Дело № 2-193/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2012 года р.п. Николаевка
Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Зеленцовой И.А.,
при секретаре Рябовой Н.М,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ежова Н.Н. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Николаевском районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
Установил:
В суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области обратилась Ежова Н.Н., просит обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости, как лицо, не менее 25 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа с ..., по следующим основаниям.
... истец обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии. Ответчик отказал в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку не подтверждается наличие 25 лет специального стажа, в этот стаж не включен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ... по ..., а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... не засчитан в льготном порядке, работа до ... подлежит зачету в специальный стаж в льготном порядке 1 год за 1 год 3 месяца.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования по тем же основаниям.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть без участия представителя Пенсионного фонда, представил отзыв на иск Ежова Н.Н., просит отказать в удовлетворении ее исковых требований по следующим основаниям. Частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, а также отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет после ... в специальный трудовой стаж включению не подлежат, т.к. норма о включении в спецстаж отпусков по уходу за ребенком утратила силу с ... Действующее законодательство, а именно, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривает применение льготного порядка исчисления стажа только в отношении периодов работы. Поскольку, истица во время отпуска по уходу за ребенком в период с ... по ... фактически не выполняла свои должностные обязанности, то стаж в любом случае может быть исчислен только в календарном порядке без применения льготы.
Выслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, отказного пенсионного дела в отношении истицы, ... Ежова Н.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области с заявлением и документами о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. ... по протоколу ... комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области, отказала в назначении досрочной трудовой пенсии Ежова Н.Н. по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого стажа. Периоды работы Ежова Н.Н. до ... засчитаны в стаж с применением коэффициента 1 год 3 месяца за 1 год работы, периоды работы после ... засчитаны в специальный стаж в календарном порядке. В календарном порядке исчислен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ..., не включен в стаж лечебной деятельности отпуск по уходу за вторым ребёнком с ... по ... Поскольку, специальный стаж Ежова Н.Н. на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии на ... составил 24 года 07 месяцев 23 дня, в назначении досрочной трудовой пенсии с ... ей отказано.
Решением руководителя Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области от ... ... Ежова Н.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с ... по причине отсутствия требуемого стажа.
Из справки, выданной ГУЗ «Николаевская центральная районная больница», копий приказов, копии трудовой книжки, следует, что Ежова Н.Н. работала
С 11.05.1987г. по 31.01.1993г. в должности медицинской сестры детского отделения, с 21.05.1990г. по 21.09.1991 г. ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком,
С 01.02.1993 г. 08.03.1995 г. в должности палатной медицинской сестры детского отделения,
С 09.03.1995 г. по 31.12.2001г. в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета, с 12.02.1997г. по 31.05.1999г. находилась в отпуске по уходу за ребенком,
С 01.02.2002 г. по настоящее время в должности медицинской сестры по физиотерапии.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173–ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:… 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста….
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список № 781); Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила № 781). Согласно подпунктов а, б пункта 5 указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения » установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты- в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением(пункт 3).
В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
В соответствии с абзацем третьим пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Должность истицы и медицинское учреждение, где протекала её работа ( медицинская сестра больницы), предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Поэтому, в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии подлежат безусловному зачету периоды работы с 11.05.1987г. по 11.02.1997г., с 01.06.1999г. по 14.02.2012 г., за исключением периода нахождения истицы в отпуске по уходу за вторым ребенком с 11.02.1997г. по 31.05.1999г.
Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) с применением коэффициента 1:1,3) применялся до 1 ноября 1999 г. независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464). После 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066), такой же порядок исчисления стажа предусмотрен Правилами № 781. С учетом приведенных правовых норм, периоды работы истца до 01.11.1999 года правомерно ответчиком засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии с применением к календарному периоду работы коэффициента 1 год работы за 1 год 3 месяца за работу в сельской местности, а после указанной даты в календарном порядке. Истец, приобретя названное вправо по ранее действовавшему законодательству, не может быть лишен его в настоящее время, иначе это означало бы нарушение конституционного принципа применения обратной силы закону, ухудшающего правовое положение гражданина.
Отпуск истца по уходу за вторым ребенком с 11.02.1997г. по 31.05.1999г. не подлежит зачету специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи со следующим. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии". Истице отпуск по уходу за вторым ребенком был предоставлен после 06.10.1992 г., поэтому с учетом приведенных правовых норм он зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не подлежит, ответчик правомерно не засчитал указанный период в специальный стаж.
Отпуск по уходу за первым ребенком подлежит исчислению в льготном порядке с применением коэффициента 1 год 3 месяца за 1 год в связи со следующим. Абзацем четвертым пункта 7 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» предусмотрено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Таким образом, в соответствии с указанным разъяснением, поскольку работа истицы в должности медицинской сестры детского отделения больницы засчитывается в ее специальный стаж в льготном исчислении, то в таком же исчислении засчитывается и приходящийся на период этой работы отпуск по уходу за ребенком.
С учетом установленных по делу обстоятельств, приведенных правовых норм, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии подлежат зачету следующие периоды работы истца, исчисленные в следующем порядке:
С 11.05.1987г. по 11.02.1997г. и с 01.06.1999 г. по 31.10.1999 г., в том числе отпуск по уходу за первым ребенком с 21.05.1990г. по 21.09.1991г., с применением в календарному периоду работы коэффициента 1 год 3 месяца за 1 год работы: в календарном порядке этот период составил 10 лет 02 месяца 02 дня в льготном порядке 12 лет 08 месяцев 17 дней(за 10 лет 30 месяцев(10х3=30 месяцев или 02 года 06 месяцев); за 2 месяца 02 месяца 15 дней(2х15:12=2,5 или 02 месяца 15 дней); за 2 дня считаем 2 дня( 2х15:12=2,5 или 2 дня), итого 12 лет 08 месяцев 17 дней (10 лет +2 года 06 месяцев + 02 месяца 15 дней +2 дня=12-08-17);
с 01.11.1999 г. по 14.02.2012 года в календарном порядке-12 лет 03 месяца 14 дней, таким образом, специальный стаж истца, исчисленный в льготном и календарном порядке на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составил 25 лет 00 месяцев 01 день(12-08-17+12-03-14=25-00-01).
Судом установлено, что ко времени обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии специальный медицинский стаж, исчисленный в льготном и календарном порядке, составил более 25 лет, ответчик незаконно отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, поэтому иск Ежова Н.Н. подлежит удовлетворению, на ответчика следует возложить обязанность по назначению ей же досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа с 15 февраля 2012 года.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56,194-197,199,338 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск Ежова Н.Н. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Николаевском районе Ульяновской области назначить Ежова Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа с 15 февраля 2012 года.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Николаевском районе Ульяновской области в пользу Ежова Н.Н. в возмещение судебных расходов 200(двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Николаевский районный суд.
Председательствующий: И.А. Зеленцова.
В окончательной форме решение изготовлено 18.04.2012 года.