05 октября 2011 года                                                       р.п. Николаевка

        Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Зеленцовой И.А.,

при секретаре Куркиной М.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щеголев В.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Николаевском районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

Установил:

В суд обратился Щеголев В.А., просит обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности с ..., по следующим основаниям.

... истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, наличие 25-летнего стажа не подтверждено, периоды работы истца до ... засчитаны в льготный стаж с применением коэффициента 1:1,3, а не 1:1,9, периоды его работы с ... по ... засчитаны календарно, без применения коэффициента 1:1,3. Истец работает фельдшером отделения скорой помощи в МУЗ «Николаевская ЦРБ», оказывает экстренную помощь больным, пострадавшим в результате ДТП, чрезвычайных, экстремальных ситуаций(пожары, утопления, механическая асфиксия, огнестрельные и ножевые ранения, и т.д.), готовит перевязочную к проведению малых хирургических операций, помогает хирургам в их проведении( ПХО раны, обрабатывает и перевязывает гнойные, резаные, ожоговые и другие раны), оказывает помощь травматическим больным(накладывает гипсовые повязки, помогает хирургам вправлении вывихов, переломов), проводит остановку кровотечений травматическим больным, проводит забор крови из вены на биохимический и другие анализы, работает в травматической бригаде 3 уровня по федеральной программе дорожного травматизма «Трасса М 5 Урал», оказывает экстренную медицинскую помощь и транспортировку в травмпункт 2 уровня в г. Кузнецк, проводит принятие родов на дому и транспортировку рожениц в родительное отделение.

В судебном заседании истец поддержал требование о назначении досрочной трудовой пенсии по тем же основаниям, по существу иска пояснил следующее. Истец полагает, что периоды его работы до ... подлежат зачету в специальный стаж с применением коэффициента 1:1,9, поскольку, он, работая фельдшером, выполнял должностные обязанности работников, кому подлежит исчислению специальный стаж именно в таком порядке. Истец все время работал в должности фельдшера отделения скорой помощи МУЗ Николаевская ЦРБ, до 17 часов выполнял работу фельдшера отделения скорой помощи, а после 17 часов, когда закрывалась поликлиника, полностью исполнял обязанности медсестры перевязочной хирургического отделения, травматологического кабинета, медсестры ожогового кабинета, ортопедического кабинета, по мере необходимости исполняет обязанности акушерки. Требования истца основаны на том, что он исполняет обязанности работников, которые имеют право на льготный порядок исчисления специального стажа с применением коэффициента 1:1,9. Согласно Спискам работа в указанных должностях подлежит зачету в стаж с применением двойного коэффициента. По Спискам, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781, работа в сельской местности после 01.11.1999г. засчитывается в стаж с применением коэффициента 1:1,3.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, период работы истца до ... не может быть засчитан в стаж с применением коэффициента 1:1,9, т.к. он не работал в должности, дающей право применить коэффициент 1,6. После ... нельзя применять коэффициент 1:1,3, т.к. у истца пенсия как медработнику в сельской местности, а коэффициент 1:1,3 применяется, если назначается пенсия при смешанном стаже работы (город и село). Несистематическое исполнение обязанностей, которые предусмотрены по должностям, к которым применяется льготный порядок подсчета стажа, согласно сложившейся практике не может служить основанием для включения периодов работы истца в специальный трудовой стаж с применением коэффициента 1:1,6.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из протокола от ... ..., комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в ..., отказала в назначении досрочной трудовой пенсии Щеголев В.А. по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого стажа. Периоды работы Щеголев В.А. до ... засчитаны в стаж с применением коэффициента 1 го... месяца за 1 год работы, периоды работы после ... засчитаны в специальный стаж в календарном порядке. Периоды работы Щеголев В.А. после ... не подлежат льготному исчислению, поскольку, льготный порядок исчисления стажа по должности, занимаемой им, не предусмотрен Списками. Поскольку, специальный стаж Щеголев В.А. на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии ... составил 22 года 07 месяцев 12 дней, в назначении досрочной трудовой пенсии с ... отказано.

Решением руководителя Управления Пенсионного Фонда РФ(ГУ) в ... от ... ... Щеголев В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого стажа.

Из справки, выданной МУЗ «Николаевская центральная районная больница», копий приказов о приеме на работу, переводах, копии трудовой книжки, следует, что Щеголев В.А. работает в МУЗ «Николаевская центральная районная больница» (далее МУЗ «Николаевская ЦРБ»), с ... по настоящее время в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 Федерального закона от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:… 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста….

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от ... ... « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список ...); Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила ...). Согласно подпунктов а, б пункта 5 указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам, утв. Постановлением Правительства РФ от ... ...-далее Перечень), действующем с ... по настоящее время, должность истца и структурное подразделение, где протекала его работа, не поименованы.     

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения » установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты- в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением(пункт 3).

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год 6 месяцев.

В перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслуг лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения(утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066), действовавшем с 01.11.1999г. по 13.11.2002 г., должность истца и структурное подразделение, где протекала его работа, не поименованы.     

В соответствии с абзацем третьим пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Должность истца и медицинское учреждение(его структурное подразделение), где протекала работа истца( фельдшер отделения скорой медицинской помощи больницы), предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Поэтому, в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии подлежат безусловному зачету периоды его работы с ... по .... При этом, в льготном порядке подлежат исчислению только периоды работы истца до ..., и только с применением к указанным периодам работы коэффициента 1:1,3 в связи со следующим.

Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) с применением коэффициента 1:1,3) применялся до 1 ноября 1999 г. независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464). После 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066), такой же порядок исчисления стажа предусмотрен Правилами № 781. Согласно Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, работа в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи больницы не подлежит зачету в стаж с применением коэффициента 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Как ранее, так и в настоящее время, отделения скорой медицинской помощи не относились и не относятся к отделениям хирургического профиля стационаров. Поэтому, не имеется оснований для исчисления периодов работы истца до ... с применением коэффициента 1:1,6. С учетом приведенных правовых норм, периоды работы истца до ... правомерно ответчиком засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии только с применением к календарному периоду коэффициента 1 год работы за 1 год 3 месяца за работу в сельской местности. Истец, приобретя названное вправо по ранее действовавшему законодательству, не может быть лишен его в настоящее время, иначе это означало бы нарушение конституционного принципа применения обратной силы закону, ухудшающего правовое положение гражданина.

Не может быть применен льготный порядок подсчета стажа истцу после ... согласно подпункту «а» пункта 5 Правил № 781(с применением коэффициента 1:1,3). Если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца), если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают льготного порядка исчисления таких периодов работы.

По представленным документам, видно, что Щеголев В.А. на протяжении всей трудовой деятельности занимал должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи больницы. В приведенных нормативных актах занимаемая истцом должность и структурное подразделение, где протекала его работа, для льготного исчисления периодов работы не поименованы (для применения коэффициента 1:1,6). Согласно указанным правовым нормам, медицинским работникам, на которых ссылается истец, специальный стаж не подлежит исчислению в льготном порядке. Как следует из должностной инструкции фельдшера отделения скорой медицинской помощи, те обязанности, на выполнение которых ссылается истец, вменены ему как фельдшеру отделения скорой медицинской помощи в целях оказания экстренной медицинской помощи. Специфика работы медицинских работников, в том числе и фельдшера, отделения скорой медицинской помощи заключается в исполнении ими обязанностей ряда медицинских работников в процессе оказания экстренной медицинской помощи, в том числе и той работы, на которую ссылается истец, но данное обстоятельство не является основанием для применения льготного порядка исчисления специального стажа(коэффициента 1:1,6). Как следует из Перечня, выполнение работы в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи больницы, права на льготный порядок исчисления стажа не дает. На льготный порядок исчисления стажа имеют право только работники, выполняющие работу в должностях и структурных подразделениях, которые поименованы в Перечне. Поэтому, доводы истца о выполнении им должностных обязанностей других медицинских работников, не имеют значения для дела.

Занимаемая истцом должность и структурное подразделение, где у него протекала лечебная деятельность, вид назначаемой пенсии(лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа) и отсутствие лечебной деятельности в городе, не дают права на льготный порядок исчисления стажа, на который он претендует, в связи с чем, ответчик правомерно исчислил истцу периоды его работы после ... в календарном порядке.

Свидетельские показания К.О.В., Ж.В.И., они дали показания аналогичные пояснениям истца, выводов суда не опровергают, не являются основанием для удовлетворения исковых требований. Их показания подтверждают установленные судом обстоятельства об отсутствии оснований для льготного исчисления специального стажа работы истца как до ...(в части применения коэффициента 1:1,6), так и после указанной даты по мотивам, приведенным выше.

Специальный медицинский стаж истца на дату обращения за назначением пенсии составил 22 года 07 месяцев 14 дней, по мнению суда, в указанный стаж подлежат зачету периоды работы Щеголев В.А. в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи МУЗ «Николаевская центральная районная больница» в следующем порядке: с ... по ... с применением коэффициента 1:1,3 к календарном периоду работы( в календарном порядке 08 лет 07 месяцев 23 дня, в льготном исчислении 10 лет 09 месяцев 21 день), с ... по ... в календарном порядке(11 лет 09 месяцев 23 дня), всего 22 года 07 месяцев 14 дней.

Судом установлено, что ко времени обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии специальный медицинский стаж, исчисленный в льготном и календарном порядке, составил менее 25 лет, поэтому, ответчик правомерно отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии. С учетом приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, требование о возложения обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56,194-197,199,338 ГПК РФ, суд

Решил:

Оставить без удовлетворения иск Щеголев В.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

          Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Николаевский районный суд.

Председательствующий:                          И.А. Зеленцова.

В окончательной форме решение изготовлено 10.10.2011 года.