24 марта 2011 года                                          р.п. Николаевка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

Председательствующего судьи Зеленцовой И.А.

При секретаре Рябовой Н.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валибеков В.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

Установил:

В суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Николаевском ... обратился Валибеков В.В., просит обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с ..., как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда свыше 12 лет 6 месяцев, ссылаясь на следующие обстоятельства.

... обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку истец достиг возраста 55 лет и имеет стаж на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, общий стаж 31 год 02 месяца 23 дня. С ... по ..., с ... по ... истец работал дорожным мастером в Николаевском ДРСУ и его трудовой стаж составил 17 лет 10 месяцев 07 дней. В должностные обязанности мастера входит: строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог. Это укладка асфальта и ремонт дорожного покрытия. Температура выпуска и укладки асфальтобетона составляет 145-165 С0, асфальтобетон выделяет горячие пары, едкий дым, который влияет на организм человека. Во время работы со щебеночным покрытием дорог выделяется пыль, которая попадает в органы дыхания, за вредные условия работы ежедневно выдавали молоко, выплачивали компенсацию. Ответчику были предоставлены документы, подтверждающие специальный стаж на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня. Несмотря на это, ответчик отказал в назначении пенсии, ссылаясь на то, что стаж работы документально не подтвержден. Считает незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку, не были запрошены все документы о работе истца, факт работы истца могут подтвердить свидетели.

В судебном заседании Валибеков В.В. иск поддержал, суду пояснил, что в Николаевском ДРСУ в 1980 г. по приказу был принят на работу мастером Николаевского ДРСУ, как мастер занимался строительством, ремонтом и содержанием автомобильных дорог. Данная должность предусмотрена Списком .... После ... истец фактически исполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ. За все время работы истца профиль работы предприятия не менялся, он как мастер в течение календарного года всегда принимал участие в строительстве, ремонте и содержании дорог. Основное строительство дорог велось с 1980 по 1995гг., потом в основном проводили капитальный и текущий ремонт дорог, работы по содержанию дорог, строительство дорог велось реже. Истец полагает, что в должностные обязанности мастера строительных и монтажных работы входят обязанности по содержанию дорог, он фактически исполнял обязанности мастера, который занимался строительно-монтажными работами и работами по содержанию дорог. Во время работ по строительству дорог ими велись и монтажные работы, в частности, монтаж железобетонных звеньев, труб и колец, устройство оголовок труб, монтаж водостоков, устройство входной и выходной площадки трубы, монтаж перепадов, чтобы дорога не рассыпалась, в ходе строительства автопавильонов они также вели монтажные работы, монтаж плит перекрытий. В течение календарного года велись работы по содержанию дорог, ремонт был только весной, летом, осенью, строительство дорог велось практически круглый год с февраля до декабря, зимой заготавливали материалы для строительства дорог, если не было морозов, снегопада, велась подготовка основания к укладке асфальтобетона, для этого еще зимой вырезалось корыто, укладывалось щебеночное покрытие на основание дороги, после чего выравнивалось основание дороги автогрейдером, остальные работы по строительству велись в теплое время года. Зимой никакие монтажные работы не велись. Зимой чистили дороги от снега, засыпали песок, весной чистили дорогу и трубы водостока от мусора. Он как мастер руководил работой бригады, контролировал сроки, качество строительства, соблюдение технологии при строительстве и ремонте дороги, вел учет рабочего времени, списывал стройматериалы, проводил инструктаж на рабочем месте. На их предприятии не было мастеров строительных и монтажных работ. Истец полагает, что его работа была вредная, о вредности, по его мнению, свидетельствуют такие факторы как пыль, грязь, дым от битума и асфальта.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал. Представитель ответчика не оспаривает, что истец ... был принят мастером согласно приказу, что Николаевское ДРСУ, в тот период, когда там работал истец, занималось, строительством, ремонтом и содержанием дорог. По мнению представителя ответчика, суду не представлены доказательства, подтверждающие, что после ... истец исполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ, что на строительстве, ремонте дорог был занят не менее 80% рабочего времени, работодатель истца не представил в пенсионный фонд сведения о льготном характере работы, не указал должность мастера, как имеющего право на льготное пенсионного обеспечение. Для зачета в стаж по Списку ... до ... необходимо, чтобы предприятие, где работал истец, занималось только строительством.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства и материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Из копии протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного фонда РФ в Николаевском ... от ... ... видно, что Валибеков В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Для реализации права на указанную досрочную трудовую пенсию по старости необходимо подтвердить постоянную занятость на работах с тяжелыми условиями труда в профессиях и должностях, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, эта работа должна быть подтверждена в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от ... ..., в соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда РФ ... от ... Среди трех условий, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии, заявитель имеет два возраст 55 лет и страховой стаж 31 год 02 месяца 23 дня. Основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка, если в нее внесены все необходимые сведения о работе и профессии. Льготные справки, а также иные документальные доказательства, касающиеся особых условий труда и характера выполняемых работ, Валибеков В.В. не представил. По имеющимся записям в трудовой книжке наименование профессии «дорожный мастер» не соответствует наименованию профессий и должностей, указанным в Списке .... В связи с чем, не могут быть засчитаны в стаж по Списку ... периоды работы Валибеков В.В. с ... по ..., с ... по ... в должности дорожного мастера Николаевского ДРСУ. В соответствии с материалами наблюдательного дела ОГУП «Ульяновскавтодор» Николаевское ДРСУ должность дорожного мастера не заявлена в перечне рабочих мест, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. На дату обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии комиссия установила наличие страхового стажа 31 год 02 месяца 23 дня, не установлено наличие специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п.1 статьи 27 Федерального закона от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в назначении досрочной трудовой пенсии отказано.

Согласно решению руководителя Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Николаевском ... об отказе в установлении пенсии от ... ... Валибеков В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В судебном заседании допрошены свидетели, работавшие вместе с истцом в Николаевском ДРСУ.

В качестве свидетелей допрошены: Г.В.Н. прораб, начальник Николаевского ДРСУ соответственно с 1983 по 1986гг, с 1988 по 2009гг., З.В.В. главный бухгалтер с 1990 по 2005 гг., Н.В.С. дорожный мастер, прораб, главный инженер соответственно с 1969 по 1978 гг., с 1978 по 1990 гг., с 1990 по 2003 гг., К.Г.А. секретарь-машинистка, техник-лаборант соответственно с 1985 по 1987гг., с 1987 по 1998 гг., Б.В.В. тракторист, машинист асфальтоукладчика, автогрейдерист с 1980 по 2005гг., Р.С.И. секретарь с 1986 года, инспектор отдела кадров с 1989-90гг. по 2005-2006г.

Свидетели Г.В.Н., З.В.В., Н.В.С., Б.В.А. показали, что предприятие за время их работы занималось строительством, ремонтом и содержанием автомобильных дорог. Работы по содержанию дорог велись круглогодично, и истец как мастер принимал в них участие, в зимнее время строительство автомобильных дорог практически не велось, строительство, ремонт были в основном в теплое время года. В ходе работ по содержанию дорог велся покос травы, кустарников вдоль обочин, покраска знаков, ограждений, автопавильонов, чистка дороги от снега, листьев, зимой посыпали дороги, чтобы не было скользко. Наиболее интенсивное строительство дорог велось в восьмидесятых годах, начале девяностых, потом предприятие в основном занималось ремонтом и содержанием дорог, реже капитальным ремонтом и строительством дорог. В ходе строительства автомобильных дорог велись монтажные работы, их объем был незначительный, во время ремонтных работ монтажные работы были не всегда. Свидетель З.В.В., Р.С.И. суду показали, что в штатном расписании ДРСУ никогда не было мастеров по строительным и монтажным работам, не помнит о такой должности и Г.В.Н.

В соответствии с п.1 пп.2 ст. 27 Федерального Закона от 27.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 N 239 "О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к периодам работы, имевшим место до 01.01.92 г. применяются списки N 1 и N 2, утвержденные Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"(с изменениями от 16 апреля 1958 г., 29 октября 1959 г., 16 июля 1965 г., 23 сентября 1966 г., 23 декабря 1967 г., 10 марта 1969 г., 12 апреля, 27 сентября 1990 г.), к периодам работы после указанной даты применяются списки N 1 и N 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (с изменениями от 23 июля, 9 августа, 2 октября 1991 г.). Это обусловлено сохранением пенсионных прав граждан, которые до 01.01.1992 выработали стаж работы в профессиях и должностях, предусмотренных списками N 1 и N 2, утвержденными в 1956 г., но не включенных в списки N 1 и N 2, утвержденные в 1991 году. В данном случае это означает, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ за период работы до 01.01.1992 может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготном размерах, утвержденный в 1956 году, а за периоды работы после указанной даты может применяться Список № 2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту(старости) на льготных условиях, утвержденный в 1991 году.

В соответствии со Списком № 2, раздела XXIX « Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, утвержденным Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 в п. б) Инженерно-технические работники, поименована должность мастера.

В соответствии со Списком № 2, раздела XXVII. «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, позиция 2290000б, б) Руководители и специалисты, под № 2290000б-23419 поименованы мастера строительных и монтажных работ.

С учетом приведенных правовых норм выполнение работы по указанным должностям и отраслям в период действия указанных Списков дает право на пенсию по возрасту(старости) на льготных условиях в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», для мужчин, при достижении возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 25 лет, стажа на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 не менее 12 лет 6 месяцев.

Выполнение работы в этих должностях уже свидетельствует о работе с вредными и тяжелыми условиями труда, и не требует дополнительного подтверждения этих обстоятельств, если будет установлено выполнение работы в названных должностях.

Из всех вышеперечисленных условий, наличие двух условий, достижение возраста 55 лет(22.01.2011 года истцу исполнилось 55 лет), страхового стажа не менее 25 лет, представителем ответчика не оспаривается. Поэтому, суд полагает установленным наличие этих обстоятельств.

Из копии трудовой книжки истца видно, что ... Валибеков В.В. принят на работу в Николаевское дорожное ремонтно-строительной управление (далее Николаевское ДРСУ) дорожным мастером (приказ ... от ...), ... он уволен с занимаемой должности (приказ ... от ...). Из книг приказов, копий приказов, представленных муниципальным архивом в отношении Валибеков В.В., за период его работы в Николаевском ДРСУ с ... по ... видно, что согласно приказу ... от ... Валибеков В.В. принят на работу в Николаевское ДРСУ на должность мастера, согласно приказу ... от ... он же уволен с должности мастера. Согласно представленным приказам о предоставлении отпусков, о деятельности предприятия, должность, занимаемая Валибеков В.В. за период с 1980 по 1995гг., указана мастер. При таких обстоятельствах, суд полагает установленным, что истец работал в должности мастера в Николаевском ДРСУ с 31.03.1980 г. по 21.06.1995 г. Суд не принимает во внимание записи в трудовой книжке истца о том, что в указанный период он работал дорожным мастером, поскольку, в приказах, которые послужили основанием для внесения соответствующих записей о приеме на работу, увольнении с работы, его должность поименована мастер.

В судебном заседании установлено, что истец, работая мастером, с 31.03.1980 г. по 21.06.1995 г. был занят на строительстве автомобильных дорог, об этом свидетельствуют следующие обстоятельства, установленные судом, подтвержденные устными(свидетельскими показаниями) и письменными доказательствами. Из копий Уставов предприятия Ульяновскавтодор(1988г.), ГП «Ульяновскавтодор»(1992г.), ОГУП «Ульяновскавтодор»(2003 г, 2005г.), в состав которого во время работы истца в качестве филиала входило Николаевское ДРСУ, Положения о Николаевском ДРСУ (2001г.), из книг приказов по Николаевскому ДРСУ, книг приказов по личном составу Николаевского ДРСУ за период с 1980 по 1995 г., с 2000 по 2003 гг., документов о ведении строительных, ремонтных работ, работ по содержанию дорог в период 1988-1990 гг, 2000-2003гг, видно, что основными видами деятельности предприятия, где работал истец с 1980 г. по 1995гг, с 2000 по 2003 гг., были строительство автомобильных дорог, мостов и других дорожных сооружений, ремонт, содержание, благоустройство закрепленных за ним автомобильных дорог, мостов и сооружений на этих дорогах, проектирование, объектов производственной базы, и дорожно-эксплуатационной службы, жилых домов и других объектов дорожного хозяйства. Согласно Положению о Николаевском ДРСУ (2001г.) основными видами деятельности ДРСУ является осуществление целевых программ по ремонту, строительству и содержанию автомобильных дорог общего пользования, мостов и других сооружений. Допрошенные в судебном заседании свидетели также показали, что Николаевское ДРСУ занималось строительством, ремонтом и содержанием автомобильных дорог, истец, работая в Николаевском ДРСУ, был занят на строительстве, ремонте и содержании дорог. Из приказов по Николаевскому ДРСУ за указанные годы видно, что работники предприятия, в том числе и истец, премировались за досрочный ввод в эксплуатацию различных объектов строительства(автомобильные дороги местного значения).

На период работы истца мастером 1980-1992г. Списком от 1956г. предусматривалось в качестве льготной должность мастера без указания вида работ. Изменение в дальнейшем Списка должностей, дающих право на льготное назначение пенсии в части указания вида работ(строительные и монтажные) не может ухудшить пенсионных прав истца, так как Список от 26.01.1991г. был утвержден уже после того, как истец проработал в должности мастер с 31.03.1980 г. по 31.12.1991г. К правоотношениям не могут применяться изменения законодательства, ухудшающие положение истца. Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными в статье 55 ч.3 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Выбирая работу в определенных условиях, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого трудового стажа, предусмотренные действующим в этот период времени законодательством. В соответствии со Списком ... от ..., правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались мастера (раздел). При этом наименование должности приведено без указания вида работ. Учитывая изложенное, период работы истца с ... по ... в качестве мастера может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, без дополнительного подтверждения участия в каких-либо работах.

Принимая во внимание, что с ... по ... Валибеков В.В. работал в должности мастера Николаевского ДРСУ, как мастер был занят на строительстве автомобильных дорог, его должность поименована в Списке ..., характер работ охватывается разделом XXIX « Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», период его работы с ... по ... подлежит зачету в стаж работы по Списку .... Из этого периода следует исключить время с 11 по ... (00 лет 00 месяцев 05 дней), когда истцу был в соответствии с приказом ... от ... предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Не имеет значения, что в этот период предприятие, где истец, работая в должности мастера, помимо работ по строительству автомобильных дорог, вело работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог, что до ... истец, работая мастером, был занят не только на строительстве, но принимал участие и в ремонте, и в содержании автомобильных дорог, в связи со следующим. Во время работы истца 1980-1991гг. Списком от 1956г. предусматривалось в качестве льготной, должность мастера без указания конкретных видов работ. Изменение в дальнейшем Списка должностей, дающих право на льготное назначение пенсии в части указания на должность мастера строительных и монтажных работ , не может ухудшить пенсионных прав истца, так как Список от ... вступил в действие с ..., уже после того, как истец проработал в должности мастера. К правоотношениям не могут применяться изменения законодательства, ухудшающие положение истца. Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными в статье 55 ч.3 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Выбирая работу в определенных условиях, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого трудового стажа, предусмотренные действующим в этот период времени законодательством. Списком ..., утв. Постановлением Совета Министров СССР от ..., для включения периодов работы по указанным в Списке профессиям не предусматривалось обязательное условие о выполнении объема работ в этих должностях не менее 80 процентов рабочего времени. Таким образом, в период действия указанного Списка, а именно до ... не требовалось подтверждения факта работы в течение полного рабочего времени. Здесь же следует отметить, что документы, отражающие ежедневную занятость работника на предприятии, имеют ограниченный срок хранения и их уничтожение, как не зависящее от истца, не может лишить его права на назначение льготной пенсии. Так, из материалов дела усматривается, что в муниципальный архив, в архив ОГУП «Ульяновскавтодор» не сдавались документы, отражающие ежедневную занятость, режим и график, поэтому полагаю достаточным исходить из имеющихся доказательств.

Суд отклоняет довод представителя ответчика о том, что предприятие, где работал истец до ..., должно заниматься только строительством по мотивам приведенным выше.

Судом не могут быть зачтены в специальный стаж по Списку ... периоды работы истца в Николаевском ДРСУ в должности мастера с ... по ..., в должности мастера дорожно-строительных работ с ... по ..., поскольку, истцом не представлено доказательств выполнения работы в должности, предусмотренной Списками(мастер строительных монтажных работ), должность, указанная в трудовой книжке истца(дорожный мастер), в приказе о приеме на работу (мастер дорожно-строительных работ), не поименована в Списках 1991 г.

Как было установлено судом, истец с ... по ... работал в должности мастера Николаевского ДРСУ, согласно приказу ... от ... Валибеков В.В. принят на работу, на должность мастера дорожно-строительных работ, в трудовой книжке истца указано, что он на основании этого же приказа принят на должность дорожного мастера. Суд полагает установленным, что Валибеков В.В. с ... по ... работал в должности мастера дорожно-строительных работ, поскольку, в приказе о приеме на работу, который послужил основанием для внесения соответствующей записи о приеме на работу, его должность поименована мастер дорожно-строительных работ.

Истец полагает, что указанные периоды подлежат зачету в стаж по Списку ..., поскольку, фактически исполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ, в его должностные обязанности помимо строительных, монтажных, ремонтных работ, входило участие в работах по содержанию дорог. Судом при рассмотрении дела не установлено, что истец исполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ, на указанной должности был занят не менее 80 % рабочего времени, доказательств этому истец не представил.

В данном случае не имеет значения, что истец, работая в должности мастера с ... по ..., в должности мастера дорожно-строительных работ с ... по ... в ходе строительства дорог под его руководством выполнялись монтажные работы в связи со следующим. Судом не установлено, что должностные обязанности истца как мастера дорожно-строительных работ соответствовали должностным обязанностям мастера строительных и монтажных работ в соответствии с квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организация(утв. Постановлением Госстроя СССР от ... ...), квалификационными характеристиками квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций атомной энергетики, промышленности и наук, утвержденного постановлением Минтруда России от ... .... Допрошенные судом свидетели не подтвердили фактические исполнение истцом обязанностей мастера строительных и монтажных работ. Свидетели Г.В.Н., З.В.В., Р.С.И. суду показали, что в штатном расписании Николаевского ДРСУ не было должностей мастеров строительных и монтажных работ. Письменных доказательств выполнения истцом должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ суду не представлено. Исполнение обязанностей мастера по содержанию дорог не является должностными обязанностями мастера строительных и монтажных работ, эти функции никакого отношениям к строительно-монтажным работам не имеют. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ... № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и автомобильной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Их представленных отчетов о работе Николаевского ДРСУ видно, что предприятие имело значительные объемы работ по содержанию автомобильных дорог в течение календарного года.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона от № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от ... N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Так, в Списках N 1 и N 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ... N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение, в частности, в стаж по Списку ... подлежит включению работа в должности мастера строительных и монтажных работ, занятого на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Поэтому после ... при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исключающими подтверждение характера работ свидетельскими показаниями. Поскольку, суду не представлено допустимых доказательств, подтверждающих выполнение истцом работы в должности мастера строительных и монтажных работ, у суда нет оснований для зачета в стаж по Списку ... периодов работы истца в Николаевском ДРСУ с ... г. по ..., с ... по ....

Схожесть части функциональных обязанностей мастера строительных и монтажных работ с обязанностями, которые выполнял Валибеков В.В. как мастер, мастер дорожно-строительных работ, не дает суду право установить, что истец после ... фактически исполнял обязанности матера строительных и монтажных работ, засчитать ему в стаж по Списку ... периоды его работы с ... по ..., с ... по ...

По мнению суда, об отсутствии у истца работы по Списку ... после ... свидетельствуют то обстоятельство, что работодатель истца после ... не предоставил ответчику сведений о льготных условиях работы, в наблюдательном деле Николаевского ДРСУ ОГУП «Ульяновскавтодор» отсутствуют сведения о льготном пенсионном обеспечении по должности, занимаемой истцом.

Не имеет значения, что работодатель истца не отчитался о льготном характере работы истца до ..., не включил в список работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку, судом бесспорно установлено, что с ... до ... истец работал мастером, был занят на строительстве автомобильных дорог, этих обстоятельств достаточно для включения в стаж по Списку ... указанного периода работы.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 392-О, от ... N 316-О, от ... N 578-О и от ... N 40-О-О. Само по себе такое правовое регулирование, направленное на реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, работавших на соответствующих видах работ, и основанное на объективно существующих различиях в условиях труда и профессиональной деятельности, не может рассматриваться как ущемляющее права граждан. Кабинет Министров СССР принял постановление от ... ..., которым утвердил Список ... производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, данное постановление, Списки действуют и в настоящее время. В Списке ... должность, занимаемая истцом после ... не поименована. Наличие вредных и тяжелых условий труда само по себе не дает гражданину право на досрочное пенсионное обеспечение. Поэтому, не имеет правового значения утверждение истца о вредных и тяжелых условиях работы его в должности мастера(после ...), мастера дорожно-строительных работ. По мнению суда, истец ошибочно трактует правовые нормы, регулирующие досрочное назначение трудовых пенсий. Законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходил из того, что в соответствии с принципом пенсионного обеспечения, досрочные пенсии, ранее срока, установленного пенсионным законодательством, предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены. В Список N 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Суд отклоняет довод представителя ответчика о том, что за все время работы истца в Николаевском ДРСУ он выполнял одни и те же должностные обязанности, поэтому, в стаж по Списку ... не могут быть зачтены периоды, на которые претендует истец, в связи со следующим. Основания, по которым суд посчитал возможным засчитать период работы истца с ... по ..., не счел необходимым засчитать остальные периоды работы истца в Николаевском ДРСУ в стаж по Списку ..., судом приведены выше.

Все представленные истцом доказательства, а также доказательства, собранные судом в порядке подготовки дела к судебному разбирательству отвечают требованиям относимости, допустимости, объективны, и с бесспорно подтверждают доводы истца. Ответчиком не представлено никаких доказательств, опровергающих обстоятельства, на которых истец основывает свои требования по периоду его работы до ...

Анализ собранных по делу доказательств, позволил суду прийти к выводу о том, что Валибеков В.В. только с ... по ... выполнял работу по должности, указанной в Списке 1956 г., именно это период может быть зачтен ему для назначения досрочной трудовой пенсии по пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ... № 173-ФЗ(11 лет 09 месяцев 00 дней- 00 лет 00 месяцев 05 дней=11 лет 08 месяцев 25 дней). Остальные период работы зачету в стаж не подлежат по основаниям, приведенным выше. Здесь следует отметить, что не подлежат зачету в стаж по Списку ... периоды его работы

с ... по ... в Геленджикском ДРСУ, поскольку, в указанный период согласно приказам был зачислен для прохождения практики, сведений о работе и заработке не имеется, нет указания наименования должности, на которую истец был принят,

с ... по ..., поскольку работая мастером, не был занят в едином процессе лесозаготовок,

с ... по ..., с ... ..., с ... по ..., с ... по 20.04. 2007г, поскольку работал оператором котлов на жидком и газообразном топливе.

Поскольку, на дату обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии им не выработан требуемый стаж, установлено наличие стажа по Списку ... лет 08 месяцев 25 дней, в назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ... следует отказать.

Поскольку, истцом выработан стаж по Списку ... ( с ... по ... мастер Николаевского ДРСУ) в общей сложности 11 лет 08 месяцев 25 дней, он, по достижению возраста 56 лет, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со снижением пенсионного возраста на 4 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.. 12, 56, 194-197, 199, 338 ГПК РФ, суд

Решил:

Оставить без удовлетворения исковые требования Валибеков В.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Николаевском ... о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 22.01.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Николаевский районный суд.

Председательствующий судья:                          И.А. Зеленцова.

29.03.2011 года судом принято мотивированное решение.