30 июня 2011 года                                                     р.п. Николаевка

       Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Зеленцовой И.А.,

с участием прокурора Калдыркаевой З.И.

при секретаре Куркиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Николаевского района ульяновской области в защиту государственных интересов, неопределенного круга лиц к Областному государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Барановская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида о возложении обязанности по проведению аттестации всех имеющихся рабочих мест по условиям труда,

установил:

В суд обратился прокурор, просит возложить на Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Барановская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида (далее ОГОУ Барановская специальная школа-интернат) обязанность по проведению аттестации всех рабочих мест по условиям труда до 01.10.2011 года, по следующим основаниям.

В ходе прокурорской проверки исполнения требований законодательства по охране труда в деятельности ОГОУ Барановская специальная школа-интернат установлено, что в данном учреждении имеется 37 рабочих мест, аттестация по условиям труда которых не проводилась. Согласно ст. ст. 209, 211, 212 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическим лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. Работодатель обязан иметь наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации, не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж по охране труда. Работодатель обязан провести аттестацию рабочих мест по условиям труда - оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществлении мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. № 569, согласно пункту 1 Порядка аттестации по условиям труда подлежат аттестации все имеющиеся в организации рабочие места.

В судебном заседании прокурор иск поддержал по тем же основаниям, уточнил требования, просит возложить на ответчика обязанность по проведению аттестации рабочих мест до 01.04.2012 года.

Представитель ответчика ОГОУ Барановская специальная школа-интернат с иском согласен, суду пояснил, что в апреле текущего года их школа заключила договор на проведение аттестации рабочих мест, стоимость работ по которому составила 69.740 руб., собственных денежных средств школа не имеет, денежные средства им выделяет Министерство Образования Ульяновской области. Аттестация рабочих мест ранее, в том числе в 2006-2007гг., не проводилась, никаких документов об этом не имеется.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство Образования Ульяновской области, Государственная инспекция труда по Ульяновской области, Министерство труда и социального развития Ульяновской области.

Представитель Министерства образования Ульяновской области в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть без участия представителя министерства, представил отзыв на иск прокурора. В иске прокурору просит отказать, поскольку, в школе-интернате была проведена аттестация рабочих мест в 2006-2007гг. Согласно пп. 5 раздела 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. № 569, аттестация рабочих мест по условиям труда в организации устанавливается исходя из того, что каждое рабочее место должно проходить аттестацию не реже 1 раза в 5 лет.

Представители Государственной инспекции труда по Ульяновской области, Министерства труда и социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск прокурора обоснованным, подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 14 марта 2002 года зарегистрировано Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Барановская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида. В указанной школе организовано 37 рабочих мест, 01.04.2011года ответчиком заключен договор № 133-211 на проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, несмотря на это, аттестация рабочих мест по условиям труда ответчиком не проведена. Данные обстоятельства подтверждены всей совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе, штатным расписанием, копией договора № 133-211, сообщением ответчика о не проведении аттестации, пояснениями представителя ответчика.

          В ходе судебного заседания судом не установлено, что ответчиком проведена аттестация всех имеющихся рабочих мест, в том числе в 2006-2007гг., как утверждает третье лицо Министерство Образования Ульяновской области, доказательств проведения аттестации рабочих мест по условиям труда суду не представлено, проведение аттестации в 2006-2007гг. представитель ответчика отрицает.

Конституция РФ закрепляет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37). Согласно ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда. Реализация указанного права обеспечивается возложением на работодателя соответствующих обязанностей по охране труда. В частности, в соответствии со статьями 22, 212 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Статья 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозглашает обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты. В силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющей составной частью правовой системы Российской Федерации, в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, такая эффективная защита может быть обеспечена только своевременным устранением выявленных судом нарушений.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569. Согласно указанному порядку, аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места, аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

С 01 сентября 2011 года вступает в силу приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011г. № 342 н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», в соответствии с п.п. 2,4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

В силу изложенного, отсутствие аттестации рабочих мест, имеющей целью обеспечение безопасных условий и охрану труда, не допустимо, свидетельствует о необходимости возложения на ответчика обязанности по проведению аттестации всех имеющихся рабочих мест по условиям труда. Наличие финансовых затруднений на возможности и сроки устранения нарушений в области охраны труда влиять не должно.

Принимая во внимание, нормы действующего законодательства, установленные судом обстоятельства о том, что в учреждении ответчика не проведена аттестация всех рабочих мест по условиям труда, иск прокурора подлежит удовлетворению. По мнению суда, обоснованно прокурором указан срок проведения аттестации до 01.04.2012 года с учетом того, что ответчик является учреждением, и ему необходимо планировать расходы, финансирование необходимых мероприятий осуществляется по утвержденной смете.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

           Обязать Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Барановская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида провести аттестацию по условиям труда всех рабочих мест до 01 апреля 2012 года.

         Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти дней через Николаевский районный суд Ульяновской области.

Судья                                                     И.А. Зеленцова

Решение суда принято в окончательной форме 04.07.2011г.