29 сентября 2011 года р.п. Николаевка Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Зеленцовой И.А., с участием прокурора Заикина А.Б., при секретаре Куркиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Николаевского района ульяновской области в защиту государственных интересов, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Енотовой С.В. о признании незаконным бездействий, выразившегося в не проведении аттестации рабочих мест, возложении обязанности по проведению аттестации всех имеющихся рабочих мест по условиям труда до 01.12.2011года, установил: В суд обратился прокурор, просит признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Енотовой С.В, выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест, возложить на индивидуального предпринимателя Енотову С.В. обязанность по проведению аттестации всех рабочих мест по условиям труда до 01.12.2011 года, по следующим основаниям. В ходе прокурорской проверки исполнения требований законодательства по охране труда в деятельности ответчика, установлено, что в указанном обществе имеется 8 работников, аттестация рабочих мест по условиям труда которых не проводилась. Согласно ст. ст. 209, 211, 212 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическим лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. Работодатель обязан иметь наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации, не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж по охране труда. Работодатель обязан провести аттестацию рабочих мест по условиям труда - оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществлении мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. № 569, согласно пункту 1 Порядка аттестации по условиям труда подлежат аттестации все имеющиеся в организации рабочие места. В судебном заседании прокурор иск поддержал по тем же основаниям, просит возложить на ответчика обязанность по проведению аттестации рабочих мест в соответствии с п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342 н. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть без него, суду сообщил, что работа по аттестации рабочих мест ведется, аттестация рабочих мест еще не проведена. К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Государственная инспекция труда по У. области, Министерство труда и социального развития У. области, представители указанных третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск прокурора обоснованным, подлежащим удовлетворению в связи со следующим. В соответствии со статьей 12, 56, 150 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика и по имеющимся в деле доказательствам, поскольку, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству ответчику разъяснено о последствиях непредставления ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок, о том, что это не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Как следует из материалов дела видно, что 29.11.2010года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации индивидуального предпринимателя Енотовой С.В.(далее ИП Енотова С.В.). Согласно сообщению ИП Енотовой С.В. у нее имеется 8 работников, аттестация рабочих мест по условиям труда ответчиком не проведена. Данные обстоятельства подтверждены всей совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе и сообщением ответчика о не проведении аттестации к настоящему времени. Конституция РФ закрепляет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37). Согласно ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда. Реализация указанного права обеспечивается возложением на работодателя соответствующих обязанностей по охране труда. В частности, в соответствии со статьями 22, 212 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Статья 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозглашает обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты. В силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющей составной частью правовой системы Российской Федерации, в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, такая эффективная защита может быть обеспечена только своевременным устранением выявленных судом нарушений. С 01 сентября 2011 года вступил в силу приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011г. № 342 н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», в соответствии с п.п. 2,4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя. В силу изложенного, отсутствие аттестации рабочих мест, имеющей целью обеспечение безопасных условий и охрану труда, не допустимо, свидетельствует о незаконном бездействии ответчика, о необходимости возложения на ответчика обязанности по проведению аттестации всех имеющихся рабочих мест по условиям труда. Наличие финансовых затруднений на возможности и сроки устранения нарушений в области охраны труда влиять не должно. Принимая во внимание, нормы действующего законодательства, установленные судом обстоятельства о том, что ответчиком не проведена аттестация всех рабочих мест по условиям труда, иск прокурора подлежит удовлетворению. По мнению суда, обоснованно прокурором указан срок проведения аттестации до 01.12.2011 года с учетом того, что ответчику необходимо изыскать денежные средства и провести работу по аттестации рабочих мест, этот срок, по мнению суда, достаточен для ее проведения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197, 199,338 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора удовлетворить. Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Енотовой С.В., выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест. Обязать индивидуального предпринимателя Енотову С.В. провести аттестацию по условиям труда всех рабочих мест до 01 декабря 2011 года. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы или представления через Николаевский районный суд Ульяновской области. Судья И.А. Зеленцова В окончательной форме решение изготовлено 03.10.2011года.