РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2011 года р.п. Николаевка
Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Яниной И.В.,
с участием прокурора Маликова М.А.,
при секретаре Куркиной М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-489 по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Б.», ИП Бирюкову Ф.С., ИП Аверьянову Е.Н., ООО «СПК Б.» о признании незаконным бездействия по непредставлению информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в орган службы занятости населения, возложении обязанности по ежемесячному представлению в орган службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей),
УСТАНОВИЛ:
в суд с указанным иском в защиту неопределенного круга лиц обратился прокурор. В иске указал, что в ходе прокурорской проверки соблюдения работодателем – ООО «Б.» законодательства о занятости населения было установлено нарушение ответчиком требований п.3 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», а именно, являясь работодателем, ответчик сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ОГУ ЦЗН Николаевского района в 2011 году не представлял. Таким образом, создаются препятствия к осуществлению безработными гражданами права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества службы занятости населения. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать бездействия ответчика по непредставлению информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в орган службы занятости населения незаконным, обязать ответчика ежемесячно представлять в орган службы занятости населения информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
Он же, прокурор, обратился с аналогичными требованиями к ответчикам к ИП Бирюкову Ф.С., к ИП Аверьянову Е.Н., к ООО «СПК Б.».
Определением суда от 29 ноября 2011 года указанные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
В ходе судебного заседания прокурор требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Ответчики ИП Бирюков Ф.С., ООО «Б.», ИП Аверьянов Е.Н., исковые требования по существу признали.
Представитель ответчика ООО «СПК Б.» Качалкин Н.И. иск не признал, поскольку по его мнению, законом не предусмотрена обязанность работодателей по предоставлению в орган службы занятости сведений об отсутствии вакансий.
Представитель третьего лица – Областного государственного учреждения Центр занятости населения Николаевского района Савкина О.М. исковые требования прокурора поддержала.
Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 11.07.2011) "О занятости населения в Российской Федерации" граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
Согласно п.3 ст.25 указанного Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей)
Согласно ст.20 Трудового кодекса РФ работодателями - физическими лицами признаются:
- физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (далее - работодатели - индивидуальные предприниматели).
- физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.
Согласно имеющимся выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц, 29.06.2007 года зарегистрировано ООО «Б.», 05.04.2004 года зарегистрировано ООО «СПК Б.», общества действующие.
Согласно имеющимся в деле выпискам из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей:
- Бирюков Ф.С. – 17.08.2010 года,
- Аверьянов Е.Н. – 30.03.2009 года.
По сообщению ОГОКУ ЦЗН Николаевского района, указанные организации и индивидуальные предприниматели не представили сведений в орган занятости населения информацию о наличии вакансий. На момент рассмотрения гражданского дела иных данных в суд не поступило.
В ходе судебного заседания судом не установлено, что ответчики в установленные законом сроки (ежемесячно) представляли в орган службы занятости населения информацию о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест (должностей).
Суд не соглашается с толкованием представителем ответчика ООО «СПК Б.» пункта 3 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», поскольку не предоставление сведений об отсутствии вакантных мест отражается на достоверности информации о положении на рынке труда, что влечет нарушение прав и законных интересов безработных лиц, которым законом обеспечено предоставление государственных гарантий, в том числе посредством предоставлении информации. Согласно ст.5 Закона, государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена, в том числе, на координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения. Возлагая на работодателей обязанность по оказанию содействия проведению государственной политики в области занятости населения, в целях государственного контроля за надлежащим исполнением работодателями возложенных обязанностей, закон обязывает всех без исключения работодателей представлять соответствующую информацию в орган службы занятости населения, вне зависимости, имеются ли у соответствующего работодателя вакантные места.
Исковые требования предъявлены прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц – безработных трудоспособных граждан, имеющих право на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества службы занятости населения. Иск предъявлен в рамках полномочий, предоставленных ст.45 ГПК РФ, обоснован и подлежит удовлетворению.
На основании ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора удовлетворить.
Признать бездействия Общества с ограниченной ответственностью «Б.», ИП Бирюкова Ф.С., ИП Аверьянова Е.Н., Общества с ограниченной ответственностью «СПК Б.» по непредставлению информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в орган службы занятости населения незаконными.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Б. ИП Бирюкова Ф.С., ИП Аверьянова Е.Н., Общество с ограниченной ответственностью «СПК Б.» ежемесячно представлять в орган службы занятости населения информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Николаевский районный суд Ульяновской области.
Судья И.В. Янина
резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2011 года.
в окончательной форме решение изготовлено 02 декабря 2011 года