Дело № 2-186/2012
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 апреля 2012 года р.п. Николаевка
Николаевский районный суд Ульяновской области в составе
Председательствующего судьи Зеленцовой И.А.
С участием прокурора Маликова М.А.
При секретаре Рябовой Н.М.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Николаевского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Канадейское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Сухотерешанское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Дубровское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Головинское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Славкинское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Поспеловское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение», Администрации муниципального образования «Барановское сельское поселение» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии мер по оформлению права собственности на автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов, возложении обязанности по регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования в регистрирующем органе в срок до 01.02.2013 года,
Установил:
В суд в интересах неопределенного круга лиц обратился прокурор, просит признать незаконными бездействия ответчика, выразившиеся в непринятии мер по оформлению права собственности на автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов, возложении обязанности по регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области до 01.02.2013 года, по следующим основаниям.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства по содержанию дорог общего пользования. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования Канадейское сельское поселение расположено 42,39 км внутрипоселковых дорог общего пользования. Вместе с тем право муниципальной собственности на дороги ответчиком не зарегистрировано.
С аналогичными исками прокурор обратился к Администрации муниципального образования «Сухотерешанское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Дубровское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Головинское сельское поселение».
Определением суда от 18.04.2012 года иски объединены в одно производство.
В производстве суда имеется гражданское дело № 2-194/2012 по иску прокурора Николаевского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Славкинское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Поспеловское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение», Администрации муниципального образования «Барановское сельское поселение» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии мер по оформлению права собственности на автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов, возложении обязанности по регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования в регистрирующем органе. Основанием иска указано на наличие в границах поселения автомобильных дорог общего пользования и на отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности на них.
Определением суда от 27.04.2012 года названные дела объединены в одно производство.
В судебном заседании прокурор отказался от исковых требований, производство по делу просит прекратить.
Представитель ответчиков полагает, что отказ от иска следует принять, производство по делу прекратить.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела без участия представителя управления.
Согласно ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
В соответствии с положениями статьи 131 ГК РФ и статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрация объектов, не относящихся к недвижимому имуществу, законом не предусмотрена(далее Закон о госрегистрации). В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В соответствии со ст. 13,17,20 Закона о госрегистрации при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов, регистрирующий орган должен проверить, является ли объект, на который заявитель просит зарегистрировать право, объектом недвижимости, и в том случае, если объект таковым не является, отказать в регистрации прав на него. Для признания имущества недвижимым как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил. Несоблюдение положений статьи 17 Закона о госрегистрации, устанавливающей основания для регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в том числе документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение прав в отношении недвижимого имущества), влечет недействительность проведенной регистрации. В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 13 Закона о госрегистрации в ходе проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество производится правовая экспертиза документов, представленных на государственную регистрацию и проверка законности сделки. Согласно пункту 1 статьи 25 Закона о госрегистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. С учетом положений статьей 218 и 219 ГК РФ создание подлежащего государственной регистрации объекта недвижимого имущества должно быть произведено с соблюдением закона и иных правовых актов.
Из материалов дела следует, что объектами недвижимого имущества, в отношении которых прокурор просит возложить на ответчиков обязанность по проведению государственной регистрации права собственности являются дороги населенных пунктов муниципальных образований, имеющие асфальтное, грунтовое, либо щебеночное покрытие. Покрытие земельного участка асфальтом, щебенкой, нельзя рассматривать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества, по существу такое покрытие несет вспомогательную функцию по отношению к назначению земельного участка и является лишь элементом благоустройства земельного участка. В связи с чем, указанные прокурором дороги, в силу требований статьи 130 ГК РФ не относятся к недвижимому имуществу и регистрация прав на них не производится.
Поскольку, отказ от исковых требований не противоречит закону, автомобильные дороги, обязанность по проведению государственной регистрации которых на ответчиков просит возложить прокурор, объектами недвижимого имущества не являются, не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия отказа от иска прокурору разъяснены и понятны, суд полагает, что отказ от иска следует принять, производство по делу прекратить.
Руководствуясь ст. 39, 220, 221, 225 ГПК РФ, суд
Определил:
Принять от прокурора Николаевского района Ульяновской области отказ от иска к Администрации муниципального образования «Канадейское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Сухотерешанское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Дубровское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Головинское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Славкинское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Поспеловское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение», Администрации муниципального образования «Барановское сельское поселение» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии мер по оформлению права собственности на автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов, возложении обязанности по регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования в регистрирующем органе в срок до 01.02.2013 года.
Прекратить производство по гражданскому делу по иску прокурора Николаевского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Канадейское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Сухотерешанское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Дубровское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Головинское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Славкинское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Поспеловское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение», Администрации муниципального образования «Барановское сельское поселение» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии мер по оформлению права собственности на автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов, возложении обязанности по регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования в регистрирующем органе в срок до 01.02.2013 года.
Разъяснить прокурору, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете, по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 15 дней путем со дня принятия подачи частной жалобы или представления через Николаевский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий судья: И.А. Зеленцова.