Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 сентября 2011 года р.п. Николаевка Николаевский районный суд Ульяновской области в составе Председательствующего судьи Зеленцовой И.А. При секретаре Романовой И.А., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чичина Ю.П., Скрипкина Н.А. о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования «Н. район» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов (складов), о возложении на Администрацию муниципального образования «Н. район» обязанности по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, Установил: В суд обратился Чичин Ю.П., просит признать недействительным отказ Администрации муниципального образования «Н. район» на выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию объектов (складов), находящихся по адресу <адрес>, в 250 метрах на юг от Куйбышевской железной дороги, проходящей в <адрес>, обязать отдел архитектуры администрации муниципального образования «Н. район» выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объектов, находящихся на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, в 250 метрах на юг от Куйбышевской железной дороги, проходящей в <адрес> на основании технических паспортов и технических заключений, ссылаясь на следующие обстоятельства. По договору купли-продажи приобрел в собственность земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, в 250 метрах на юг от Куйбышевской железной дороги, проходящей в <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном порядке, получено свидетельство. В ходе оформления прав на строения, находящиеся на принадлежащем заявителю земельном участке, установлена утрата документов на строения. За вводом в эксплуатацию заявитель обратился в отдел архитектуры Администрации муниципального образования «Н. район» с заявлением о разрешении на ввод в эксплуатацию объектов (складов) для последующей регистрации права собственности, для этого предоставил технические паспорта на склады с кадастровыми номерами №, №, технические заключения на склады от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельные участки. В выдаче разрешения было отказано, заявитель считает его необоснованным, поскольку, все перечисленные в отказе документы являются основанием для вновь построенных объектов, а склады, находящиеся на принадлежащем заявителю земельном участке были построены в 1953 и 1954 гг. В производстве суда имеется гражданское дело № 2-349/2011 по заявлению Скрипкин Н.А. о признании недействительным отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилых помещений, возложении обязанности по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилых помещений. Скрипкин Н.А. просит признать недействительным отказ Администрации муниципального образования «Н. район» на выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию объектов (складов), находящихся по адресу <адрес>, в 280 метрах на юг от Куйбышевской железной дороги, проходящей в <адрес>, обязать отдел архитектуры администрации муниципального образования «Н. район» выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объектов, находящихся на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, в 280 метрах на юг от Куйбышевской железной дороги в <адрес> на основании технических паспортов и технических заключений, ссылаясь на следующие обстоятельства. По договору купли-продажи приобрел в собственность земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, в 280 метрах на юг от Куйбышевской железной дороги, проходящей в <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном порядке, получено свидетельство. В ходе оформления прав на строения, находящиеся на принадлежащем заявителю земельном участке, установлена утрата документов на строения. За вводом в эксплуатацию заявитель обратился в отдел архитектуры Администрации муниципального образования «Н. район» с заявлением о разрешении на ввод в эксплуатацию объектов (складов) для последующей регистрации права собственности, для этого предоставил технические паспорта на склады с кадастровыми номерами №, №, технические заключения на склады от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельные участки. В выдаче разрешения было отказано, заявитель считает его необоснованным, поскольку, все перечисленные в отказе документы являются основанием для вновь построенных объектов, а склады, находящиеся на принадлежащем заявителю земельном участке были построены в 1987 и 1988 гг. Определением суда от 01.09.2011 года указанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения. Заявитель Скрипкин Н.А. в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть без него. Заявитель Чичин Ю.П., представитель заявителей Чичина Ю.П. и Скрипкина Н.А.- Дмитриев С.Н. в судебном заседании требования по заявлениям уточнили, просят признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Н. район» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов (складов), возложить на Администрацию муниципального образования «Н. район» обязанность по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов. Заявитель, представитель заявителей суду пояснили следующее. По договору купли-продажи в собственность заявителей были приобретены только земельные участки, здания складов, которые имеются на земельном участке, принадлежащем каждому заявителю, ими не покупались, не строились. Каких-либо документов о создании зданий складов не имеется. Заявители желают зарегистрировать право собственности на здания складов, отказ администрации в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию зданий складов нарушает их права как физических лиц на приобретение в собственность зданий складов, без этого разрешения право собственности на склады не может быть зарегистрировано. Разрешения на ввод в эксплуатацию зданий складов должно быть выдано, так как эти здания уже существуют и согласно техническому заключению их дальнейшая эксплуатация возможна. Норму права, на основании которой должно быть выдано разрешение на ввод в эксплуатацию зданий складов, представитель заявителей указать не может, полагает, что разрешение на ввод должно быть выдано на основании тех документов, что были представлены в администрацию. В норме права, на которую ссылается администрация, указаны документы, необходимые для получения разрешения на ввод в эксплуатацию вновь созданных объектов, здания складов таковыми не являются. Согласен с тем, что для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта в администрацию не были представлены все документы, указанные в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса. Представители Администрации муниципального образования «Н. район» с жалобой не согласны, поскольку, заявителями не были представлены все необходимые документы для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию зданий складов, полагают, что заявителям необходимо в судебном порядке решать вопрос о признании права собственности на здания складов, т.к. они являются самовольными постройками. Представитель заинтересованного лица У. областное государственное унитарное предприятие БТИ в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, каких-либо возражений суду не представил. Заинтересованное лицо Деллос П.К. в судебное заседание не явился, заявления Чичина Ю.П., Скрипкина Н.А. просит рассмотреть без его участия, суду сообщил о том, что продал заявителям только земельные участки. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Из материалов дела видно, что Чичин Ю.П. является собственником земельного участка общей площадью 4.518 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственных зданий, расположенного по адресу <адрес>, в 250 метрах на юг от Куйбышевской железной дороги, проходящей в <адрес>. О чем имеется запись в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно техническим паспортам на земельном участке, принадлежащем Чичину Ю.П., имеются следующие объекты недвижимого имущества: здание склада литера Б, год постройки 1953, общая площадь 362,71 кв.м, кадастровый номер №; здание склада литера А, 1954 года постройки, общей площадью 421,06 кв.м, кадастровый номер №. По сообщению Нов. отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Нов. филиала УОГУП БТИ право собственности на указанные нежилые помещения не зарегистрировано. ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования «Н. район» отказала Чичину Ю.П. в выдаче разрешения на ввод объектов, зданий складов в эксплуатацию, расположенных по адресу <адрес>, в 250 метрах на юг от Куйбышевской железной дороги, проходящей в <адрес>, в связи с непредставлением всех необходимых документов в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 Градостроительного кодекса РФ. Из материалов дела видно, что Скрипкин Н.А. является собственником земельного участка общей площадью 14.224 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственных зданий, расположенного по адресу <адрес>, в 280 метрах на юг от Куйбышевской железной дороги, проходящей в <адрес>. О чем имеется запись в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно техническим паспортам на земельном участке, принадлежащем Скрипкину Н.А., имеются следующие объекты недвижимого имущества: здание склада литера А, год постройки 1987, общая площадь 537,80 кв.м, кадастровый номер №; здание склада литера Б, 1988 года постройки, общей площадью 781,30 кв.м, кадастровый номер №. По сообщению Нов. отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Нов. филиала УОГУП БТИ право собственности на указанные нежилые помещения не зарегистрировано. ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования «Н. район» отказала Скрипкину Н.А. в выдаче разрешения на ввод объектов, зданий складов в эксплуатацию, расположенных по адресу <адрес>, в 280 метрах на юг от Куйбышевской железной дороги, проходящей в <адрес>, в связи с непредставлением всех необходимых документов в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 Градостроительного кодекса РФ. В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ(далее ГрК РФ), 1. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. 2. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 3. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; 7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса… 6. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: 1) отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи… Как следует из приведенных правовых норм, основанием для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта является обращение застройщика с уполномоченный орган и наличие документов, которые перечислены в части 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ(далее ГрК РФ). Одним из оснований отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в части 3 ст. 55 ГрК РФ. Судом установлено, что у заявителей отсутствуют документы, необходимые для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, из всего перечня документов заявителями были представлены только правоустанавливающие документы на земельные участки. Об отсутствии необходимых документов свидетельствуют материалы гражданского дела, в частности, в заявлениях указаны какие документы были сданы заявителями для выдачи разрешения, их копии представлены суду, а также пояснения в судебном заседании заявителя Чичин Ю.П., представителя заявителей Чичина Ю.П. и Скрипкина Н.А.- Дмитриева С.Н. Принимая во внимание, что для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта у заявителей нет всех необходимых документов, действия Администрации муниципального образования «Н. район» по отказу в выдаче Чичину Ю.П., Скрипкину Н.А. разрешения на ввод в эксплуатацию объектов (складов) соответствуют требованиям закона, оснований для признания их незаконными суд не находит, в связи с этим нет оснований и для возложения на администрацию обязанности по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, именуемых складами. При таких обстоятельствах, заявление Чичина Ю.П., Скрипкина Н.А. следует оставить без удовлетворения. Суд отклоняет доводы заявителя, представителя заявителей о необходимости представления, документов, указанных в ч.3 ст. 55 ГрК РФ, только для вновь созданных объектов, склады таковыми не являются, о возможности выдачи разрешения на основании технического паспорта и технического заключения, поскольку, приведенная правовая норма содержит общее правило о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта только при наличии всей совокупности указанных в ней документов, это правило подлежит безусловному применению при решении вопроса о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта. Не может быть выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта на основании технического паспорта, технического заключения о возможности эксплуатации складов, поскольку, эти документы основанием для выдачи указанного разрешения не являются. Технические заключения на склады, расположенные на принадлежащих заявителям земельных участках, о возможности дальнейшей эксплуатации зданий складов при условии устранения выявленных недостатков, не свидетельствуют о незаконности действий Администрации муниципального образования «Н. район», отказавшей заявителям в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов(складов). Наличие у заявителей зарегистрированного права собственности на земельные участки, на которых расположены склады, не является основанием для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, поскольку, наличие у заявителя права пользования земельным участком, где расположены объекты, не является безусловным основанием выдачи такого разрешения, для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта наличие только лишь правоустанавливающих документов на земельный участок недостаточно. Остальные доводы заявителей, их представителя значения для дела не имеет, выводов суда не опровергает. Все исследованные судом доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, бесспорно свидетельствуют о законности действий Администрации муниципального образования «Н. район», отказавшей заявителям в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию складов по причине отсутствия необходимых для этого документов. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 191,194-197,199, 257, 258, 338 ГПК РФ, суд Решил: Оставить без удовлетворения заявление Чичина Ю.П., Скрипкина Н.А. о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования «Н. район» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов(складов), возложении на Администрацию муниципального образования «Н. район» обязанности по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Николаевский районный суд Ульяновской области. Председательствующий судья: И.А. Зеленцова. 05.09.2011 года изготовлено решение суда в окончательной форме.