17 августа 2011 года                                            р.п. Николаевка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Яниной И.В.,

при секретаре Куркиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-307 по иску Синдюковой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Н. районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

Установил:

        в суд с иском обратилась Синдюкова Е.В., просит назначить ей досрочную трудовую пенсию как лицу не менее 25 лет осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа с 02.06.2011 года, по следующим основаниям. 02.06.2011 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. В назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, периоды работы до 01.11.1999 года засчитаны без применения двойного коэффициента 1,9, периоды работы после 01.11.1999 года засчитаны в стаж в календарном порядке. С таким решением ответчика не согласна, поскольку работает палатной медицинской сестрой хирургического отделения. В ее обязанности входит выполнение работы в перевязочной с 15 часов 40 минут до 8 часов утра, в течение суток в выходные и праздничные дни. По характеру работы осуществляет контроль и уход за состоянием пациентов после операционного вмешательства, осуществляет уход за дренажами, учитывает количество и качество выделяемой жидкости по дренажам, суточный диурез, следит за частотой пульса, артериального давления, температурой тела, повязками в области послеоперационной раны и дренажами. Оказывает экстренную медицинскую помощь больным, поступившим после ДТП, чрезвычайных ситуаций, экстремальных ситуаций ( пожары, утопления, механическая асфиксия, огнестрельные и ножевые ранения, и т.д), участвует в проведении малых операций в перевязочной при вскрытиях, обработке и перевязке гнойных ран (флегмоны, абсцессы, карбункулы, фурункулы, маститы, остеомиелиты, парапроктиты, гнойные лимфадениты, и.т.), при некрэктомиях, при проведении малых операций травматологическим больным, (скелетное вытяжение, гипсовые повязки), обрабатывает и перевязывает ожоговые раны, отморожения, участвует при проведении первичной хирургической обработке ран, при ампутации пальцев при гангренозных инфекциях. Готовит и работает с дезинфицирующими средствами, растворами (хлорамин, гипохлорит кальция, перекись водорода, ПВК, эффект-форте, хлорная известь). К окладу получает доплату 15% за вредность, т.к. работа истца связана с кровью, гноем, дезинфицирующими средствами.

В судебном заседании истица Синдюкова Е.В. поддержала заявленные требования, по существу иска пояснила следующее. Как палатная медсестра выполняет работу не только по своей должности, но и медсестры перевязочной, медсестры процедурного кабинета. Рабочий день медсестер перевязочной и процедурного кабинета заканчивается в 15 часов 40 минут, в выходные и праздничные дни они не работают, поэтому всю работу указанных медсестер в их отсутствие выполняют палатные медсестры. Истица претендует на исчисление стажа после 01.11.1999г. с применением коэффициента 1,6, т.к. работает палатной медсестрой и выполняет функции медсестры перевязочной, в хирургическом отделении работает с гнойными и травматологическими больными. В их отделении 14 палат, из них 4 палаты травматологические палаты, 10 хирургических. Из этих 10 палат - 2 гнойные палаты, остальные 8 палат -для больных общей хирургии. В их отделении имеются две операционные, в которых она, как палатная медсестра, не работает. Работает во всем отделении, кроме операционных и палат интенсивной терапии.

Представитель ответчика Кавкаева Л.В. иск не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением руководителя УПФР в Н. районе № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по Управлению Пенсионного Фонда РФ(ГУ) в Н. районе Ульяновской области, по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии Синдюкова Е.В. по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого стажа. Периоды работы Синдюковой Е.В. до 01.11.1999г. засчитаны в стаж с применением коэффициента 1 год 6 месяцев за 1 год работы, периоды работы после 01.11.99 г. засчитаны в специальный стаж в календарном порядке. Период отпуска по уходу за ребенком с 08.06.1992 г. по 05.10.1992 г. засчитан календарно, с 06.10.1992 г. по 10.04.1994 года не засчитан вообще. Периоды работы после 01.11.99 г. не подлежат льготному исчислению, поскольку, льготный порядок исчисления стажа по должности, занимаемой ею, не предусмотрен Списками. Поскольку, специальный стаж Синдюковой Е.В. на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составил 19 лет 5 месяцев 21 день, в назначении досрочной трудовой пенсии     отказано (л.д.13-16).

Из справки, выданной МУЗ «Н. центральная районная больница», копий приказов о приеме на работу, предоставлении отпуска по уходу за ребенком, копии трудовой книжки, видно, что Синдюкова Е.В. работает в МУЗ «Н. центральная районная больница», с 10.07.1991г. по 05.04.1994 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения, с 06.04.1994г. по 01.12.2001 г. в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения, с 01.01.2002 г. по настоящее время в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения, в этот период с 08.06.1992г. по 10.04.1994 г., с 23.02.2006 г. по 10.04.2008 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:… 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста….

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно п. 5 п.п. б) указанных правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:… б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), действующем с 14.11.2002 г по настоящее время, поименованы операционные медицинские сестры хирургического отделения (в том числе по пересадке органов); медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии; ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения » установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты- в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением(пункт 3).

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год 6 месяцев.

В перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслуг лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения(утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066), действовавшем с 01.11.1999г. по 13.11.2002 г., поименованы операционные медицинские сестры хирургического отделения, а также медицинские сестры перевязочных<*>, ниже по данной сноске <*> к указанной должности поименованы отделения, где выполнение работы дает право на льготный порядок исчисления периодов работы, среди них отделения гнойной хирургии, ожоговое, ортопедическое, травматологическое, травматолого-ортопедическое, туберкулезное для больных костно-суставным туберкулезом.

Так, согласно представленным документам, видно, что Синдюкова Е.В. в период после 01.11.1999 и по настоящее время занимает должность медицинской сестры палатной хирургического отделения. В приведенных нормативных актах, действующих после 01.11.1999г. такие должности для льготного исчисления работы не поименованы. Периодическое выполнение истицей работы в процедурных и перевязочных хирургического отделения не дает право на льготный порядок исчисления специального стажа, поскольку, на льготный порядок исчисления стажа имеют право только медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговое, ортопедическое, травматологическое, травматолого-ортопедическое, туберкулезное для больных костно-суставным туберкулезом, выполняющие работу постоянно в течение рабочего дня на ставку, медицинские сестры процедурных в перечне вообще не поименованы. Как следует из материалов гражданского дела, пояснений истицы, свидетелей, в районной больнице указанных отделений не имеется. Наличие в хирургическом отделении палат для больных с гнойно-септическими ранами, травматологических больных, работа истицы в должности медсестры палатной хирургического отделения в указанных палатах и с указанными больными, также не дает ей право на льготный порядок исчисления специального стажа после 01.11.1999г. Как следует из штатного расписания районной больницы, в хирургическом отделении, где она продолжает работать, предусмотрены следующие должности медсестер: старшая медсестра, медицинская сестра палатная, медицинская сестра операционной, медицинская сестра перевязочной, медицинская сестра процедурной, медицинская сестра анестезистка. У каждой из этих медсестер существует круг своих обязанностей, разработаны должностные инструкции. При этом, как следует из должностной инструкции медсестры палатной, в ее обязанности не входят ни перевязки, ни участие в операциях. Доводы истицы о том, что она помимо своих обязанностей, занимались перевязками больных, в перевязочных хирургического отделения, участвовала в проведении малых операций, работала в процедурных хирургического отделения, не имеют значения для дела, по мотивам, приведенным выше.

Свидетельские показания П.Н.А., К.Е.В. выводов суда не опровергают, не являются основанием для удовлетворения исковых требований, подтверждают установленные судом обстоятельства об отсутствии оснований для льготного исчисления специального стажа работы истцов после 01.11.1999г. Допрошенные судом свидетели показали, что в хирургическом отделении истица выполняла работу в должности палатной медсестры, работала во внутримышечном процедурном кабинете, во внутривенном процедурном кабинете в отсутствие процедурной медсестры, в перевязочных в отсутствие перевязочной медсестры, после окончания рабочего дня у последних, работала в перевязочных хирургического отделения, в случае отсутствия перевязочной медсестры помогала врачам в перевязочной при проведении малых операций. Как было указано выше, основанием для льготного исчисления периодов работы, является выполнение работы в должности и подразделении, которые поименованы в перечне, а не иные обстоятельства. Медицинские сестры палатные хирургического отделения, медицинские сестры перевязочной хирургического отделения, медицинские сестры процедурной хирургического отделения в указанных перечнях не поименованы, поэтому не имеет значения, что истица периодически выполняла работу указанных медицинских сестер, не указанную ей в качестве должностных обязанностей.

Не имеет значения, что истице производится доплата за вредность, эти обстоятельства не свидетельствует о льготном порядке исчисления периодов работы истцов после 01.11.1999г. по мотивам приведенным выше.

Поскольку, должность, которую занимала истица, работая в хирургическом отделении районной больницы, после 01.11.1999 года в соответствии с приведенными правовыми нормами не дает им право на льготный порядок исчисления периодов работы, ответчик правомерно исчислил истцам периоды работы после 01.11.1999г. в календарном порядке.

            Периоды работы истицы Синдюковой Е.В. в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения районной больницы до 01.11.1999г., в том числе отпуск по уходом за ребенком с 08.06.1992г. по 10.04.1994 г., за исключением отпуска по уходу за ребенком с 23.02.2006 г. по 10.04.2008 г.,     подлежат зачету в специальный стаж с применением к календарному периоду двойного коэффициента (1 год за 1 год 6 месяцев за работу хирургическом отделении + 1 год работы за 1 год 3 месяца за работу в сельской местности), поскольку, в Списках, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, работа среднего медицинского персонала в хирургических отделениях стационара подлежала зачету в стаж 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а работа в сельской местности 1 год работы за 1 год 3 месяца. Истица, приобретя названное вправо по ранее действовавшему законодательству, не может быть лишена его в настоящее время, иначе это означало бы нарушение конституционного принципа применения обратной силы закону, ухудшающего правовое положение гражданина.

Довод представителя ответчика о невозможности применения двойного коэффициента к периодам работы истицы до 01.11.1999г. суд отклоняет, поскольку, в периоды выполнения работы истицы действовало законодательство, не исключающее применения льготного порядка исчисления стажа (двойного коэффициента), при этом вид назначаемой пенсии значения не имел.

Законодательством, действовавшим в период нахождения истицы в отпуске по уходу за вторым ребенком с 23.02.2006 г. по 10.04.2008 г., периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поэтому, ответчик правомерно не зачел указанный период в специальный стаж Синдюковой Е.В.

В то же время, по мнению суда, период нахождения истицы в отпуске по уходу за первым ребенком с 08.06.1992г. по 10.04.1994 г., подлежит включению в специальный стаж, с применением коэффициента 1,9, по следующим основаниям.

         Кодекс Законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до 06.10.1992 года) предусматривал включение указанных отпусков по уходу за ребенком, в том числе и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста полутора лет как в общий, так и в специальный стаж для назначения пенсии по выслуге лет.

        Постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 предусмотрено увеличить повсеместно с 01 декабря 1989 года отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

          Поскольку отпуск по уходу за первым ребенком Синдюковой Е.В. был предоставлен до 06 октября 1992 года, во время действия законодательства, предоставлявшего возможность засчитывать отпуска по уходу за ребенком до достижения трех лет, внесенные изменения в КЗоТ, исключившие с 06 октября 1992 года такую возможность, не могут ухудшать и ограничивать положение истицы, которая, уходя в отпуск, ориентировалась на нормы, определяющие правовые последствия в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком, предусмотренные действовавшим в тот момент законодательством.

         Суд также не может согласиться с доводом представителя ответчика о необходимости исчисления периода нахождения истицы в отпуске по уходу за первым ребенком (до 06.10.1992 г.) в календарном порядке по следующим основаниям.

       Согласно п. 6 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года № 7/10-30, п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.89 г. № 23/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком… засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, указанные периоды отпусков женщин подлежат зачету в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере, учитываются в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

          В этой связи период нахождения истицы в отпуске по уходу за первым ребенком, поскольку он был предоставлен в период работы в должности медсестры хирургического отделения, следует включить в специальный стаж с исчислением в льготном размере, с применением льготного коэффициента 1,9.

С учетом приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, в специальный медицинский стаж Синдюковой Е.В., по мнению суда, подлежат зачету следующие периоды ее работы в МУЗ «Н. центральная районная больница» в следующем порядке:

с 10.07.1991 г. по 07.06.1992 г. - медицинская сестра хирургического отделения, (1 год работы за 1 год 9 месяцев),

с 08.06.1992 г. по 10.04.1994 г. - отпуск по уходу за ребенком (1 год работы за 1 год 9 месяцев),

с 11.04.1994 г. по 31.10.99 г., - палатная медсестра хирургического отделения (1 год работы за 1 год 9 месяцев),

с 01.11.99 г. по 31.12.2001, с 01.01.2002 г. по 22.02.2006 г., с 11.04.2008 г. по 01.06.2011 г. - палатная медсестра, медсестра палатная хирургического отделения (в календарном порядке).

Период работы истицы с 10.07.1991 г. по 07.06.1992 г. в календарном порядке составил 10 месяцев 28 дней, в льготном порядке - 1 год 07 месяцев 04 дня; с 08.06.1992 г. по 10.04.1994 г. - в календарном порядке - 01 год 10 месяцев 03 дня, в льготном порядке - 3 года 3 месяца; с 11.04.1994 г. по 31.10.1999 г. в календарном порядке - 05 лет 6 месяцев 21 день, в льготном порядке 9 лет 8 месяцев 24 дня. Период работы с 01.11.99 г. по 31.12.2001 г. в календарном порядке составил 2 года 2 месяца 1 день, с 01.01.2002 г. по 22.02.2006 г. в календарном порядке составил 4 года 1 месяц 22 дня, с 11.04.2008 г. по 01.06.2011 г. в календарном порядке составил 3 года 1 месяц 21 день.

На дату обращения специальный стаж Синдюковой Е.В., исчисленный в льготном и календарном порядке, составил 24 года 12 дней.

Судом установлено, что ко времени обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, а также на момент рассмотрения судом настоящего спора, специальный медицинский стаж, исчисленный в льготном и календарном порядке, у истицы составил менее 25 лет, поэтому оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 191, 194-197,199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Синдюкова Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Н. районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Николаевский районный суд.

Председательствующий судья:                              И.В. Янина

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2011 года

В окончательной форме решение изготовлено 18 августа 2011 года.