна будет оплачивать. Истица оплачивала ту сумму, которую ей указал техник при подключении газа, и которую в дальнейшем ей рассчитывал кассир согласно действующих тарифов. С октября 2009 года по указанию работника ответчика истица стала оплачивать газ за отопление 40 кв.м жилого дома. Поскольку, оплата за газ истицей производилась, ответчик не имел права на отключение газа, до приостановления газа ответчик обязан был направить ей два уведомления, первое не позднее чем за 40 календарных дней, второе не позднее чем за 20 календарных дней. В целях защиты прав потребителя установлены нормативы обеспечения коммунальными услугами, в соответствии с которыми исполнитель обязан был предоставить установленные нормативы условиям договора, а также информацию об услугах. В соответствии с п. 61 указанного постановления, если в ходе проверки будет выявлено, что абонент, объем поставки газа которому определяется в соответствии с нормативами потребления газа, не сообщил поставщику газа об изменении обстоятельств, влияющих на определение объема потребляемого газа, произошедших после заключения договора, либо сообщил сведения, недостоверность которых подтверждается уполномоченными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, поставщик газа вправе пересчитать объем поставленного абоненту газа и размер платы за него за период со дня проведения предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев. Истица полагает, что даже если ею что-то нарушено, то поставщик газа вправе пересчитать объем поставленного абоненту газа и размер платы него за период не более чем 6 месяцев, отключать газ не имел права.

В судебном заседании истица Цыганова Н.А. заявленный иск поддержала, в случае удовлетворения иска просит обратить решение суда к немедленному исполнению, чтобы ей сразу подключили газ. У нее в доме имеется газовая плита и котел для отопления жилого дома, счетчика нет. До октября 2009 года платила за отопление жилого дома за 20 кв.м и плиту, сама не считала, сколько нужно платить, ей считала почтальонка. С октября 2009 года стала платить за отопление 40 кв. м и за плиту. Ей вручили только одно уведомление об отключении газа 27 мая 2010 года, возможно, она еще получила уведомление по почте, точно не помнит. К ней приходили измерять площадь дома в прошлом году намерили шагами 40 кв.м, в этом году намерили 53 кв.м, ранее не знала, что у нее отапливаемая площадь <адрес> кв.м. Платила за газ не каждый месяц, потом сразу платила за несколько месяцев. В 1988 году после смерти мужа по наследству оформила жилой дом, не обратила внимания, что общая площадь дома составила 47 кв.м, приблизительно лет 10 тому назад, когда проводили газовое отопление, к дому была пристроена котельная. В доме у нее имеются две печки, поскольку, в настоящее время у нее нет газа для отопления дома, она их топит дровами, печи дымят, боится угореть от дыма, дымоходы не чищены. Когда был газ, во время сильных морозов печи иногда подтапливала дровами, т.к. пол в доме был холодный.

Представитель ответчика иск не признал, не согласен на обращение решения суда к немедленному исполнению. Истица все время занижала отапливаемую площадь дома, до 2008 года платила за 20 кв.м. В марте 2008 года в ходе очередной проверки, установили, что отапливаемая площадь дома истицы более 20 кв.м, истица сообщила, что площадь её дома составляет 40 кв.м. После проверки запросили проект газоснабжения жилого дома, и установили, что отапливаемая площадь дома составляет 53,35 кв.м, поэтому с 01.01.2008г. истице сделали перерасчет за газ, стали производить начисления за отопление за 53,35 кв.м. Поскольку, у истицы из года в год была задолженность за газ, ей было направлено три уведомления о задолженности и о возможности отключения газа, первое от 24.03.2010г., уведомление было вручено ей лично 24.03.2010года, второе от 16.04.2010 года направлено по почте, вручено истице 21.04.2010года, третье 27.05.2010года, вручено ей в тот же день. Несмотря на это, истица долг не погасила, поэтому ей отключили газ 04.06.2010года. В тот же день еще раз измерили площадь дома, она составила 53,35 кв.м. Представитель ответчика полагает, что их действия законны, истица ко времени отключения газа имела задолженности по газу более чем за три расчетных периода, после направленных ей трех уведомлений об отключении газа, задолженность не погасила, не оформила соглашение о рассрочке платежа. По мнению представителя ответчика не имеет значения, что истица использует газ для отопления дома, поскольку, п. 45,46 постановления Правительства РФ от 21.07.2008г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», не исключают возможности отключения газа. Подача газа для отопления не является коммунальной услугой по отоплению, поэтому на их правоотношения по поставке газа не могут распространяться правила, запрещающие ограничение предоставления коммунальной услуги по отоплению. Кроме того, у истицы в доме имеется альтернативный источник отопления, печи, которыми она может отапливаться.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

27.05.2010 года между истицей (потребитель) и ответчиком (поставщик) заключен договор газоснабжения жилого дома для бытовых нужд, согласно которому поставщик обязуется поставлять потребителю газ для бытовых нужд по газораспределительным сетям в используемые потребителем для постоянного проживания жилые помещения по адресу <адрес>, потребитель обязан принять газ и оплатить его, поставщик обязан поставлять потребителю газ в объеме, необходимом для удовлетворения его бытовых нужд, у потребителя имеется следующее газовое оборудование: газовая плита, газовый котел, отапливаемая площадь жилого помещения составляет 53,35 кв.м.

04.06.2010года согласно акту-наряду на отключение газовых приборов, в связи с наличием задолженности за газ у Цыганова Н.А. в жилом помещении по адресу <адрес>, произведено отключение газовых приборов(плита, котел) с помощью сварки. Согласно выписке из лицевого счета № 42369 на Цыганова Н.А., по состоянию на июнь 2010 года долг абонента за поставленный газ составил 17.506 руб. 32 коп.

В соответствии с п. 14 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан(далее Правила поставки газа), утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. № 549, в случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной(присоединительной) сети.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг, в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006г. утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее Правила). Действие указанных Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов. Согласно указанным правилам отопление - это поддержание в жилом помещении… температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам…(обеспечение температуры воздуха в жилых помещениях не ниже +18 градусов Цельсия). В соответствии п. 81 указанных Правил исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения. Согласно п.86 Правил, действия по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг (либо подаче коммунальных ресурсов) не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан. В соответствии с п. 12,14 Положения о признании помещения жилым помещением, жилым помещением непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47, жилое помещение должно быть обеспечено отоплением, должно соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. В соответствии с п. 4.2, СанПиН 2.1.2.2645 от 10.06.2010года, в жило помещении должно быть отопление, которое должно обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, температура воздуха должна быть не менее 18 градусов Цельсия.

Анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что при разрешении возникшего между сторонами спора нельзя руководствоваться только лишь постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008г., как об этом указывает ответчик, его следует применять с учетом Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, требований СанПиН, требований, предъявляемых к жилым помещениям, с учетом конституционного права граждан на охрану здоровья граждан, на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании установлено, что истица Цыганова Н.А. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, между ней и ответчиком заключен договор газоснабжения для бытовых нужд, правоотношения сторон по газоснабжению жилого помещения продолжаются в течение более чем 10 лет, по условиям договора истице поставляется газ для бытовых нужд: для приготовления пищи и отопления жилого помещения. В нарушение требований п. 21 «а» Правил поставки газа, договора поставки газа для бытовых нужд истица не производит оплату за потребленный газ в полном объеме, ко времени направления ей уведомлений(24.03.2010г., 16.04.2010г., 27.05.2010г), отключения газа(04.06.2010г.) имела задолженность по оплате за газ, задолженность образовалась не менее чем за три расчетных периода(плату за газ вносила не в полном объеме). Из материалов дела следует, что истица не имеет прибора учета газа(счетчик), поэтому должна оплачивать потребленный газ исходя из нормативов, установленных для приготовления пищи и исходя из размера отапливаемой площади жилого помещения, равной 53,35 кв.м. Из представленных истицей квитанций по оплате за газ видно, что до октября 2009 года истица вносила плату согласно утвержденных тарифов за плиту(приготовление пищи) и за отопление 20 кв.м, с октября 2009 года истица стала вносить плату за потребленный газ за плиту и за отопление 40 кв.м. (40х22,77+49,60=992руб), с апреля 2010 года стала вносить плату за потребленный газ за плиту и за отопление 39 кв. м (39х27,06+57,92=1113,26руб.).

Даже если предположить, что в марте 2008 года у истицы установлен размер отапливаемой площади жилого <адрес> кв.м, у нее все равно имеется задолженность за потребленный газ не менее чем за три расчетных периода на дату направления сообщений, поскольку, до октября 2009 г. она платила за газ за отопление 20 кв.м, с апреля 2010 года за отопление 39 кв.м.

Истицей в соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ не представлено доказательств, что отапливаемая площадь жилого дома составляет менее 53,35 кв.м, в ходе рассмотрения дела она отказалась представить технический паспорт на жилой дом, либо иной документ, подтверждающий размер отапливаемой площади ее жилого помещения, признала факт, что размер общей площади ее дома составляет 53, 35 кв.м. Об указанном размере отапливаемой площади жилого дома истицы свидетельствует договор газоснабжения от 27.05.2010года, акт проверки от 04.06.2010года, в договоре она подписала условие договора о размере отапливаемой площади 53, 35 кв.м, а акте собственноручно написала, что с актом, установившим размер отапливаемой площади 53, 35 кв.м, она согласна.

Из копии свидетельства о праве на наследство по закону от 18.11.1988 г. видно, что истице по наследству перешло право собственности на жилой дом по адресу <адрес>, общая площадь дома на дату выдачи свидетельства составляет 47 кв.м, данный документ находился у нее, его копия представлена в дело истицей. Принимая во внимание, что ею, после указанной даты, была построена котельная, следовательно, со времени установки газового прибора для отопления жилого дома, она должна была вносить плату за газ более чем за 47 кв.м, о данных фактах она не могла не знать. Именно истица как потребитель газа обязана представить документы о размере отапливаемой площади, в случае отсутствия у нее приборов учета газа.

Суд не принимает во внимание, утверждение истицы о том, что она не знала о размере площади ее дома, поскольку, у нее имелись документы, в которых отапливаемая площадь дома была указана, она могла установить отапливаемую площадь своего дома путем проведения технической инвентаризации жилого дома, если она этого не сделала, это не вина ответчика. Суд не принимает во внимание и доводы истицы о том, что ей до октября 2009 года не было известно о том, что ей нужно было платить за отопление жилого дома в размере 53, 35 кв.м, поскольку, из реестра проверок от 28.03.2008г. видно, что у истицы ко времени проверки установлено несоответствие фактической площади дома, той площади, за которую она вносит плату(20 кв.м). Поэтому, после установления размера отапливаемой площади жилого <адрес>, 35 кв.м, ответчик правомерно стал производить начисления по установленным нормативам и тарифам за плиту и за отопление по фактической отапливаемой площади жилого дома, истица неправомерно занижала отапливаемую площадь жилого дома при оплате за потребленный газ, как следствие этому не в полном объеме оплачивала за потребленный газ.

Не имеет значение утверждение истицы о том, что размер платы за газ ей сначала посчитал техник, потом считала почтальонка, поскольку, п.21,39 Правил поставки газа возлагают на потребителя, а не на иных лицах, обязанность по начислению и по оплате за потребленный газ в полном объеме.

В судебном заседании бесспорно установлено, что 04.06.2010года ответчик в связи с имеющейся у истицы задолженностью по оплате за газ в одностороннем порядке приостановил подачу газа в жилое помещение путем отключения газовых приборов(плита, котел) от газораспределительной сети посредством сварки. Поскольку, истица использовала поставляемый газ для отопления жилого помещения, для поддержания в жилом помещении в отопительный период определенной температуры воздуха, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, СанПиН, требованиями, предъявляемыми к жилым помещениям, гарантированного Конституцией РФ права на охрану здоровья граждан, права граждан на благоприятную окружающую среду, ответчик не вправе приостанавливать исполнение обязательств по поставке газа, используемого потребителем для отопления жилого помещения, даже с учетом имеющейся у потребителя задолженности по оплате за газ, его действия по отключению газа в жилом помещении истицы незаконны. Исходя из конституционного принципа равенства граждан, граждане, использующие газ в качестве отопления и имеющие задолженность по оплате за газ, не могут быть поставлены в неравные условия с гражданами, получающими коммунальную услугу по отоплению через присоединенную сеть и имеющими задолженность по оплате коммунальной услуги за отопление.

Отсутствие газа во время отопительного сезона, необходимого истице, для отопления занимаемого ею жилого помещения, свидетельствует о возможном негативном воздействии на состояние здоровья истцы при понижении температуры в зимнее время года, истица проживает одна, находится в престарелом возрасте( ей 73 года). Правила предоставления коммунальных услуг прямо указывают на то, что действия по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан. Санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях, которые следует соблюдать, в том числе и при эксплуатации жилых зданий, они направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

С учетом изложенного, по мнению суда, не имеет значения, что ответчик поставляет истице не отопление, а газ, поскольку, истица использует поставляемый ответчиком газ для отопления жилого помещения, где проживает.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, нормы действующего законодательства, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования Цыганова Н.А. о возложении на ответчика обязанности по восстановлению газоснабжения жилого дома посредством подключения газовых приборов( плита, газовый котел) к газопроводу(газораспределительной сети).

Восстановлению подлежит газоснабжение жилого дома в целом, поскольку, с технической точки зрения разделить подачу газа для плиты и газового котла нельзя, как пояснили в судебном заседании истица, представителя ответчика, свидетель Х.С.А., у истицы имеется один ввод в дом, на котел и на плиту, разделение провести невозможно.

Не имеет значения довод представителя ответчика о том, что у истицы имеются печи, которыми она может отапливаться, в связи со следующим. Как следует из материалов дела, на основании договора газоснабжения почти 10 лет истице поставляется газ для отопления жилого помещения, согласно условиям договора она имеет право использовать его в необходимом ей количестве, условия договора газоснабжения в части поставки газа, в том числе и его использование для отопления, сторонами не менялись, одностороннее изменение его условий не допускается, с учетом приведенных правовых норм какое либо ограничение отопления жилых помещений в отопительный сезон не допускается. Как следует из пояснений истцы, она использует печи, чтобы не замерзнуть, поскольку, у нее в настоящее время газа нет и топить жилое помещение больше нечем, печи дымят, она боится угореть. Суду не представлено доказательств, возможности безопасного для здоровья истицы использования иного источника отопления, что истица по соглашению с ответчиком приняла решение отапливать жилое помещение не газом, а иным видом топлива.

По мнению суда, ответчик не лишен возможности в установленном законом порядке взыскания с истицы образовавшейся задолженности по оплате за газ, в том числе вправе требовать от истицы внесения платы за газ после возобновления поставки газа в жилой дом.

Остальные доводы сторон для дела значения не имеют, на правильность принятого решения не влияют. Свидетельские показания Масалиной, Х.С.А. выводов суда не опровергают.

Свидетели показали, что истица на протяжении 2008-2010г. занижала отапливаемую площадь жилого дома, свидетель Масалина суду показала, что в марте 2008 года установила несоответствие фактической площади дома площади, за которую истица производила оплату, со слов истицы в реестре она записал общую площадь 40 кв.м, позднее со слов работников узнала, что общая площадь дома истцы больше. Проведение проверки истицы 28.03.2008г. судом установлено, об этом свидетельствует реестр проверок от 28.03.2008г., о проведении проверки показал свидетель Масалина, истица пояснила, что в реестре проверок от 28.03.2008г. имеется ее подпись.

В соответствии со статьей 212 ГПК РФ подлежит удовлетворению просьба истицы об обращении к немедленному исполнению судебного решения в части восстановления газоснабжения ее жилого дома, поскольку, вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для истицы. Такими особыми обстоятельства суд считает погодные условия(зима, морозы), в случае понижения температуры воздуха на улице возможно понижение температуры воздуха в жилом помещении, что может негативно сказаться на состоянии здоровья истицы. По мнению суда, обращение решения суда к немедленному исполнению, на права ответчика не повлияет, в случае возобновления подачи газоснабжения, последний имеет право на получение с истицы платы за поставленный газ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-197,199,212,338 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Цыганова Н.А. удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ульяновская региональная компания по реализации газа» восстановить газоснабжение жилого дома Цыганова Н.А. по адресу <адрес>, путем подключения газовых приборов к газопроводу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновская региональная компания по реализации газа» в пользу Цыганова Н.А. расходы по оплате государственной пошлины 200(двести)рублей.

Решение суда в части восстановления газоснабжения жилого дома Цыганова Н.А. по адресу <адрес>, путем подключения газовых приборов к газопроводу, обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Николаевский районный суд.

Председательствующий судья:     И.А. Зеленцова.

13.12.2010года изготовлено мотивированное решение.

Председательствующий судья:     И.А. Зеленцова.