15 августа 2011 года                                                        р.п. Николаевка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Яниной И.В.,

с участием адвоката Яшкина В.С.,

при секретаре Куркиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-266 по иску Юнушева И.И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

                                                  установил:

В суд с названным иском обратился Юнушев И.И. В заявлении указал, что 05 апреля 2010 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии. Ответчик отказал в назначении пенсии, поскольку характер работы в спорные периоды: с 07.10.1973 г. по 15.07.1974 г. в качестве мастера строительства, с 16.07.1974 г. по 24.05.1976 г. в качестве прораба, с 25.05.1976 г. по 13.11.1977 г. в качестве мастера строительства, с 14.11.1977 г. по 13.07.1983 г., с 12.07.1985 г. по 26.08.1985 г. в качестве прораба, с 12.09.1986 г. по 02.12.1986 г. в качестве мастера по строительству, с 04.12.1986 г. по 22.09.1994 г., ч 14.12.1994 г. по 24.06.1996 г. в качестве прораба, не соответствуют ЕТКС для мастера строительных и монтажных работ и производителя работ. В период я 1973 г. по 1983 г. работал мастером строительства, прорабом, строил двухквартирные жилые дома в <адрес>, крытый ток в <адрес>, участвовал в строительстве школы в и крытого тока в <адрес>, в <адрес> строил также магазин, асфальтировал зерноток, зерносушилку, реконструировал телятник. В период работы мастером строительства исполнял обязанности: своевременно подготавливал производство, обеспечивал расстановку рабочих и бригад, контролировал соблюдение технологических процессов, проверял качество выполняемых работ, принимал участие в приемке законченных работ, обеспечивал выполнение рабочими норм выработки, равномерную работу участка, устанавливал и своевременно доводил производственные задания бригадам и отдельным рабочим, осуществлял производственный инструктаж рабочих, проводил мероприятия по технике безопасности. В качестве прораба обеспечивал выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию, выполнение строительно-монтажных работ, организовывал производство строительно-монтажных работ, составлял заявки на транспорт, технику, стройматериалы, вел учет выполненных работ, оформлял техническую документацию, участвовал в сдаче заказчикам объектов, устанавливал мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контролировал их выполнение. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил обязать ответчика включить стаж работы периоды работы в совхозе «П.» с 04.10.1973 г. по 15.07.1974 г. в качестве мастера строительства, с 16.07.1974 г. по 24.05.1976 г. в качестве прораба, с 25.05.1976 г. по 13.11.1977 г. в качестве мастера строительства, с 14.11.1977 г. по 13.07.1983 г., с 12.07.1985 г. по 26.08.1985 г. в качестве прораба, назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.1 п.п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со снижением пенсионного возраста с 05 апреля 2010 года.

В ходе состоявшихся судебных заседаний истец Юнушев И.И. свои исковые требования уточнил, просит ссылаясь на указанные в иске обстоятельства, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию со снижением пенсионного возраста на два года с 05 апреля 2010 года, дополнительно пояснил следующее. В 1973 году его приняли мастером строительства в совхоз «П.». Совхозу доводился план по строительству, общестроительные работы. Работая в указанной должности, выполнял общестроительные и строительно-монтажные работы, монтаж оборудования. В сезон строительства в совхозе было 40-50 рабочих, в том числе наемные бригады. Из строителей были только наемные работники. Из постоянных штатных работников в совхозе были бухгалтер по строительству, главный бухгалтер, истец как прораб, и директор совхоза. В совхозе круглогодично год работали 3 бригады, которые зимой занимались заготовкой строительного леса, ремонтом конюшни, выполняли текущий ремонт коровника, телятника. Реконструкцию этих помещений в основном делали летом. Работая в указных должностях, все наряды сдавал бухгалтеру по строительству, контролировал строительно-монтажные работы, оборудование, рабочих, лично об этом отчитывался перед районным управлением сельского хозяйства. Денежные средства на строительство выделялись с областного бюджета, а часть средств совхоза, также брались кредиты. Когда объем работ увеличился, его перевели прорабом. Большой объем работ начинался в апреле и заканчивался в ноябре. А зимой занимался составлением планов, заготовкой стройматериалов. В зависимости от планируемого объема работ работал то мастером, то прорабом.

Работал полный рабочий день, с 6 часов утра до 18 часов.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> Кавкаева Л.В. иск не признала, поскольку должность истца по Списку №2 от 01.01.1992 года, когда он работал в должности мастера, не предусмотрена. Должность его поименована неправильно, должна быть должность мастера строительных и монтажных работ. Там же, где истец работал прорабом, должность поименована правильно, но при этом необходимо доказывать, что организация, в которой работал истец, занималась строительством зданий и сооружений, рабочих, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых объектов. Совхоз «П.» не является специализированной строительной организацией. Характер работ, в том числе и производства, свидетельскими показаниями не доказывается. Так же считает, что истцом не предоставлено доказательств выполнения истцом работ на должности мастера по старым Спискам или мастера строительно-монтажных работ по новым Спискам. Не представлено доказательства, выполнял ли истец во время своей работы прорабом должностные обязанности прораба, возможно, он выполнял должностные обязанности мастера. Также не доказана полная занятость истца в течение рабочего дня. Отмечает, что представленные инвентарные дела, с указаниями годов постройки, могут лишь указывать на то, что совхоз лишь является владельцем данных построек и когда они построились. Факт подтверждения строительства этих домов совхозом, данные документами не подтверждается. По мнению представителя ответчика, они могли быть построены другими строительными компаниями, которые в дальнейшем передавали их в совхоз.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав имеющиеся материалы дела, результаты осмотра вещественных доказательств, суд приходит к следующему.

     Трудовая книжка Юнушева И.И. содержит записи, в том числе, о периодах работы: с 04.10.1973 г. по 15.07.1974 г. в качестве мастера строительства, с 16.07.1974 г. по 24.05.1976 г. в качестве прораба, с 25.05.1976 г. по 13.11.1977 г. в качестве мастера строительства, с 14.11.1977 г. по 13.07.1983 г., с 12.07.1985 г. по 26.08.1985 г. в качестве прораба совхоза «П.» (л.д.31-32).

         05 апреля 2010 года Юнушев И.И., по достижении 59-летнего возраста, обратился в Управление ПФ РФ (ГУ) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.04.2010 года №84 Юнушеву И.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1. ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ»; решение мотивировано отсутствием требуемого специального стажа, указанные в трудовой книжке профессии (мастер строительства, мастер по строительству), не соответствует наименованиям профессий и должностей, указанным в Списках №2. Льготное обеспечение предоставлено прорабам, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и других объектов (л.д.6-8).

В соответствии с п. 1 пп.2 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижении возраста, установленного ст.7 данного Федерального закона, может быть назначена мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

      В соответствии с абзацами вторыми подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» тем лицам, которые не выработали необходимого стажа на соответствующих видах работ, но имеют не менее половины требуемого стажа, трудовая пенсия по старости может назначаться досрочно с уменьшением возраста: на работах с тяжелыми условиями труда - на один год за каждые два года и шесть месяцев (для мужчин).

       Из всех вышеперечисленных условий наличие двух условий: достижение возраста 58 лет на момент обращения к ответчику, (ДД.ММ.ГГГГ), наличие у истца страхового стажа не менее 25 лет ответчиком не оспаривается, суд полагает эти обстоятельства установленными.

         В соответствии с п.п.Б п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 при определении периодов работы, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, и имевших место после 01 января 1992 года, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10., при определении таких периодов работы до 01 января 1992 года - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями).

    Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 №1173 правом на льготную пенсию имели мастера (десятники) и прорабы на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

Право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (разд. XXVII), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) установлено мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ (прорабам) занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Поскольку работа истца протекала до 1 января 1992 года, следовательно, в этом случае, право на льготное исчисление стажа имеют мастера и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений

         Факт выполнения истцом в спорные периоды работы в особых условиях, в должности мастера, прораба на строительстве жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, подтверждаются представленными письменными доказательствами в их совокупности со свидетельскими показаниями..

       Из имеющихся в деле копий приказов, трудовой книжки истца видно, что он состоял в спорные периоды в трудовых отношениях с совхозом «П.», занимал должности мастера строительства, прораба.

           Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 5 октября 1981 г. N 973 «Об индивидуальном жилищном строительстве» при проектировании и строительстве подрядным способом индивидуальных жилых домов для работников сельского хозяйства и потребительской кооперации, служащих и других граждан, проживающих и работающих в сельской местности, функции заказчика осуществлялись, как правило, колхозами, совхозами и другими государственными сельскохозяйственными предприятиями…

               Из содержания Постановления ЦК КПСС СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР от 24 мая 1982 г. N 434 «О мерах по совершенствованию экономического механизма и укреплению экономики совхозов и колхозов" следует, что на момент принятия указанного нормативного акта для совхозов действовал порядок финансирования за счет средств государственного бюджета плановых затрат на строительство жилых домов, детских дошкольных учреждений, клубов и других объектов культурно - бытового назначения и коммунального хозяйства, а также внутрихозяйственных дорог.

         В материалах дела имеются приказы по совхозу «П.» (от 04.02.1976 г. №19 и от 17.01.1981 г. №7) о возложении ответственности за организацию состояния охраны труда, техники безопасности и противопожарной безопасности по отраслям производства совхоза. В том числе по строительству - на прораба Юнушева И.И. (л.д.10-11,19-20). В деле также имеется копия приказа от 26.03.1980 г. №30 о командировании Юнушева И.И. по вопросам строительства (л.д.15), копия приказа от 17.05.1975 г. №46 о закреплении прораба Юнушева в целях наведения порядка по учету кадров по строительству (л.д.60).

         В постановлении Совета Министров СССР от 15 мая 1986 г. N 576 «Об упорядочении организации и оплаты труда временных строительных бригад» отмечено, о распространении в сельской местности практики привлечения временных бригад для строительства и ремонта производственных объектов, жилых помещений, выполнения других строительных и ремонтных работ. Данным постановлением установлено, что привлечение временных бригад для строительства и ремонта производственных объектов, жилых помещений и выполнения других строительных и ремонтных работ может осуществляться только на основе письменных трудовых договоров, заключаемых колхозами, совхозами, другими предприятиями, организациями и учреждениями с этими временными строительными бригадами. Обеспечение временных строительных бригад материалами, инструментом, строительной и другой техникой, транспортными средствами производится непосредственно колхозами, совхозами, другими предприятиями, организациями и учреждениями, заключившими договоры с указанными бригадами. Не допускаются выдача временным строительным бригадам средств для оплаты услуг сторонних предприятий и организаций, покупки материалов, найма машин, механизмов и оборудования, возложение на эти бригады снабженческо-сбытовых функций, производство работ с использованием материалов, принадлежащих бригадам, а также с привлечением других лиц.

        Суду представлены копии приказов по совхозу «П.» о командировании прораба Юнушева И.И. за стройматериалами за 1980,1981 г.г. (л.д.14,17,18,24,26).

        Как следует из показаний свидетеля Н.В.С., бывшего районного архитектора <адрес>, затем - начальника производственного отдела Николаевской колхозной межведомственной строительной организации, на территории совхоза «П.» согласно утвержденному плану и титульному списку строились объекты, заказчиком выступал совхоз. Часть объектов строилась силами подрядчиков - МСО, ПМК, большая часть - хозспособом, в последнем случае в совхозе работали наемные строительные бригады, которые вели строительные работы под руководством прораба Юнушева. Финансирование строительства совхоза осуществлялось из областного бюджета, из собственных средств совхоза, а также за счет кредитов.

         Из показаний свидетеля С.Л.В., бывшего бухгалтера по строительству совхоза «П.», следует, что Юнушев всегда работал прорабом, выписывал наряды, руководил приезжими строительными бригадами, лично она занималась начислением заработной платы Юнушеву, строителям по нарядам на основании заключаемых с бригадой договора с калькуляцией выполненных работ.

           Из показаний свидетеля К.Н.И., бывшего начальника группы технического надзора за строительством в колхозах районного управления сельского хозяйства, следует, что Юнушев занимался заготовкой строительных материалов, обеспечением строительной бригады материалами, составлял титульные списки, представлял их на утверждение в управление с\х, составлял строительно-сметную документацию. Объекты строились по заключенным между бригадой и заказчиком совхозом договорам.

        Из показаний всех допрошенных свидетелей следует, что строительство зданий велось совхозом «П.» ежегодно. Из приказов совхоза «П.» видно, что истцу ежегодно предоставлялся очередной отпуск, простоев в работе совхоза не было, истцу в спорные периоды начислялась заработная плата.

          Судом в Н. филиале ОГУП БТИ были истребованы инвентарные дела на объекты жилищного фонда и соцкультбыта, расположенные по указанным истцом адресам.

          По материалам представленных инвентарных дел расположенные в <адрес> жилые дома: ул. Молодежная,7 1984 года постройки, по ул. Набережная,12 1984 года постройки, ул. Набережная,6 1981 года постройки, ул. Набережная,1 1981 года постройки, ул. Молодежная,5 1983 года постройки, ул. Набережная,2 1984 года постройки, ул. Набережная,18 1979 года постройки, а также магазин по ул. Советская,9 1984 года постройки. Владельцем всех перечисленных объектов указан совхоз «П.» (СПК «П.»).

         В дело истцом также представлен приказ по совхозу «П.» от 31.08.1985 г. №83-к об освобождении его от занимаемой должности, увольнение мотивировано, в том числе, не сдачей Юнушевым объектов в срок. Этим же приказом создана комиссия для приема-передачи строящихся объектов.

     Свидетель Ч.Л.А., бывшая бухгалтер по строительству совхоза «П.» и включенная указанным приказом в состав комиссии, подтвердила в суде факт передачи в ходе увольнения истца с должности прораба незавершенных строительством объектов жилищного фонда исполняющему обязанности прорабу Ситникову.

            По смыслу ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действующей с 01 января 2010 года) характер работы не может быть подтвержден одними лишь свидетельскими показаниями.      В данном случае допрошенные свидетели подтвердили, что в спорные периоды истец выполнял работу мастера, прораба, а совхоз «П.» выполнял функции по строительству жилых домов и объектов соцкультбыта. Эти показания последовательны, согласуются между собой и с пояснениями истца, а также с представленными письменными доказательствами, и в совокупности с последними подтверждают характер работ истца.

          В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, если иное не предусмотрено законом. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст.195 ГПК РФ).

Доказательств обратного, что истец был занят на выполнении иных работ, а организация, в которой он работал, не осуществляла в спорные периоды строительные работы суду не предоставлено.

       При этом суд отмечает, что по периодам работы до 01.01.1992 года такого необходимого условия, как выполнение работы в течение полного рабочего дня (не менее 80%), для назначения досрочной трудовой пенсии не требуется.

       По мнению суда, в специальный стаж работы подлежат включению следующие периоды работы истца в совхозе «П.»:

- с 04.10.1973 г. по 15.07.1974 г. мастер строительства (9 месяцев 12 дней),

-с 16.07.1974 г. по 24.05.1976 г. прораб (1 год 10 месяцев 09 дней),

- с 25.05.1976 г. по 13.11.1977 г. мастер строительства (1 год 5 месяцев 19 дней),

- с 14.11.1977 г. по 30.03.1978 г. прораб (4 месяца 17 дней),

- с 04.04.1978 г. по 08.08.1979 г. прораб (1 год 04 месяца 05 дней),

- с 14.08.1979 г. по 11.11.1979 г. прораб (02 месяца 28 дней),

с 15.11.1979 г. по 20.08.1981 г. прораб (1 год 9 месяцев 06 дней),

- с 25.08.1981 г. по 13.07.1983 г. прораб (1 год 10 месяцев 19 дней),

- с 12.07.1985 г. по 26.08.1985 г. прораб (1 месяц 15 дней).

         Суд при этом из требуемых к зачету истцом периодов исключает периоды его нахождения в отпусках без содержания с 09.08.1974 г. по 13.08.1974 г., с 31.03.1978 г. по 03.04.1978 г., с 12.11.1979 г. по 14.11.1979 г., с 21.08.1981 г. по 24.08.1981 г. (л.д.60-62).

     Должностные обязанности истца в спорные периоды полностью соответствуют характеристике работ производителя работ (прораба) в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих", утвержденном Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 37, в том числе руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечение выполнения производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ, обеспечение получения технической документации на строительство объектов, составляет заявок на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечение их эффективного использования, ведение учета выполненных работ, оформление технической документации, приготовление фронта работ для субподрядных (специализированных) организаций и участие в приемке от них выполненных работ.

Учитывая, что специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составляет 9 лет 10 месяцев 11 дней (не менее половины установленного срока), истец имеет право на снижение пенсионного возраста. Поскольку истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по достижении 58 лет, 05 апреля 2010 года, выработав не менее 6 лет 3 месяцев требуемого стажа, на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу пенсию со снижением пенсионного возраста на 2 года, с 58 лет, с 05 апреля 2010 года.

                  Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

                                                 РЕШИЛ:

     Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> назначить Юнушеву И.И. трудовую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с работой с тяжелыми условиями труда по ст.27 п.1 п.п. 2 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с 05 апреля 2010 года.

          Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Николаевский районный суд Ульяновской области.

       Судья                                                                      И.В. Янина.

    Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2011 года

    В окончательной форме решение     изготовлено 16 августа 2011 года