Дело № 2-536/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации29 декабря 2011 года р.п. Николаевка
Николаевский районный суд Ульяновской области в составе Председательствующего судьи Зеленцовой И.А. При секретаре Аргуткиной Е.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тараненко О.И. к Администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» о признании незаконным отказа в принятии учет с несовершеннолетними детьми в качестве нуждающейся в жилых помещениях, возложить обязанность по постановке на учет с несовершеннолетними детьми в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
Установил:
В суд обратилась Тараненко О.И., просит обязать ответчика исправить описку в протоколе заседания жилищной комиссии, признать необоснованным отказ в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с членами семьи, возложить обязанность по постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с членами семьи, по следующим основаниям.
Истица проживает вместе со своими детьми в жилом помещении по адресу р...., общей площадью 37,1 кв.м, данное жилое помещение принадлежит матери истицы И.В.И. На одного члена семьи истцы приходится 5 кв.м, что менее учетной нормы 12 кв.м на одного человека. Ответчик отказал истцу в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, причина отказа не мотивирована, не указано какой из представленных документов не подтверждает право гражданина состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В протоколе заседания жилищной комиссии отчество истицы написано неправильно.
В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования, по темже основаниям просит признать незаконным отказ Администрациимуниципального образования «Николаевское городское поселение» в принятии еена учет с несовершеннолетними детьми в качестве нуждающейся в жилыхпомещениях, возложить обязанность по постановке на учет с несовершеннолетними детьми в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании истица поддержала уточненные исковые требования, по обстоятельствам дела дала следующие пояснения. Истица намерена участвовать в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» (далее ФЦП), одним из условий участия в программе является нуждаемость в жилых помещениях. Истица нуждается в жилых помещениях, поскольку, на каждого члена ее семьи приходится менее 12 кв.м жилья. Вместе с детьми прописана в доме матери, с мужем, двумя детьми вынуждены проживать в квартире, принадлежащей свекрови Т.С.А., свекровь вместе с ними не проживает. На учет в качестве нуждающейся в жилом помещении намерена была встать вместе с несовершеннолетними детьми, без учета мужа, муж прописан в доме свекрови, площади там достаточно. В ФЦП истица намерена участвовать только с детьми, без мужа. С мужем проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, воспитывают детей. ... прописала к матери второго ребенка, полагает, что ребенок должен быть прописан по месту жительства матери, это не является намеренным ухудшением жилищных условий.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что основанием для отказа истице в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях послужила обеспеченность жильем. В жилом помещении, где прописана истица, общая площадь 37,1 кв.м, прописано трое(истица, мать, ребенок), на каждого приходится более 12 кв.м. ... истица прописала в дом матери второго ребенка, поэтому, она намеренно ухудшила жилищные условия. Действительно, истица с детьми по месту регистрации в доме матери не проживает, проживает с мужем и детьми в доме, принадлежащем свекрови, свекровь проживает в другом помещении.
Представители третьих лиц Управления Образования Администрации муниципального образования «...», Администрации муниципального образования «...» в судебное заседание не явились, о его проведении извещены надлежащим образом.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены И.В.И., Тараненко А.Н., Т.С.А., Министерство сельского хозяйства ....
Третье лицо И.В.И. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без ее участия. Ранее в судебном заседании исковые требования и пояснения истицы поддержала.
Третье лицо Тараненко А.Н. в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть без него.
Третье лицо Т.С.А. в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть без ее участия. Ранее в судебном заседании иск поддержала, суду пояснила, что истица с детьми, мужем с 1999 года по настоящее время проживает в квартире, принадлежащей ей.
Представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства ... в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без участия представителя министерства.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
... Тараненко О.И. обратилась в Администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» с заявлением о постановке на учет на улучшение жилищных условий (приобретение, строительство жилья). Рассмотрев указанное заявление, жилищная комиссия при администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» по протоколу ... от ... (второй вопрос), решила в соответствии с п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ не признать Тараненко О.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением Главы администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» от ... ... утвержден протокол заседания жилищной комиссии при администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» по протоколу ... от ....
Как следует из копий свидетельств о заключении брака, о рождении детей Тараненко О.И. состоит в зарегистрированном браке с Тараненко А.Н. с ... по настоящее время, от данного брака они имеют двоих детей, Т.О.А., ... года рождения, Т.А.А., ... года рождения.
Тараненко О.И. с несовершеннолетними детьми зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу р...., общая площадь данного помещения составляет 37,1 кв.м, данное помещение принадлежит И.В.И.
Тараненко А.Н. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу р...., общая площадь данного помещения составляет 70,05 кв.м, данное помещение принадлежит Т.С.А.
Постановлением Правительства РФ от ... N 858 «О Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» (в ред. Постановлений Правительства РФ от ... N 271, от ... N 190, от ... N 596, от ... N 143, от ... N 423, от ... N 821, от ... N 83, от ... N 336, с изменениями, внесенными распоряжением Правительства РФ от ... N 1355-р), утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года" (далее по тексту ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года»). Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов(приложение ...), устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2013 года" Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, в рамках региональных и (или) муниципальных целевых программ, предусматривающих: а) предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты) в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением согласно приложению N 1;
В соответствии с Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство(приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам(приложение ..., далее Типовое положение), Типовое положение устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе... 2. Социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов. 4. Право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: а) постоянное проживание в сельской местности; б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 настоящего Типового положения.... в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. 5. Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ..., а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ... по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. К членам семьи гражданина применительно к настоящему Типовому положению относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.
Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ(далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст.5б ГПК РФ).
Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 195 ГПК РФ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Согласно ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства. Обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах по гражданскому делу, что разъяснено сторонам.
Согласно Типовому положению социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, участвующим в ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов.
Право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: а) постоянное проживание в сельской местности; б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Для целей федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ..., а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ... по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Исходя из пояснений истицы, следует, что постановка на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях ей необходима для участия в ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года», истица желает участвовать в данной программе с несовершеннолетними детьми без мужа, является нуждающейся в жилых помещениях, поскольку, в жилом помещении по месту регистрации имеет обеспеченность площадью на каждого члена семьи менее 12 кв.м.
По смыслу указанной программы к членам семьи гражданина, участвующего в ФЦП, относятся постоянно проживающие с ним супруг, дети, поэтому, для решения вопроса о нуждаемости истицы в жилых помещениях, суд не принимает во внимание её желание участвовать в данной программе только с несовершеннолетним детьми без мужа. Как следует из пояснений истицы, третьего лица Т.С.А., истица проживает вместе со своим мужем, детьми, они ведут общее хозяйство, воспитывают детей. При таких обстоятельствах, для решения вопроса о нуждаемости истицы в жилых помещениях для целей участия в ФЦП следует учесть, что семья истицы состоит из четырех человек: истица, двое детей и муж, исходя из этого состава семьи, и следует определять нуждаемость истицы в жилых помещениях.
В соответствие с частью 2 статьи 51 ЖК РФ, предусмотрен раздельный учет жилищных прав членов семьи. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и(или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии с п. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно решению Совета депутатов муниципального образования Николаевское городское поселение от ... ... на территории муниципального образования установлена учетная норма жилого помещения в размере 12 кв.м.
Как следует из материалов дела, Тараненко О.И. с ... по настоящее время состоит в браке с Тараненко А.Н., от данного брака они имеют несовершеннолетних детей, дочь Т.О.А., 1999 года рождения, сына Т.А.А., 2005 года рождения. Тараненко О.И. и несовершеннолетние дети, как члены семьи собственника жилого помещения (И.В.И.), имеют право пользования жилым помещением по адресу р...., с учетом всех лиц, имеющих право пользования им, Тараненко О.И. и ее детям каждому приходится по 9,28 кв.м, в общем 27,83 кв.м общей площади(37,1:4=9,28кв.мхЗ=27,83 кв.м). Супруг истицы, Тараненко А.Н., как член семьи собственника жилого помещения Т.С.А.), имеет право пользования частью жилого дома( соответствует ... ), расположенного по адресу: р...., общей площадью 70,05 кв.м. В данном помещении зарегистрированы двое, на мужа истицы приходится 35, 03 кв.м общей площади указанного жилого помещения(70,05:2=35,03 кв.м). Всего общая площадь занимаемых истцом и членами его семьи жилых помещений составляет 62,86 кв.м( 27,83+35,03=62,86 кв.м), на каждого из них приходится по 15,72 кв.м (62,86:4=15,72 кв.м), что более учетной нормы, установленной на территории муниципального образования Николаевское городское поселение.
При таких обстоятельствах, поскольку на каждого из членов семьи истицы приходилось более учетной нормы площади жилого помещения, оснований для признания истицы нуждающейся в жилых помещениях для целей участия в ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» не имеется, в связи с чем ей правомерно отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Не имеет значения для дела, что истица с детьми зарегистрирована по месту жительства в одном помещении, фактически проживают в другом, поскольку, в расчет принимаются жилые помещения, право пользования которыми имеется у граждан.
Остальные доводы сторон значения для дела не имеют, на суть принятого решения не влияют, поэтому подлежат отклонению.
Принимая во внимание, установленные судом обстоятельства, приведенные правовые нормы, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,56, 191,194-197, 199, 338 ГПК РФ, суд
Решил:
Оставить без удовлетворения исковые требования Тараненко О.И. к Администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» о признании незаконным отказа в принятии учет с несовершеннолетними детьми в качестве нуждающейся в жилых помещениях, возложении обязанности по постановке на учет с несовершеннолетними детьми в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в срок до 01.01.2012 г. либо после 01.01.2012г. апелляционной жалобы через Николаевский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий судья: И.А. Зеленцова.
10.01.2012г. изготовлено решение суда в окончательной форме.