дело №2-427/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2011 года р.п. Николаевка
Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Зеленцовой И.А.,
с участием заместителя прокурора Ржанова С.М,
при секретаре Рябовой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Николаевского района ульяновской области в защиту государственных интересов и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении аттестации рабочих мест, возложении обязанности по проведению аттестации всех рабочих мест по условиям труда до 31.01.2012 года,
установил:
В суд обратился прокурор, просит признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1(далее ИП ФИО1), выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест, возложить на указанного ответчика обязанность по проведению аттестации всех рабочих мест по условиям труда до ..., по следующим основаниям.
В ходе прокурорской проверки исполнения требований законодательства по охране труда в деятельности ответчика, установлено, что у ИП ФИО1 имеется три работника, аттестация их рабочих мест по условиям труда не проводилась. Согласно ст. ст. 209, 211, 212 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическим лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. Работодатель обязан иметь наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации, не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж по охране труда. Работодатель обязан провести аттестацию рабочих мест по условиям труда - оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществлении мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011года № 342н, согласно пункту 4 Порядка аттестации по условиям труда подлежат аттестации все рабочие места работодателя.
В судебном заседании прокурор иск поддержал по тем же основаниям.
ИП ФИО1 в судебном заседании иск признала в части требований о проведении аттестации рабочих мест, планирует оставить одного работника, его рабочее место намерена аттестовать, не согласна с тем, что незаконно бездействовала, ей никто не разъяснил о необходимости проведения аттестации рабочих мест. В настоящее время у нее имеются три работника, двое из которых подали заявления об увольнении, по истечению двухнедельного срока они будут уволены.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск прокурора обоснованным, подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии со статьей 12, 56 ГПК РФ суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам, поскольку, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству ответчику разъяснено о последствиях непредставления ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок, о том, что это не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
Как следует из материалов дела, 24.09.2009г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1, виды экономической деятельности: разведение крупного рогатого скота, розничная торговля в неспециализированном магазине преимущественно пищевыми продуктами, ремонт бытовых электрических изделий, разведение свиней. Как следует из представленных копий трудовых договоров, в настоящее время у ответчика имеется три работника, трудовые договоры заключены у ответчика с ... с ФИО4, ... с ФИО5, ... с ФИО6 Ответчик суду пояснил, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена, об этом же свидетельствует ответ ответчика, адресованный прокурору(л.д. 3). Данные обстоятельства подтверждены всей совокупностью исследованных судом доказательств, ответчиком не оспариваются.
Конституция РФ закрепляет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37). Согласно ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда. Реализация указанного права обеспечивается возложением на работодателя соответствующих обязанностей по охране труда. В частности, в соответствии со статьями 22, 212 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Статья 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозглашает обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты. В силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющей составной частью правовой системы Российской Федерации, в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, такая эффективная защита может быть обеспечена только своевременным устранением выявленных судом нарушений.
С 01 сентября 2011 года вступил в силу приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011г. № 342 н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», в соответствии с п.п. 2,4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Согласно пункту 6 Порядка, аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
Со времени организации рабочих мест ответчиком прошло более 60 дней, отсутствие аттестации рабочих мест, имеющей целью обеспечение безопасных условий и охрану труда, не допустимо, свидетельствует о незаконном бездействии ответчика, не проведшего аттестацию рабочих мест, о необходимости возложения на ответчика обязанности по проведению аттестации всех имеющихся рабочих мест по условиям труда.
Довод ответчика о том, что ей никто не разъяснил о необходимости проведения аттестации, суд отклоняет, поскольку, обязанность по проведению аттестации возлагается именно на работодателя, который организуя трудовой процесс должен самостоятельно изучить трудовое законодательство, в том числе касающееся требований законодательства в области охраны труда, и обеспечить его соблюдение.
Не имеет значения, сколько у ответчика рабочих мест, каждое рабочее место в силу приведенных правовых норм подлежит безусловной аттестации по условиям труда.
Принимая во внимание, нормы действующего законодательства, установленные судом обстоятельства о том, что ответчик незаконно бездействует, им до настоящего времени не проведена аттестация всех рабочих мест по условиям труда, иск прокурора подлежит удовлетворению. По мнению суда, обоснованно прокурором указан срок проведения аттестации до 31.01.2012 года с учетом того, что ответчику необходимо изыскать денежные средства для проведения аттестации рабочих мест, провести работу по заключению договора на проведение аттестации рабочих мест, оформить результаты проведенной аттестации, этот срок, по мнению суда, достаточен для ее проведения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197, 199,338 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Николаевского района ульяновской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 провести аттестацию всех рабочих мест по условиям труда до 31 января 2012 года.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти дней со дня принятие его в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы или представления через Николаевский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий судья И.А. Зеленцова.
02.11.2011г. принято решение в окончательной форме.