16 мая 2011 года                                                       р.п. Николаевка

        Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Яниной И.В.,

при секретаре Куркиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-150 по иску Плясуновой Е.Г. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственному учреждению) в Н. районе назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

В суд с названным иском обратилась Плясунова Е.Г. В заявлении указала, что 07.04.2011 года она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии. В назначении пенсии было отказано, период с 28.03.1989 г. по 31.08.1994 г. Засчитан в льготный стаж с применением коэффициента 1,6, а необходимо засчитать с применением двойной льготы, с применение коэффициента 1,9. Ссылаясь на эти обстоятельства, просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 07.04.2011 г.

В судебном заседании истица Плясунова Е.Г. иск поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - УПФ РФ (государственное учреждение) в Н. районе Ульяновской области Кавкаева Л.В. иск не признала, пояснила следующее. Периоды работы истицы, что она действительно работала медицинским работником, в должности, отделениях и учреждении согласно трудовой книжке, ответчиком не оспаривается. Отпуск истицы по уходу за ребенком до достижения им трех лет, т.е. с 6.10.1992 года по 22.01.1993г, не может быть засчитан в льготный медицинский стаж, в связи с тем, что норма о включении отпуска по уходу за ребенком в спецстаж отменена 6.10.1992 года. Кроме того, в спецстаж на льготных условиях включаются лишь отпуска, частично оплачиваемые, это указано в п.7 Разъяснений госкомитета по труду и социальным вопросам, то есть отпуска до полутора лет периода отпуска по уходу за ребенком. Этот период, по мнению ответчика подлежит включению в льготный медицинский стаж в календарном исчислении, без применения коэффициента, 1 год, как 1 год и 6 месяцев, а по требованию истицы 1 год, как 1 год и 9 месяцев, так как на основании Постановления №516 от 11.07.2002 года льготное исчисление применяется только к периодам, в которых работник выполнял свои трудовые обязанности. По ранее действующему законодательству, работники сельской местности, работающие как в данном случае - в хирургии, получали тройную льготу: это наличие стажа 25 лет, применение коэффициента 1 год, как 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности, и применение коэффициента 1 год, как 1 год и 6 месяцев за работу в отделении хирургии, в то время как работники медицинского учреждения, работающие в городе, имели только одну льготу - наличие 30 лет стажа, что ставит медработников в неравное положение. Ссылается при этом на надзорное определение Верховного Суда РФ от 18.12.2008 года, по надзорной жалобе пенсионного фонда в Т. районе Ульяновской области, в определении суда отмечено, что доводы надзорной жалобы управления о неправомерности применения двух льгот одновременно заслуживающими внимания.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Трудовая книжка Плясуновой Е.Г. (л.д.-8-9) содержит записи о периодах работы Н. Центральной районной больнице, МУЗ «Н. центральная районная больница»: с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ - в должности палатной медсестры хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры кабинета ЭДН поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ - в должности участковой медицинской сестры терапевтического кабинета поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности медицинской сестры участковой терапевтического участка поликлиники.

        Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Н. районе Ульяновской области (решение, протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) отказала в назначении досрочной пенсии Плясуновой Е.Г., периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры хирургического отделения,, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения Н. районной больницы засчитала в специальный трудовой стаж с применением коэффициента 1,6, без применения коэффициента 1,3; период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитала в календарном порядке, мотивируя, что Правилами предусматривается применение льготного порядка исчисления стажа только в отношении периодов работы; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности медсестры кабинета ЭДН, участковой медсестры терапевтического отделения Н. районной больницы засчитан с применением коэффициента 1,3, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры терапевтического отделения этого же учреждения - календарно. Периоды отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж не засчитаны (л.д.4-6).

          Из пояснений истицы, копий приказов МУЗ «Н. центральная районная больница» следует, что Плясунова Е.Г. находилась: в отпуске по уходу за первым ребенком     (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ вышла на работу на должность палатной медсестры хирургического отделения Н. ЦРБ, в отпуске по уходу за вторым ребенком     (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ вышла на работу на должность участковой медсестры терапевтического кабинета поликлиники Н. ЦРБ (л.д.30,33,36-39).

В соответствии с п. 1 п.п.20 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (c учетом изменений от 30.12.2008 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы… лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением лиц, осуществляющих лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу … в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги…» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты- в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением (пункт 3).

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Согласно пункту 2 названного Постановления СМ РСФСР работа в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара (больницы) подлежит зачету в стаж в льготном порядке 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры хирургического отделения,, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения Н. районной больницы подтверждаются имеющимися письменными доказательствами, включая льготно-уточняющую справку, личную карточку Т-2, приказы о приеме на работу, переводах, и не оспариваются ответчиком. На основании выше приведенных норм законодательства данные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж с применением к календарному периоду двойного коэффициента (1 год за 1 год 6 месяцев - за работу хирургическом отделении, 1 год работы за 1 год 3 месяца - за работу в сельской местности), так как в период выполнения работы действовало законодательство, не исключающее применения льготного порядка исчисления стажа (двойного коэффициента). Истица, приобретя это право по ранее действовавшему законодательству, не может быть лишена его в настоящее время, иначе это означало бы нарушение конституционного принципа применения обратной силы закону, ухудшающего правовое положение гражданина. В этой связи суд не может согласиться с доводом ответчика о невозможности применения двойного коэффициента.

Работа Плясуновой Е.Г. в должности медсестры кабинета ЭДН, участковой медсестры терапевтического отделения в указанном учреждении ответчиком также не оспаривается, с учетом приведенных выше положений законодательства периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правомерно засчитан с применением коэффициента 1,3, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры терапевтического отделения этого же учреждения - календарно.

С доводом ответчика, что период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет подлежит включению в специальный стаж, а период отпуска по уходу за ребенком до трех лет не подлежит включению вообще, суд не соглашается по следующим основаниям.

Кодекс Законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) предусматривал включение указанных отпусков по уходу за ребенком, в том числе и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста полутора лет как в общий, так и в специальный стаж для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 предусмотрено увеличить повсеместно с 01 декабря 1989 года отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Поскольку отпуск по уходу за первым ребенком Плясуновой Е.Г. был предоставлен до 06 октября 1992 года, во время действия законодательства, предоставлявшего возможность засчитывать отпуска по уходу за ребенком до достижения трех лет, внесенные изменения в КЗоТ, исключившие с 06 октября 1992 года такую возможность, не могут ухудшать и ограничивать положение истицы, которая, уходя в отпуск, ориентировалась на нормы, определяющие правовые последствия в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком, предусмотренные действовавшим в тот момент законодательством.

Суд также не может согласиться с доводом представителя ответчика о необходимости исчисления периода нахождения истицы в отпуске по уходу за первым ребенком в календарном порядке по следующим основаниям.

Согласно п. 6 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года № 7/10-30, п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.89 г. № 23/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком… засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, указанные периоды отпусков женщин подлежат зачету в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере, учитываются в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В этой связи период нахождения Плясуновой Е.Г. в отпуске по уходу за ребенком с 08.10.1991 г. по 05.04.1994 г., поскольку он был предоставлен в период работы в должности медсестры хирургического отделения, следует включить в специальный стаж с исчислением в льготном размере, с применением льготного коэффициента 1,9.

В специальный медицинский стаж истца, по мнению суда, подлежат зачету следующие периоды работы в Н. районной больнице, МУЗ «Н. ЦРБ» в следующем порядке:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - медицинская сестра хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - палатная медицинская сестра хирургического отделения (1 год работы за 1 год 9 месяцев),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медсестра кабинета ЭДН, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участковая медсестра терапевтического отделения (1 год работы за 1 год 3 месяца),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - участковая медсестра терапевтического отделения, (в календарном порядке).

Период работы истицы (с учетом отпуска по уходу за ребенком) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке составил 05 лет 05 месяцев 04 дня, этот же период, исчисленный в льготном порядке, с применением коэффициента 1:9 составил 09 лет 06 месяцев. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в календарном порядке составил 05 месяцев 28 дней, он же, исчисленный в льготном порядке (1,3) составил 07 месяцев 13 дней. Период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в календарном порядке составил 04 года 8 месяцев 1 день, он же, исчисленный в льготном порядке (1,3) составил 5 лет 10 месяцев 1 день. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке составил 11 лет 05 месяцев 06 дней.

Судом установлено, что ко времени обращения истицы (ДД.ММ.ГГГГ) в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии специальный медицинский стаж Плясуновой Е.Г., исчисленный в льготном размере до ДД.ММ.ГГГГ, и в календарном после указанной даты, составил более 25 лет. Должность (медицинская сестра) и муниципальное учреждение (районная больница), в которых осуществляла свою медицинскую деятельность Плясунова Е.Г., предусмотрены Списками, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. В связи с этим требование о назначении досрочной трудовой пенсии следует удовлетворить, обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию следует с ДД.ММ.ГГГГ, со дня обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 191, 194-197,199 ГПК РФ, суд

Решил:

        Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Н. районе Ульяновской области назначить Плясуновой Е.Г. досрочную трудовую пенсию, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности с 07 апреля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Николаевский районный суд.

Председательствующий:                          И.В Янина

Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2011 года

В окончательной форме решение изготовлено 19 мая 2011 года.