Дело № 2-46/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2012 года р.п. Николаевка
Николаевский районный суд Ульяновской области в составе
Председательствующего судьи Зеленцовой И.А.
С участием адвоката Цыганова П.А.
При секретаре Рябовой Н.М.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шадыева Р.У. к ГУ Пенсионного фонда в Н. районе Ульяновской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда с момента обращения,
Установил:
В суд обратился Шадыев Р.У., просит признать за ним право на досрочную трудовую пенсию, обязать ГУ Пенсионного фонда в Н. районе Ульяновской области назначить ему досрочную трудовую пенсию как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда с момента обращения, по следующим основаниям.
Ответчик отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Отказ мотивирован тем, что должность тракториста, которую он занимал работая в колхозе «К.» с 1973 по 1974гг, с 1976 по 1992 гг., в СПК «К.» с 1992 по 2003 гг., в КФХ «Р.» с 01.03.2010 по 22.11.2010гг., не предусмотрена Списком № 2, не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с приведенной правовой нормой. Согласно постановлению Правительства РФ от 25.02.2000г. № 162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин», статьи 10 Федерального закона «Об основах охраны труда в РФ», Правительство РФ утвердило перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин в сельском хозяйстве. Это следующие виды работ: выполнение операций в растениеводстве, животноводстве, птицеводстве и звероводстве с применением ядохимикатов, пестицидов и дезинфицирующих средств (в возрасте до 35 лет); погрузка и разгрузка трупов животных, конфискатов и патологического материала; работа трактористами-машинистами сельскохозяйственного производства; транспортировка, погрузка и разгрузка ядохимикатов. Этими видами работ истец занимался на протяжении всей трудовой деятельности, работал трактористом-машинистом сельскохозяйственного производства на тракторе класса тяги 3 тонны и больше, а также на тракторах, оборудованных для применения средств химической защиты растений.
В судебном заседании истец, его представитель-адвокат Цыганов П.А. иск поддержали, по существу исковых требований суду дали следующие пояснения. Истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Всю трудовую деятельность истец работал в должности тракториста-машиниста на гусеничном тракторе ДТ-75, имеющем класс тяги 3 тонны и более. Помимо работы на тракторе ДТ-75 истец привлекался на работу весной и летом с ядохимикатами, распылял их на тракторе МТЗ-50, ближе к осени работал на комбайне, убирал урожай. 2-3 раза в год вывозил трупы животных с фермы, занимался погрузочно-разгрузочными работами на тракторе. Представитель истца полагает, что право на досрочную трудовую пенсию у истца связано с тем, что он выполнял работу с тяжелыми условиями труда, отнесенную к таковой согласно постановлениям Правительства РФ от 25.02.2000г. №162 и № 163. Данными постановлениями утвержден перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин и лиц моложе 18 лет. Поскольку, истец работал с тяжелыми условиями труда, он должен уйти на пенсию досрочно. Не имеет значения, что профессия истца не указана в Списке № 2, поскольку, он более 12 лет 6 месяцев проработал на работах с тяжелыми условиями труда.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о его проведении извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, материалы гражданского дела суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Как следует из копии протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Н. районе от 06.12.2011г. № 278, комиссия решила отказать Шадыеву Р.У. в назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 2, 3 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 29.11.2011года, на дату обращения установлено наличие у Шадыева Р.У. возраста 55 лет, наличие страхового стажа 34 года 04 месяца 02 дня, наличие специального стажа по Списку № 2 не установлено. Согласно трудовой книжке Шадыев Р.У. работал в должности тракториста, трудовая пенсия по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначается женщинам по достижению возраста 50 лет, проработавшим не менее 15 лет трактористами-машинистами в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разрузочных машин, имеющим не менее 20 лет общего страхового стажа, для мужчин, занятых на таких видах работ снижение пенсионного возраста не предусмотрено. Руководитель территориального органа ПФР, на основании данного решения Комиссии, принял решение об отказе Шадыеву Р.У. в назначении досрочной трудовой пенсии по тем же основаниям.
В судебном заседании допрошены свидетели Р.Н.А., К.К.Х., относительно исполняемых истцом обязанностей в период работы в должности тракториста свидетели дали показания, аналогичные пояснениям истца.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет; 3) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к периодам работы, имевшим место до 01.01.92 г. применяются списки N 1 и N 2, утвержденные Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"(с изменениями от 16 апреля 1958 г., 29 октября 1959 г., 16 июля 1965 г., 23 сентября 1966 г., 23 декабря 1967 г., 10 марта 1969 г., 12 апреля, 27 сентября 1990 г.), к периодам работы после указанной даты применяются списки N 1 и N 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (с изменениями от 23 июля, 9 августа, 2 октября 1991 г.). Это обусловлено сохранением пенсионных прав граждан, которые до 01.01.1992г. выработали стаж работы в профессиях и должностях, предусмотренных списками N 1 и N 2, утвержденными в 1956 г., но не включенных в списки N 1 и N 2, утвержденные в 1991 году. В данном случае это означает, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ за период работы до 01.01.1992 может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготном размерах, утвержденный в 1956 году, а за периоды работы после указанной даты может применяться Список № 2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту(старости) на льготных условиях, утвержденный в 1991 году.
Истец, его представитель основывают исковые требования на том, что истцом выработан требуемый стаж на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, он проработал в должности тракториста-машиниста, поэтому имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ гражданский процесс состязательный, основанный на равноправии сторон, поэтому каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование заявленных требований. Истцом не представлено доказательств, что он выполнял работу с тяжелыми условиями труда по должности, указанной в Списке №, ко дню обращения к ответчику по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии имеет требуемый стаж на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев.
Из копии трудовой книжки истца, его пояснений, показаний свидетелей, следует, что
с 08.10.1973 года истец принят на работу в колхоз «К.», впоследствии преобразованный в СПК «К.», на должность тракториста-машиниста, с 1974 года должность, занимаемая им, именуется тракторист, с 19.11.1974 г. по 25.11.1976г. служба в рядах Советской Армии, с 26.11.1976 г. по 10.03.2003г. работает в должности тракториста,
с 01.03.2010г. истец принят на работу в КФХ «Р.» на должность тракториста, уволен 22.11.2010г.
Выполнение истцом работы в указанных должностях не дает ему права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, поскольку, занимаемые им должности тракторист, тракторист-машинист не предусмотрены Списком №2, как действовавшим до 01.01.1992 г., так и после указанной даты. О том, что истец не выполнял работу по должности, указанной в Списке, свидетельствуют все исследованные судом доказательства, а также пояснения истца. Поэтому, истец не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» как лицо, проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев.
Суд отклоняет доводы представителя истца о тяжелых условиях работы истца, являющихся основанием для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи со следующим. Истец, его представитель ошибочно трактуют правовые нормы, регулирующие досрочное назначение трудовых пенсий. Законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходил из того, что в соответствии с принципом пенсионного обеспечения, досрочные пенсии, ранее срока, установленного пенсионным законодательством, предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях. Наличие вредных и тяжелых условий труда само по себе не дает гражданину право на досрочное пенсионное обеспечение. Поэтому, не имеет правового значения утверждение истца, его представителя о вредных и тяжелых условиях его работы в должности тракториста-машиниста. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, является выполнение работы в должности, предусмотренной Списком № 2, а не наличие факторов, свидетельствующих о тяжелых условиях труда. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года N 392-О, от 18 июля 2006 года N 316-О, от 21 декабря 2006 года N 578-О и от 24 января 2008 года N 40-О-О. Само по себе такое правовое регулирование, направленное на реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, работавших на соответствующих видах работ, и основанное на объективно существующих различиях в условиях труда и профессиональной деятельности, не может рассматриваться как ущемляющее права граждан. Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 18 июля 2002 г. N 537(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239), в соответствии с которым при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, к периодам, имевшим место до 01.01.1992 г., применяется Список № 2, утвержденный Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, а после указанной даты Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Не имеют значения дела свидетельские показания, поскольку, они выводов суда не опровергают, лишь подтверждают тот факт, что истец работал в должности, не предусмотренной Списком № 2.
Ответчик правомерно отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 3 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку, данный вид досрочной трудовой пенсии назначается женщинам, на назначение такого вида пенсии истец также права не имеет.
Принимая во внимание установленные судом обстоятельства о том, что истец выполнял работу по должности, не поименованной в Списке № 2, не выработал требуемый специальный стаж не менее 12 лет 6 месяцев, приведенные правовые нормы, у суда нет оснований для удовлетворения требований о признании права на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда с момента обращения, требования истца следует оставить без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 191,194, 197,199,338 ГПК РФ, суд
Решил:
Оставить без удовлетворения иск Шадыева Р.У. о признании права на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда с момента обращения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Николаевский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий судья: И.А. Зеленцова.
В окончательной форме решение изготовлено 14.02.2012 года.