РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2012 года р.п. Николаевка
Николаевский районный суд Ульяновской области в составе
председательствующего судьи Яниной И.В.,
при секретаре Куркиной М.Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6 по иску Гурина В.И. к Администрации МО «Николаевское городское поселение» о признании решения жилищной комиссии об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановления об утверждении протокола жилищной комиссии незаконными в части, возложении обязанности по включению в список нуждающихся в улучшении жилищных условий,
установил:
В суд обратилась Гурина В.И.., в иске указала, то является вдовой участника ВОВ Г.М.П.., умершего .... ... год постановлением ... главы администрации МО «Николаевское городское поселение» был утвержден протокол заседания жилищной комиссии, которым ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, на основании п.2 части 1 ст.54 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что представлены документы, не подтверждающие ее право состоять на учете. При принятии решения ответчиком не было учтено, что истица с ... зарегистрирована и проживает частном доме по ..., который из-за ветхости не пригоден для проживания, собственником данного дома она не является, по документам дом оформлен на С.В.М., который не является ее родственником и местонахождение его не известно, истица в собственности другого жилья не имеет, нанимателем другого жилого помещения не является. Считает отказ в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника ВОВ незаконным, нарушающим ее жилищные права. ссылаясь на эти обстоятельства, просила признать решение заседания жилищной комиссии при администрации МО «Николаевское городское поселение от ... об отказе в признании ее нуждающееся в улучшении жилищных условий и Постановление от ... ... «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии при администрации МО «Николаевское городское поселение ... от ...» незаконными, обязать ответчика включить ее в список нуждающихся улучшении жилищных условий.
Истица Гурина В.И. В.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.
Представитель истца Фомичева И.Ю. в судебном заседании исковые требования уточнила, просит признать незаконными решение заседания жилищной комиссии при администрации МО «Николаевское городское поселение» от ... ... и Постановление администрации МО «Николаевское городское поселение» ... от ... ... «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии при администрации МО «Николаевское городское поселение ... от ...» в части отказа Гурина В.И. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконными, обязать ответчика включить истицу в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. Пояснила, что истица обращалась в жилищную комиссию о постановке ее на очередь в качестве нуждающейся только по одному основанию, а именно, в связи с отсутствием собственного жилья. До 1997 года истица проживала в Узбекистане. С 1997 году стала проживать в селе Поника.
Представитель истца Г.Ю.М. иск поддержал, пояснил, что истица является его матерью, что до 2004 года он с семьей проживал в ..., затем в 2004 году переехал жить в Кузнецк, а мать переехала в дом, в котором он раньше жил. В этом доме он был прописан со своей семьей 1992 года. В 1992 году виделся один раз с собственником дома, в котором проживает сейчас мать, это был С.В.М.. Они с ним договорились о продаже данного дома, сделку не оформляли, была устная договоренность. Фактически была договоренность с С.В.М. о разрешении на прописку в данном доме, за что отдал ему символическую сумму денег. О том, что в свидетельство на право собственности на землю были внесены его имя, фамилия и отчество узнал только этом году, из экземпляра администрации, согласия на это не давал. Зимой мать живет с ним в Кузнецке, поскольку в Понике в этом доме жить невозможно без удобств, летом живет в Понике.
В представительном судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Никитина А.В. иск не признала. Истица обратилась в администрацию поселения с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в связи с отсутствием жилья, жилищной комиссией проверялось только основание. По представленным документам, а именно по свидетельству о праве собственности на землю с имеющимися исправлениями правообладателя на сына истицы – Г.Ю.М., истице было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как она является членом семьи собственника жилого помещения. В то же время пояснила, что кому принадлежит в настоящее время жилой дом, в котором проживает истица, неизвестно.
В судебном заседании представитель ответчика Попова Е.В. иск не признала, пояснила,
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство финансов Ульяновской области, Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области в Николаевском районе, Министерство труда и социального развития Ульяновской области. Представители указанных третьих лиц в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст.56 ГПК РФ).
Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст.195 ГПК РФ).
Из материалов дела следует, что истица Гурина В.И. является вдовой участника Великой Отечественной Войны Г.М.П. (л.д.8,14).
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года за № 5-ФЗ «О ветеранах».
Эти нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов их семей, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
Согласно п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
... Гурина В.И. обратилась в администрацию МО «Николаевское городское поселение» с заявлением о постановке на очередь на улучшение жилищных условий.
Постановлением Главы администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» ... от ... утвержден протокол заседания жилищной комиссии Муниципального образования при администрации Николаевское городское поселение ... от ..., в соответствии с которым Гурина В.И. не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Из пояснений представителей истца, ответчика следует, что Гурина В.И. обращалась в жилищную комиссию о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий по тому основанию, что она не является нанимателем жилого помещения, членом семьи нанимателя, а также собственником жилого помещения, членом семьи собственника жилого помещения.
Как следует из материалов дела, Гурина В.И. с ... зарегистрирована по месту жительства и проживает в жилом доме, расположенном по адресу ... ..., общей площадью 45 кв.м. По сведениями администрации МО «Николаевское городское поселение», данных о принадлежности занимаемого истицей жилого дома и земельного участка под ним в администрации не имеется.
Нанимателем данного занимаемого жилого помещения по договору социального найма Гурина В.И. не является, поскольку жилое помещение муниципалитету не принадлежит.
В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Судом не установлено, что истица является собственником занимаемого жилого помещения, а также какого-либо другого жилого помещения.
По пояснениям сына истицы Г.Ю.М.., он также не приобрел права собственности на занимаемое истицей жилое помещение (...). В материалах дела отсутствуют какие-либо убедительные доказательства возникновения у Г.Ю.М.. права собственности на данное жилое помещение. Из исследованных похозяйственных книг и домовых книг Поникского сельсовета усматривается, что Г.Ю.М.. с женой и дочерью с 1992 года был зарегистрирован (...) и проживал в данном жилом помещении. В период с ... до ... в данном жилом помещении был зарегистрирован С.В.М., по данным похозяйственного учета с 1986 г. по 1991 г. данный дом занимала семья Г. Данных об отчуждении жилого помещения в собственность Г.Ю.М.. нет. В похозяйственных книгах за период проживания в данном жилом помещении Г.Ю.М.. также не содержится ссылки на документы, подтверждающие право собственности на него.
По сообщению Новоспасского филиала ОГУП БТИ, Новоспасского отдела Управления Росреестра по Ульяновской области, права на недвижимое имущество за Гурина В.И., Г.Ю.М.., а также права на жилое помещение, расположенное в ..., не зарегистрированы.
Имеющиеся в свидетельстве на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей исправления фамилии, имени, и отчества правообладателя (с С.В.М. на Г.Ю.М.), на которые ссылается ответчик, не имеют юридического значения: во-первых, это неоговоренные исправления, нет сведений, когда и на основании каких документов эти исправления внесены; во-вторых, данных о согласии Гурина В.И. на приобретение данного земельного участка не имеется, в-третьих, как следует из пояснений свидетеля Ж.В.И., бывшего специалиста Поникского сельсовета, данные исправления не означают сами по себе перехода прав на земельный участок, были сделаны для информации администрации, Гурина В.И. должен был переоформить в установленном порядке в земельном комитете права на земельный участок.
Согласно статье 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Сын истицы Г.Ю.М. в 2003 году выбыл в ... и проживает там по настоящее время, истица же постоянно проживает в ..., со своим сыном в ... постоянно не проживает, следовательно, членом семьи сына не является, не являлась и на момент обращения в жилищную комиссию (...). Поэтому наличие у Г.Ю.М. прав на занимаемое им жилое помещение не дает оснований считать истицу обеспеченной жилым помещением как члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения.
Поскольку истица Гурина В.И.. не является нанимателем жилого помещения, членом семьи нанимателя, а также собственником какого-либо жилого помещения, членом семьи собственника жилого помещения, у ответчика не имелось оснований для отказа в постановке истицы на учет в улучшении жилищных условий в силу требований ст. 51 ЖК РФ, это обжалуемое решение является незаконным, истица имеет право быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, приведенные правовые нормы, иск Гурина В.И.. подлежит удовлетворению, следует признать незаконными решение заседания жилищной комиссии при администрации МО «Николаевское городское поселение» от ... ... и Постановление администрации МО «Николаевское городское поселение» ... от ... ... «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии при администрации МО «Николаевское городское поселение ... от ...» в части отказа Гурина В.И. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложить на ответчика обязанность включить Гурина В.И. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197,199, 338 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Гурина В.И. удовлетворить.
Признать решение заседания жилищной комиссии при администрации МО «Николаевское городское поселение» от ... ... и Постановление администрации МО «Николаевское городское поселение» ... от ... ... «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии при администрации МО «Николаевское городское поселение ... от ...» в части отказа Гурина В.И. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконными.
Обязать Администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» включить Гурина В.И. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Николаевский районный суд.
Председательствующий: И.В. Янина
Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2012 года.
В окончательной форме решение изготовлено 17 января 2012 года.