РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2011 года р.п. Николаевка
Николаевский районный суд Ульяновской области в составе
председательствующего судьи Яниной И.В.,
при секретаре Куркиной М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-494 по иску Любушкиной Е.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Н. районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
Установил:
в суд с иском обратилась Любушкина Е.И., просит назначить ей досрочную трудовую пенсию как лицу не менее 25 лет осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа с 23.09.2011 года, по следующим основаниям. 23.09.2011 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. В назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, периоды работы до 01.11.1999 года засчитаны без применения двойного коэффициента 1,9, периоды работы после 01.11.1999 года засчитаны в стаж в календарном порядке. С таким решением ответчика не согласна, поскольку работает медицинской сестрой-анестезистом хирургического отделения МУЗ «Н. ЦРБ, принимает непосредственное участие во всех плановых и экстренных оперативных вмешательствах, проводимых под наркозом. В ее обязанности входит подготовка наркозно-дыхательной аппаратуры к работе, наблюдение за гемодинамикой больного во время анестезии и ведение соответствующей записи в наркозной книге, выполнение назначений врача анестезиолога-реаниматолога, подготовка медикаментов и средств для наркоза к операции, их учет, списывание, осуществление лечебно-профилактического и гигиенического ухода за пациентами, оказание экстренно реанимационной помощи больным. поступающим в ЦРБ в критических состояниях с различной патологией: травмы различной степени тяжести, ожоги, отравления, асфиксии, утопления и т.п. Реанимационную помощь оказывает во всех отделениях ЦРБ. На базе хирургического отделения функционирует палата интенсивной терапии, как медсестра анестезиологии и реанимации осуществляет уход и лечебные процедуры больным, находящимся в ПИТ.. При необходимости сопровождает тяжелых больных на реанимобиле в больницы г. Ульяновска для дальнейшего лечения. Работает в две смены, а с 20.00 ч. до 08.00 ч идет дежурство на дому Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан неправильно применила коэффициент: периоды работы с 05.06.1995 г. по 24.09.1997 г. и с 13.01.1999 г. по 31.10.1999 г. необходимо засчитать с применением коэффициента за 1 год как 1 год 9 месяцев, периоды с 01.11.1999 г. по 20.06.2001 г. и с 01.07.2002 г. по 22.09.2011 г. с применением коэффициента за 1 год как 1 год 6 месяцев.
В судебном заседании истица Любушкина Е.И. поддержала заявленные требования, дополнительно пояснила следующее. Поскольку в Н. ЦРБ нет отдельной анестезиологии-реанимации, она числится в хирургическом отделении. По роду своей деятельности обслуживает все отделения больницы, в том числе терапевтическом, гинекологическом, родильном, детском, инфекционном. В хирургическом отделении с 1994 года функционирует палата интенсивной терапии. Раньше она называлась послеоперационной палатой, или для тяжело больных. А с 2006 года это – палата интенсивной терапии.
Представитель ответчика Кавкаева Л.В. иск не признала. По мнению ответчика, период работы истца в должности медсестры-анестезиста до 1 ноября 1999 года, подлежит применению с наибольшим коэффициентом, в данном случае с коэффициентом 1:6, законодательством не предусмотрено применение двойного коэффициента. Период работы после 1 ноября 1999 года не подлежит исчислению с применением коэффициента 1:6, поскольку в перечне должностей и учреждений, дающих право на исчисление периода с применением коэффициента 1:6, должность медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении не предусмотрена, отдельного структурного подразделения анестезиологии в Н. ЦРБ нет.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Решением руководителя УПФР в Н. районе № от 29.09.2011 года, комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по Управлению Пенсионного Фонда РФ(ГУ) в Н. районе Ульяновской области, по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии Любушкиной Е.И. по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого стажа. Периоды работы в должности медсестры –анестезистки хирургического отделения Н. ЦРБ с 05.06.1995 г. по 24.09.1997 г., с 13.01.1999 г. по 31.10.1999 г. засчитаны в стаж с применением коэффициента 1 год 6 месяцев за 1 год работы, периоды работы в этой ж должности после 01.11.99 г. засчитаны в специальный стаж в календарном порядке, поскольку, льготный порядок исчисления стажа по должности, занимаемой ею, не предусмотрен Списками. (л.д.5-8).
Трудовая книжка на имя Любушкиной Е.И. содержит сведения о периодах работы, в том числе: с 16.11.1994 г. по 28.02.1995 г. – в должности медсестры кабинет профосмотра, с 01.03.1995 г. по 04.06.1995 г. – в должности медсестры терапевтического кабинета, с 05.06.1995 г. по настоящее время – в должности медсестры анестезистки хирургическом отделении (л.д.9-10).
В период с 25.09.1997г. по 23.12.1998 г., с 21.06.2001 г. по 30.06.2002 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д.13).
Период работы истицы с 16.11.1994 г. по 28.02.1995 г. – в должности медсестры кабинет профосмотра, с 01.03.1995 г. по 04.06.1995 г. – в должности медсестры терапевтического кабинета нашло свое подтверждение представленными суду доказательствами, в том числе копией трудовой книжки, льготно-уточняющей справкой, не оспариваются ответчиком и правомерно зачтены им в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, 1 год как 1 год 3 месяца.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:… 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно п. 5 п.п.б указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:… б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Данным Перечнем предусмотрена медицинская сестра- анестезистка в отделениях (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6.
Таким образом, с 1 ноября 1999 года льготное исчисление стажа – год работы как год и 6 месяцев связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделений лечебных учреждений.
В соответствии с Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденным Приказом Минздрава СССР от 11 июня 1986 года №841, отделение (группа) анестезиологии-реанимации организовывались в составе лечебно-профилактического учреждения (п.1.1). С разрешения Министерства здравоохранения союзной республики в составе отделения анестезиологии-реанимации могли быть организованы палаты для реанимации и интенсивной терапии в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих определенное количество коек, в том числе хирургического профиля. В частности, для центральных районных больниц – 200 и более коек при наличии в больнице не менее 60 коек хирургического профиля (п. 2).
Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается законодателем не с любой работой в качестве медицинской сестры- анестезистки, а только с такой, которая имеет место в специальных структурных подразделениях лечебно-профилактических учреждений, где она имеет наиболее интенсивный характер.
Как следует из материалов дела, в Н. центральной районной больнице в период 1999-2011 г.г. не было 60 коек хирургического профиля. Доказательств тому, что в Н. центральной районной больнице было создано отделение, группа либо палата реанимации и интенсивной терапии как структурное подразделение учреждения, не представлено.
Из представленных документов, видно, что Любушкина Е.И. с -05.06.1995 года была переведена на должность медсестры-анестезистки в хирургическом отделении МУЗ «Н. ЦРБ», указанную должность занимала и в период после 01.11.1999 по настоящее время. Должностная инструкция медсестры- анестезистки хирургического отделения МУЗ «Н. ЦРБ» не содержит обязанностей, связанных с работой в группе анестезиологии-реанимации.
Из материалов дела усматривается, что палата реанимации и интенсивной терапии была создана приказом от 01.02.2006 года 334 МУЗ «Н. ЦРБ» на базе хирургического отделения, развернута на 2 койки. Основанием создания данной палаты явилась необходимость обеспечения населения специализированной анестезиолого-реанимационной медицинской помощью. В штатном расписании больницы, Уставе учреждения палата реанимации и интенсивной терапии (ПИТ) как структурное подразделение выделена не была. Согласно штатному расписанию должность медсестры-анестезистки предусматривалась в составе хирургического отделения больницы. Предусмотренные должностной инструкцией обязанности медсестры-анестезистки не претерпели изменения после создания ПИТ. О том, что истица работала медсестрой-анестезисткой в хирургическом отделении районной больницы свидетельствуют трудовой договор с истицей от 01.02.2002 года, табели учета рабочего времени.
Выполнение истицей работы медицинской сестры – анестезистки в палате реанимации интенсивной терапии (поскольку палата не отнесена к структурному подразделению анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии), в хирургическом отделении, периодическое выполнение работы в терапевтическом, гинекологическом, родильном, детском, инфекционном отделении не дает право на льготный порядок исчисления специального стажа после 01.11.1999 года.
Свидетельские показания Сурковой Н.М., Чичиной С.Ю. выводов суда не опровергают, не являются основанием для удовлетворения исковых требований, подтверждают установленные судом обстоятельства об отсутствии оснований для льготного исчисления специального стажа работы истцов после 01.11.1999г. Допрошенные судом свидетели показали, что местом работы истицы хирургическое отделение, при это она обслуживает и другие отделения больницы. Палата интенсивной терапии создана с 2006 года, ранее она функционировала как послеоперационная хирургического отделения. Функциональные обязанности данной палаты не поменялись.
Медицинские сестры-анестезистки хирургического отделения, а также терапевтического гинекологического, родильного, детского, инфекционного отделений в Перечне не поименованы, поэтому не имеет значения, что истица периодически выполняла работу в указанных отделениях.
Поскольку, должность, которую занимала истица, работая в хирургическом отделении районной больницы, после 01.11.1999 года в соответствии с приведенными правовыми нормами не дает ей право на льготный порядок исчисления периодов работы, ответчик правомерно исчислил истице периоды работы после 01.11.1999г. в календарном порядке.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения » установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты- в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением(пункт 3).
В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год 6 месяцев.
Периоды работы истицы Любушкиной Е.Н. в качестве медицинской сестры- анестезистки хирургического отделения районной больницы до 01.11.1999 г. подлежат зачету в специальный стаж с применением к календарному периоду двойного коэффициента (1 год за 1 год 6 месяцев за работу хирургическом отделении + 1 год работы за 1 год 3 месяца за работу в сельской местности), поскольку, в Списках, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, работа среднего медицинского персонала в хирургических отделениях стационара подлежала зачету в стаж 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а работа в сельской местности 1 год работы за 1 год 3 месяца. Истица, приобретя названное вправо по ранее действовавшему законодательству, не может быть лишена его в настоящее время, иначе это означало бы нарушение конституционного принципа применения обратной силы закону, ухудшающего правовое положение гражданина.
Довод представителя ответчика о невозможности применения двойного коэффициента к периодам работы истицы до 01.11.1999г. суд отклоняет, поскольку, в периоды выполнения работы истицы действовало законодательство, не исключающее применения льготного порядка исчисления стажа (двойного коэффициента), при этом вид назначаемой пенсии значения не имел.
С учетом приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, в специальный медицинский стаж Любушкиной Е.И., по мнению суда, подлежат зачету следующие периоды ее работы в МУЗ «Н. центральная районная больница» в следующем порядке:
с 16.11.1994 г. по 28.02.1995 г. – медсестра кабинета профосмотра (1 год работы за 1 год 3 месяца),
с 01.03.1995г. по 04.06.1995 г. – медсестры терапевтического кабинета (1 год работы за 1 год 3 месяцев),
с 05.06.1995 г. по 24.09.1997 г., с 13.01.1999 г. по 31.10.1999– медсестра-анестезистка хирургического отделения (1 год работы за 1 год 9 месяцев),
с 01.11.1999 по 20.06.2001 г., с 01.07.2002 г. по 22.09.2011 г. – медсестра-анестезистка хирургического отделения (в календарном порядке).
Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке составил 03 месяца 13 дней, в льготном порядке – 04 месяца 09 дня; период с 01.03.1995г. по 04.06.1995 г. в календарном порядке – 03 месяца 04 дня, в льготном порядке – 03 месяца 28 дней; период с 05.06.1995 г. по 24.09.1997 г. в календарном порядке – 02 года 03 месяца 20 дней, в льготном порядке 4 года 13 дней, период с 13.01.1999 г. по 31.10.1999 г. в календарном порядке – 09 лет 19 дней, в льготном порядке 1 год 05 месяцев 26 дней. Период работы с 01.11.1999 по 20.06.2001 г. в календарном порядке составил 1 год 07 месяцев 20 дней, с 01.07.2002 г. по 22.09.2011 г. в календарном порядке составил 10 лет 07 месяцев 22 дня.
Периоды нахождения Любушкиной Е.И. в отпуске по уходу за ребенком (с 25.09.1997г. по 23.12.1998 г., с 21.06.2001 г. по 30.06.2002 г.) не подлежат включению в специальный стаж, поскольку они были предоставлены после 06.10.1992 года.
На дату обращения специальный стаж Любушкиной Е.И, исчисленный в льготном и календарном порядке, составил 18 лет 05 месяцев 28 дней.
Судом установлено, что ко времени обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, а также на момент рассмотрения судом настоящего спора, специальный медицинский стаж, исчисленный в льготном и календарном порядке, у истицы составил менее 25 лет, поэтому оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 191, 194-197,199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Любушкиной Е.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Н. районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Николаевский районный суд.
Председательствующий судья: И.В. Янина
Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2011 года
В окончательной форме решение изготовлено 21 декабря 2011 года.