РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2011 года р.п. Николаевка
Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Яниной И.В.,
при секретаре Куркиной М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-464 по иску Горбунова Н.Н. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственному учреждению) в Николаевском районе Ульяновской области о включении периода военной службы с специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,
установил:
В суд с иском о включении в специальный педагогический стаж периода военной службы, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии обратился Горбунов Н.Н. В заявлении указал, что 07.02.2007 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В назначении пенсии было отказано, в педагогический стаж не засчитан период военной службы по призыву с 17.05.1976 года по 13.05.1978 года. при повторном обращении пенсия назначена с 03.07.2008 года, при этом ответчиком снова не включена служба в армии в педстаж. 05.10.2011 года обратился к ответчику по вопросу перерасчета пенсии с 03.07.2006 года, включении в педстаж периода службы в армии, в удовлетворении заявления отказано. Считает все отказы ответчика во включении в специальный стаж периода военной службы неправомерными. Ссылаясь на эти обстоятельства, просил суд включить в педагогический стаж военную службу с 17.05.1976 года по 1.05.1978 года, произвести перерасчет пенсии с 07.02.2007 года.
В судебном заседании истец Горбунов Н.Н. исковые требования уточнил, просит включить в педагогический стаж период военной службы, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 04.02.2005 года по следующим основаниям. Согласно пункту 2 Постановления №1397, время обучения в педагогических заведениях, что не учел Пенсионный фонд, если ему непосредственно предшествовала и следовала педагогическая деятельность, засчитывается в стаж. Согласно записи в трудовой книжке он, будучи студентом, был назначен учителем математики, с этого момента, по его мнению, начинается педагогическая деятельность. С учетом периода обучения в образовательном учреждении право на назначение досрочной трудовой пенсии возникло с 04.02.2005года. В 2005 году с заявлением о назначении пенсии не обращался.
Представитель ответчика - УПФ РФ (государственное учреждение) в <адрес> Кавкаева Л.В. иск не признала, по следующим основаниям. Постановление №1397, предусматривавшее включение в специальный стаж службы в армии, утратило силу с 1 октября 1993 года., применению не подлежит. Если же его применять, следует учитывать предусмотренные им ограничения размера пенсии в 120 рублей, общего дохода плюс заработок – 200 рублей, размера пенсии 40% от оклада и ставки, невозможность перерасчета дальнейшего размера пенсии. Согласно пункту 4 Положения период военной службы, учеба, засчитываются в специальной стаж, в случае, если на момент обращения до пенсии, который бы уложился до 3 октября 1993 года, специальный стаж составлял не менее 2\3. Что касается периода учебы, она могла бы быть засчитана в спецстаж, если ей предшествовала педагогическая деятельность. До поступления в институт истец по педагогической специальности не работал. Что касается требования о назначении пенсии с 4.02.2005 года, то существует общий порядок назначения пенсии, - с момента даты обращения за ней, но не ранее возникновения права истец впервые обратился в ПФ 7 февраля 2007 года. Кроме этого, просит учесть ст.196 ГК РФ о необходимости применения сроков исковой давности.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов пенсионного дела, отказного пенсионного дела, Горбунов Н.Н. впервые обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 07 февраля 2007 года.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> (протокол №40 от 19.03.2007 года, №м 65 от 09.04.2007 года) отказала в назначении досрочной пенсии Горбунову Н.Н. в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.10-11).
Решением начальника УПФ РФ в <адрес> от 14.07.2008 года Горбунову Н.Н. назначена досрочная трудовая пенсия в связи с педагогической деятельностью с 03.07.2008 года, в специальный стаж засчитаны периоды работы с 09.02.1982 г. по 22.03.1982 в должности учителя математики Б. средней школы, с 15.08.1983 г. по 31.08.1983 в должности учителя физики и математики Д. средней школы, с 01.09.1983 г. по 31.08.1988 г. – в должности организатора внеклассной и внешкольной работы Д. средней школы, с 01.09.1988 г. по 02.07.2008 г. – в должности учителя физики Давыдовской средней школы.
Периоды работы истца в должности учителя математики Барановской средней школы, учителя физики и математики Давыдовской средней школы, организатора внеклассной и внешкольной работы Давыдовской средней школы, учителя физики Давыдовской средней школы нашли свое подтверждение представленными суду доказательствами, в том числе трудовой книжкой, Выпиской из лицевого счета застрахованного лица, и не оспариваются ответчиком.
Отказывая ответчику в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 07 февраля 2007 года, пенсионный орган при исчислении специального стажа истца не учел следующего.
Согласно справке отдела военного комиссариата Ульяновской области по Павловскому и Николаевскому районам Горбунов Н.Н. проходил военную службу по призыву в период с 17 мая 1976 года по 13 мая 1978 года (л.д.26).
В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 и пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 действовало до 1 октября 1993 года, то есть период службы истца в армии имел место именно в период действия указанного постановления.
Период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, и в силу приведенных норм подлежит включению в специальный педагогический стаж.
Суд при этом учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ в постановлении от 29 января 2004 года №2-П о необходимости сохранения за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенных прав на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Иное применение пенсионного законодательства к возникшим между сторонами правоотношениям повлекло бы к нарушению принципа правовой определенности в сфере пенсионного обеспечения и поставило истца в неравное положение с лицами, имеющими право на включение периодов службы в Вооруженных Силах СССР в специальный трудовой стаж и обратившихся за пенсией до изменения правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
В то же время суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периода обучения в УГПИ с 01.09.1978 г. по 15.08.1983 г., как об этом заявляет истец, поскольку согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах может быть зачтен в специальный стаж при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В ходе рассмотрения дела судом не установлено, что до поступления в образовательное учреждение (01.09.1978 г.) истец занимался педагогической деятельностью.
В соответствии с п. 1 п.п.19 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (c учетом изменений от 30.12.2008 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
На день обращения Горбунова Н.Н. (07.02.2007 года) в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии им были выработаны следующие периоды, подлежащие зачету в календарном порядке в специальный стаж педагогический стаж:
с 17 мая 1976 года по 13 мая 1978 года - военная служба по призыву (1 год 11 месяцев 27 дней),
с 09.02.1982 г. по 22.03.1982 в должности учителя математики Б. средней школы (1 месяц 14 дней),
с 15.08.1983 г. по 31.08.1983 в должности учителя физики и математики Д. средней школы (16 дней),
с 01.09.1983 г. по 31.08.1988 г. – в должности учителя физики и математики Д. средней школы и по совместительству в должности организатора внеклассной и внешкольной работы этой же школы (5 лет),
с 01.09.1988 г. по 06.02.2007 г. – в должности учителя физики Д. средней школы (18 лет 5 месяцев 6 дней).
Ко времени первоначального обращения истца Горбунова (07.02.2007 г.) в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии его специальный педагогический стаж составил 25 лет 07 месяцев 03 дня.
Поскольку истцом на дату первоначального обращения к ответчику выработан специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, требование о назначении досрочной трудовой пенсии следует удовлетворить, однако пенсию следует назначить не с 04.02.2005 года, как об этом просит истец, а с 07 февраля 2007 года, со дня первоначального обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в соответствии с требованиями ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. п. 1 и 3 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
Спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям. Поэтому довод представителя ответчика о необходимости применения сроков исковой давности несостоятелен.
В силу п. 2 ст. 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Суд учитывает, что к заявлению Горбуновым Н.Н. были приложены имеющиеся документы, включая военный билет, которые были предметом рассмотрения комиссии; на момент обращения в пенсионный орган Горбунов фактически обладал правом на досрочное назначение пенсии, так как необходимый специальный стаж им к тому времени был уже выработан, что установлено в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, отказ пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерен.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56,194-197,199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Николаевском районе Ульяновской области засчитать в специальный трудовой стаж Горбунова Н.Н. период военной службы по призыву с 17 мая 1976 года по 13 мая 1978 года.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Николаевском районе Ульяновской области назначить Горбунову Н.Н. досрочную трудовую пенсию по пп.19. п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с 07 февраля 2007 года.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Николаевский районный суд.
Председательствующий: И.В. Янина
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2011 года
В окончательной форме решение изготовлено 28 ноября 2011 года.