Дело № 2-151/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 апреля 2012 года р.п. Николаевка
Николаевский районный суд Ульяновской области в составе
Председательствующего судьи Зеленцовой И.А.
При секретаре Рябовой Н.М.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области о признании незаконным отказа в назначении льготной пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии,
Установил:
В суд обратилась Степанова И.В., просит признать незаконным отказ в назначении льготной пенсии, возложить на ответчика обязанность по назначению ей пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 19.01.2012 года, по следующим основаниям.
Ответчик отказал истице в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа в связи с отсутствие требуемого специального стажа. Истица не согласна с подсчетом специального стажа и отказом в назначении досрочной трудовой пенсии по следующим основаниям. Весь период деятельности истицы в Николаевской ЦРБ следует считать с применением коэффициента 1 год 9 месяцев за 1 год работы. Работа в должности врача акушера-гинеколога, как врача занятого на операциях, подлежит исчислению с применением коэффициента 1,6, работа в сельской местности в коэффициентом 1,3, поэтому при смешанной выслуге (город+село) применяются два коэффициента 1,3 и 1,6. Не имеет значения, что в Перечне нет акушерско-гинекологического отделения, поскольку, оно являлось одновременно и акушерским, и гинекологическим отделениям, оба этих отделении поименованы в Списках.
По роду своей деятельности истица выполняла работу врача акушера-гинеколога в родильном отделении районной больницы, в хирургическом отделении в то время, когда на его базе были организованы гинекологические койки, а также в гинекологическом отделении со дня его открытия. Все это время тарифицировалась как оперирующий врач, к заработной плате начислялись надбавки за работу в ночное время в стационаре, за вызовы, за работу с кровью. Как врач акушер-гинеколог принимала участие в проведении операций: кесарево сечение, эпизио- и пиринеотомия, ручное отделение и выделение последа, диатермоконизация шейки матки, диатермокоагуляция шейки матки, биопсии женских половых органов, диагностически соскобы цервикального канала и полости матки, зондирование полости матки, удаление и введение внутриматочной спирали и другие. Данные факты подтверждаются первичной медицинской документацией, показаниями свидетелей.
В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 22.06.1992 г. по 05.09.1993 г. действовали нормативные акты, согласно которым время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размерах с применением льготного коэффициента 1,9.
В льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежит зачету период нахождения на курсах повышения квалификации с 07.06.2010г. по 01.07.2010г. Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной палаты, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, поэтому, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Истица полагает, что стаж ее работы на дату обращения к ответчику по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии составил более 30 лет.
В судебном заседании Степанова И.В. поддержала исковые требования, по существу исковых требований пояснила следующее. С 1991 года работает в должности врача акушера-гинеколога, место ее работы родильное, гинекологическое отделение районной больницы, также женская консультация поликлиники. Когда в Николаевской районной больнице не было гинекологического отделения, помимо работы в родильном отделении и женской консультации, истица работала врачом акушером-гинекологом в хирургическом отделении, в то время на его на базе были созданы гинекологические койки. В течение года истица периодически, в течение нескольких месяцев работала в одном из указанных отделений стационара, а также в женской консультации поликлиники. Если истица работала в поликлинике, она также занималась операционной деятельностью, работала в родильном, гинекологическом отделениях, оперирующим врачом, либо ассистентом, т.к. многие операции, роды следовало принимать 2-3 врачам. Независимо от того, где в определенное время закреплен и работает врач акушер-гинеколог, ему ежемесячно устанавливается дежурство по отделениям, экстренные недели по родильному и гинекологическому отделениям стационара, в это время также занимаешься операционной деятельностью в указанных отделениях. Ежегодно для работы в родильном, гинекологическом отделениях больницы, женской консультации поликлиники составлялись графики, которые по истечению каждого года уничтожались. На протяжении всего периода работы истица как врач акушер-гинеколог тарифицировалась как оперирующий врач и получала доплату за работу с кровью. Периоды работы в Николаевской ЦРБ, в том числе и врачом интерном, отпуск по уходу за первым ребенком, следует засчитывать с коэффициентом 1,9, периоды работы в г. Кузнецке, засчитали правильно, в льготном порядке следовало засчитать курсы повышения квалификации.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть без него, ранее в предварительном судебном заседании иск не признал по следующим основаниям. Впервые акушерско-гинекологическое отделение в районной больнице было открыто по приказу в 1994 году, в Перечне для подсчета стажа работы истицы с коэффициентом 1,6 такое отделение не указано, тем более, что для открытия отделения требуется соблюдение определенного норматива численности коек. В 2004 году было создано гинекологическое отделение, с 2005 года работодатель истицы отчитывается, как за работу истицы с кодом хирургии. Почему периоды работы истицы, подлежащие исчислению с коэффициентом 1,6, не засчитаны с коэффициентом 1,9, не знает. Работа истицы в должности врача интерна не подлежит льготному исчислению, поскольку, данной должности нет в номенклатуре, истица выполняла не полный объем работы врача. Не имеется оснований для льготного исчисления периодов работы истицы до 2005 года, нет данных о выполнении работы на ставку, т.к. по штатному расписанию 2 ставки врачей, а отчитывается работодатель, что трое врачей работают на ставку. Врачи акушеры-гинекологи работают поочередно, в том числе и в поликлинике, в связи с чем не имеется доказательств занятости истицы в течение 80% рабочего времени.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, отказного пенсионного дела в отношении истицы, 19.01.2012 года Степанова И.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области с заявлением и документами о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, в сельской местности и поселках городского типа. 02.02.2012 года по протоколу № 20 комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области, отказала в назначении досрочной трудовой пенсии Степанова И.В. по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж истицы комиссией включены следующие периоды работы:
С 28.09.1988г. по 31.03.1989 г. в должности медицинской сестры отделения новорожденных родильного дома № 3 г. Саратова(в календарном порядке),
С 01.08.1991г. по 21.06.1992 г. в должности врача интерна по акушерству и гинекологии Николаевской ЦРБ (в календарном порядке),
С 22.06.1992 г. по 05.10.1992 г. отпуск по уходу за ребенком (в календарном порядке),
С 06.09.1993 г. по 31.10.1999г. в должности врача акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения Николаевской ЦРБ( в льготном порядке с коэффициентом 1 год 3 месяца за 1 год работы),
С 01.11.1999г. по 04.08.2003 г. в должности врача акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения Николаевской ЦРБ( в календарном порядке),
С 25.04.2005 г. по 11.12.2007г. в должности врача акушера-гинеколога гинекологического и родильного отделений Николаевской ЦРБ ( в льготном порядке с коэффициентом 1 год 6 месяцев за 1 год работы),
С 02.03.2009г. по 04.03.2009г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации МУЗ «Кузнецкая городская детская больница» (в календарном порядке),
С 05.03.2009г. по 19.04.2009г. в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения МУЗ «Кузнецкая городская детская больница» ( в льготном порядке с коэффициентом 1 год 6 месяцев за 1 год работы),
С 20.04.2009г. по 30.04.2009г. в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности МУЗ «Кузнецкая городская детская больница» ( в льготном порядке с коэффициентом 1 год 6 месяцев за 1 год работы),
С 01.05.2009г. по 06.06.2010г., с 02.07.2010г. по 29.07.2011г. в должности врача акушера-гинеколога акушерского физиологического отделения МУЗ «Кузнецкая городская детская больница» ( в льготном порядке с коэффициентом 1 год 6 месяцев за 1 год работы),
С 01.08.2011г. по 18.01.2012 г. в должности врача акушера-гинеколога гинекологического и родильного отделений Николаевской ЦРБ ( в льготном порядке с коэффициентом 1 год 6 месяцев за 1 год работы).
Не засчитаны в специальный стаж истицы следующие периоды:
С 06.10.1992 г. по 05.09.1993 г. отпуск по уходу за ребенком,
С 05.08.2003 г. по 24.04.2005г. отпуск по уходу за ребенком,
С 12.12.2007г. по 26.02.2009г. отпуск по уходу за ребенком,
с 07.06. 2010г. по 01.07.2010г. курсы повышения квалификации с отрывом от работы.
На дату обращения установлено наличие специального стажа 22 года 08 месяцев 29 дней. Поскольку, специальный стаж Степанова И.В. на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составил менее 30 лет, в назначении досрочной трудовой пенсии с 19.01.2012 года ей отказано.
Решением руководителя Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области от 02.02.2012 года № 20 Степанова И.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 19.01.2012 года по причине отсутствия требуемого стажа.
Из справок, выданных ГУЗ «Николаевская центральная районная больница», МУЗ «Кузнецкая городская детская больница»(далее льготные справки), копий приказов, копии трудовой книжки, следует, что Степанова И.В. работала
С 28.09.1988г. по 31.03.1989 г. в должности медицинской сестры отделения новорожденных родильного дома № 3 г. Саратова,
С 01.08.1991г. по 31.07.1992 г. в должности врача интерна по акушерству и гинекологии МУЗ «Николаевская ЦРБ»,
С 01.08.1992 г. по 24.04.2005г. в должности врача акушера-гинеколога МУЗ «Николаевская ЦРБ», в том числе с 05.08.2003г. по 24.04.2005г. ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком,
С 25.04.2005 г. по 26.02.2009г. в должности врача акушера-гинеколога гинекологического(0,75 ставки) и родильного(0,25 ставки) отделений МУЗ «Николаевская ЦРБ», в том числе с 11.12.2007г. по 26.02.2009г. ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком,
С 02.03.2009г. по 04.03.2009г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации МУЗ «Кузнецкая городская детская больница»,
С 05.03.2009г. по 19.04.2009г. в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения МУЗ «Кузнецкая городская детская больница»,
С 20.04.2009г. по 30.04.2009г. в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности МУЗ «Кузнецкая городская детская больница»,
С 01.05.2009г. по 29.07.2011г. в должности врача акушера-гинеколога акушерского физиологического отделения МУЗ «Кузнецкая городская детская больница», она же находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 07.06.2010г. по 01.07.2010г.,
С 01.08.2011г. по настоящее время в должности врача акушера-гинеколога гинекологического(0,75 ставки) и родильного(0,25 ставки) отделений МУЗ «Николаевская ЦРБ».
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173–ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:… 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;...
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список № 781); Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила № 781), с приложением Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых а течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев(далее Перечень). Согласно подпунктов а, б пункта 5 указанных Правил, 5. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения » установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты- в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением(пункт 3).
В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
В соответствии с абзацем третьим пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В соответствии с Перечнем работа в должности оперирующего врача-специалиста всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров: акушерское, гинекологическое, родильное, подлежит зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как год и 6 месяцев.
Как установлено судом, Степанова И.В. с 01.08.1991 г. по 26.02.2009г., с 01.08.2011г. по 18.01.2012 года работала в МУЗ «Николаевская ЦРБ» на полную ставку в должности оперирующего врача-специалиста (врач акушер-гинеколог) в отделениях хирургического профиля стационаров (в 1991-1994 гг. в хирургическом, родильном; в 1994-2004 гг. в акушерско-гинекологическом, родильном; в 2005-2009гг., 2011-2012 гг. в гинекологическом, родильном отделениях). Об этом свидетельствуют все исследованные судом доказательства: Уставы учреждения здравоохранения, копии приказов о приеме, переводах, увольнении, предоставлении отпусков, тарификационные списки, штатные расписания, сведения о начисленной заработной плате, справка, уточняющая особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий(далее льготная справка), выписка из лицевого счета застрахованного лица за период 1999-2012гг., справки ГУЗ «Николаевская ЦРБ» об условиях труда и заработной плате, отчет об оперативной деятельности истицы за 1991-2012гг., а также показания свидетелей К.Л.М., Б.Г.П.
О том, что в МУЗ «Николаевская центральная районная больница» (далее МУЗ «Николаевская ЦРБ») имеются такие структурные подразделения как хирургическое отделение ( до 15 июля 1994 года в данном отделении были организованы койко-места для больных по акушерству и гинекологии), родильное отделение, акушерско-гинекологическое отделение с 15.07.1994 г. до 05.11.2004г., гинекологическое отделение с 05.11.2004г. по настоящее время, свидетельствуют Уставы учреждения здравоохранения, приказы по МУЗ «Николаевская ЦРБ» № 56 от 15.07.1994 г., № 108 от 05.11.2004г., копии штатных расписаний за период с 1991 г. по настоящее время. Из Устава учреждения в редакции 2006г, 2011г. следует, что в структуре МУЗ «Николаевская ЦРБ» (в настоящее время ГУЗ «Николаевская ЦРБ») видно, что в больнице имеется поликлиника, гинекологическое и родильное отделения. Из штатных расписаний следует, что в 1991-2012 гг. в больнице имеется родильное отделение, в котором поименованы ставки врачей акушеров-гинекологов, в 1991-1994 гг. в хирургическом отделении поименованы должности врача акушера-гинеколога для оказания стационарной помощи и врача акушера-гинеколога для оказания экстренной помощи, в 1994-2005гг. в акушерско-гинекологическом отделении имеются должности врача акушера-гинеколога, в 2005-2012 гг. в гинекологическом отделении имеются должности врача акушера-гинеколога, в 1991-2012 гг. в родильном отделении имеются должности врача акушера-гинеколога.
Из показаний свидетелей заведующей родильным отделением К.Л.М., врача акушера-гинеколога Б.Г.П. следует, что врачи акушеры-гинекологи работают в родильном, гинекологическом отделениях больницы, в женской консультации поликлиники. Ранее, когда не было гинекологического отделения, они работали в хирургическом отделении. В работе врачей акушеров-гинекологов районной больницы была установлена цикличность, несколько месяцев в течение года каждый врач работает в родильном, гинекологическом отделениях либо женской консультации поликлиники. Несмотря на то, что какой-либо врач работает в женской консультации поликлиники, он принимает участие в проведении операций в гинекологическом, родительном отделениях больницы, ежемесячно дежурит в ночное время, праздничные дни, в гинекологическом и родильном отделениях во время экстренных недель. Многие операции в отделениях больницы проводятся в составе 2-3 врачей. Врачи акушеры-гинекологи все время тарифицируются как оперирующие врачи на разряд выше, получают доплату за работу с кровью.
Из копий приказов о приеме на работу, переводах истицы, льготной справки, сведений ИЛС, видно, что Степанова И.В. в течение 1991-2012гг. выполняла работу, в том числе и оперирующего врача, на ставку, за эту работу ей начислена и выплачена заработная плата. В связи с этим суд отклоняет доводы представителя ответчика о недостаточности ставок врачей акушеров-гинекологов в штатных расписаниях МУЗ «Николаевская ЦРБ» для подтверждения права истицы на льготное пенсионное обеспечение.
Не имеет значения, что гинекологическое отделение ранее именовалось акушерско-гинекологическим отделением, поскольку, право на льготное исчисление стажа в соответствии с Перечнем дает работа в должности оперирующего врача-специалиста всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров, к таким отделениям отнесены как акушерские, так и гинекологические отделения. По мнению суда, выполнение истицей работы в акушерско-гинекологическом отделении в должности оперирующего врача дает ей право на применение льготного порядка исчисления стажа в соответствии с Перечнем. В связи с этим суд отклоняет доводы представителя ответчика о необходимости соблюдения нормативов численности коек для их открытия, об отсутствии в Перечне наименования такого отделения как акушерско-гинекологического, как основанные на ином толковании правовых норм.
О том, что Степанова И.В. работала в хирургическом отделении (1991-1994гг.), родильном отделении(1991-2009гг., 2011-2012гг.), акушерско-гинекологическом отделении (1994-2004гг.), гинекологическом отделении(2004-2009гг., 2011-2012гг.) свидетельствуют сведения об операционной деятельности истицы за указанные годы, копии приказов, сведения ИЛС застрахованного лица Степанова И.В., показания свидетелей К.Л.М., Б.Г.П. и эти обстоятельства представителем ответчика не оспариваются.
О том, Степанова И.В. в указанные годы в МУЗ «Николаевская ЦРБ» выполняла работу в должности врача акушера-гинеколога, что эта должность относится к оперирующим врачам-специалистам, свидетельствуют копии приказов, трудовой книжки, данные о тарификации истицы как оперирующего врача акушера-гинеколога, справки о начислении заработка истицы и доплат к заработку как оперирующему врачу (том 1 л.д. 186, том 2 л.д. 10, 11), данные ИЛС застрахованного лица Степанова И.В., где периоды ее работы кодированы как 27ГДХР(ранее 28-СМХР), частично периоды работы истицы засчитаны ответчиком в льготном порядке в соответствии с Перечнем. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. № 377, действовавшим до 01.12.2008г., в акушерском, гинекологическом, родильном отделениях стационаров врачи считаются оперирующими, таковыми они считаются и в хирургическом отделении.
Не может служить основанием к исчислению периодов работы истицы в МУЗ «Николаевская ЦРБ» без применения коэффициента год и 6 месяцев то обстоятельство, что работодатель истицы не за все годы отчитался за выполнение истицей работы в должности оперирующего врача-специалиста в отделениях хирургического профиля стационаров, поскольку, судом установлено, что Степанова И.В. с 01.08.1991 г. по 26.02.2009г., с 01.08.2011г. по 18.01.2012 года работала в МУЗ «Николаевская ЦРБ» в должности оперирующего врача-специалиста (врач акушер-гинеколог) на ставку в отделениях хирургического профиля стационаров (в 1991-1994 гг. в хирургическом, родильном; в 1994-2004 гг. в акушерско-гинекологическом, родильном; в 2005-2009гг., 2011-2012 гг. в гинекологическом, родильном).
Не имеет значения, что истица наряду с работой в родильном, гинекологическом (до 2004 г. акушерско-гинекологическом отделении) привлекалась работодателем на работу в женской консультации поликлиники, во-первых, она работала в должности оперирующего врача ( врач акушер-гинеколог) и в то же время в отделениях хирургического профиля, во-вторых, до 01.11.1999г. не требовалось выполнение работы должности и в учреждениях, предусмотренных Списком на полную ставку, в-третьих, ответчиком, кроме формального отрицания выполнения истицей работы в режиме полного рабочего дня (занятости не менее 80% рабочего времени), доказательств, занятости менее 80-% не представлено, в- четвертых, истица работала в должности оперирующего врача-специалиста и занималась операционной деятельностью, за что ей ежемесячно начислялась заработная плата. Здесь же следует отметить, что именно таким образом работодателем истца был организован процесс оказания акушерско-гинекологической помощи населению района. Об этих обстоятельствах свидетельствуют все исследованные судом доказательств, их содержание приведено выше.
Все исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что характер работы истицы в МУЗ «Николаевская ЦРБ» в 1991-2009гг, 2011-2012гг. не менялся, она выполняла работу в должности оперирующего врача в отделениях в отделениях хирургического профиля стационаров(хирургическое, гинекологическое, родильное).
Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) с применением коэффициента 1:1,3) применялся до 1 ноября 1999 г. независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464). После 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066), такой же порядок исчисления стажа предусмотрен Правилами № 781. Истец, приобретя названное вправо по ранее действовавшему законодательству, не может быть лишен его в настоящее время, иначе это означало бы нарушение конституционного принципа применения обратной силы закону, ухудшающего правовое положение гражданина. Должность истицы (врач акушер-гинеколог) и структурные подразделения МУЗ «Николаевская ЦРБ»(родильное, хирургическое, гинекологическое отделения), где протекала её работа предусмотрены Перечнем, истица претендует на назначение досрочной трудовой пенсии при смешанном стаже (город + село), поэтому, периоды ее работы в МУЗ «Николаевская ЦРБ» подлежат исчислению с применением коэффициента 1 год 9 месяцев за 1 год работы в соответствии с Перечнем и подпунктами «а, б» пункта 5 Правил.
Период работы истицы в должности врача интерна по акушерству и гинекологии подлежит зачету в специальный стаж и исчислению в льготном порядке с применением коэффициента 1 год 9 месяцев за 1 год работы в связи со следующим. Отказывая в зачете в трудовой стаж истицы периода работы истицы в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в льготном исчислении, ответчик ссылается на выполнение не полного объема работ, отсутствие данной должности в номенклатуре. С таким доводом ответчика суд не может согласиться, суд отмечает, что ответчиком не учтены положения Постановления Конституционного Суда РФ N 2-П от 29.01.2004 г., закрепляющие право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам. Поэтому период работы истицы в должности врача интерна подлежит включению в стаж и должен исчисляться в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г., который предусматривает льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев для врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а если такая работа протекала в сельской местности, то и с применением коэффициента 1 год 3 месяца за 1 год. Судом были исследованы представленные истицей доказательства, их анализ приведен выше, был сделан вывод о выполнении ею работы оперирующего врача в оспариваемый период, осуществлении лечебной деятельности в отделениях хирургического профиля (хирургическое, родильное) районной больницы. Указанное выше Постановление не содержит ограничений для исчисления стажа в кратном порядке ввиду отсутствия присвоения квалификации по окончанию интернатуры врачом, притом, что истицей фактически в спорный период выполнялись работы хирургического характера. Поэтому, период работы истицы в должности врача интерна подлежит исчислению с применением коэффициента 1 год 9 месяца за 1 год.
Отпуск по уходу за первым ребенком подлежит зачету в специальный стаж истицы по 05.09.1993г, а не по 05.10.1992 г. как засчитал ответчик, и исчислению в льготном порядке с применением коэффициента 1 год 9 месяца за 1 год в связи со следующим. Абзацем четвертым пункта 7 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» предусмотрено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Таким образом, в соответствии с указанным разъяснением, поскольку работа истицы в должности оперирующего врача интерна в родильном, хирургическом отделениях больницы засчитывается в ее специальный стаж в льготном исчислении применением коэффициента 1 год 9 месяца за 1 год, то в таком же исчислении засчитывается и приходящийся на период этой работы отпуск по уходу за ребенком.
Отпуска истицы по уходу за вторым(с 05.08.2003 г. по 24.04.2005г.) и третьим ребенком (с 11.12.2007г. по 26.02.2009г.) не подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи со следующим. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии". Истице отпуск по уходу за вторым ребенком был предоставлен после 06.10.1992 г., поэтому с учетом приведенных правовых норм он зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не подлежит, ответчик правомерно не засчитал указанные отпуска в специальный стаж истицы.
Должность истицы и медицинское учреждение, где протекала её работа в МУЗ «Кузнецкая городская детская больница», предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, периоды работы истицы в указанном учреждении здравоохранения правомерно ответчиком засчитаны в соответствии с указанными Правилами и Перечнем.
Работая в должности врача акушера-гинеколога акушерского физиологического отделения МУЗ «Кузнецкая городская детская больница», истица находилась на курсах повышения квалификации с 07.06.2010г. по 01.07.2010г. По мнению суда, ответчиком указанный период не правомерно был не включен в специальный стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, в льготном исчислении засчитывается период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 07.06.2010г. по 01.07.2010г. с применением коэффициента 1 год 6 месяцев за 1 год. В указанный период истица работала в должности врача акушера-гинеколога акушерского физиологического отделения МУЗ «Кузнецкая городская детская больница», это период в соответствии с Перечнем подлежит исчислению с применением коэффициента 1 год 6 месяцев за 1 год.
Из копий приказов, представленных за период работы истицы в роддоме № 3 г. Саратова следует, что ей были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы первый отпуск с 01.11.1988г.(данных об окончании этого отпуска не имеется, в приказе дата окончания отпуска не указана, лицевые счета не сохранились), второй отпуск с 24.01.1989г. по 08.02.1989г. С учетом этих обстоятельств, суд полагает возможным засчитать истице в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии только периоды ее работы в должности медицинской сестры отделения новорожденных родильного дома № 3 г. Саратова с 28.09.1988г. по 31.10.1988г., с 09.02.1989 г. по 31.03.1989г.
С учетом установленных по делу обстоятельств, приведенных правовых норм, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии подлежат зачету следующие периоды работы истца, исчисленные в следующем порядке:
С 28.09.1988г. по 31.10.1988г., с 09.02.1989 г. по 31.03.1989 г. в должности медицинской сестры отделения новорожденных родильного дома № 3 г. Саратова в календарном порядке,
С 01.08.1991г. по 31.07.1992 г., с 01.08.1992 г. по 04.08.2003г. в должности соответственно врача интерна по акушерству и гинекологии, врача акушера-гинеколога родильного и хирургического(с 1994г. акушерско-гинекологического) отделений МУЗ «Николаевская ЦРБ», в том числе отпуск по уходу за ребенком с 22.06.1992 г. по 05.09.1993 г. в льготном исчислении 1 год 9 месяцев за 1 год работы,
С 25.04.2005 г. по 11.12.2007г. в должности врача акушера-гинеколога гинекологического и родильного отделений МУЗ «Николаевская ЦРБ» в льготном исчислении 1 год 9 месяцев за 1 год работы,
С 02.03.2009г. по 04.03.2009г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации МУЗ «Кузнецкая городская детская больница» в календарном порядке,
С 05.03.2009г. по 19.04.2009г. в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения МУЗ «Кузнецкая городская детская больница» в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы,
С 20.04.2009г. по 30.04.2009г. в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности МУЗ «Кузнецкая городская детская больница» в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы,
С 01.05.2009г. по 29.07.2011г. в должности врача акушера-гинеколога акушерского физиологического отделения МУЗ «Кузнецкая городская детская больница», в том числе курсы повышения квалификации с 07.06.2010г. по 01.07.2010г, в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы,
С 01.08.2011г. по 18.01.2012 г. в должности врача акушера-гинеколога гинекологического и родильного отделений МУЗ «Николаевская ЦРБ» в льготном исчислении 1 год 9 месяцев за 1 год работы.
Исчисленный в календарном порядке специальный стаж составил 00 лет 03 месяца 00 дней( с 28.09.1988г. по 31.10.1988г., с 09.02.1989г. по 31.03.1989г., 02.03.2009г. по 04.03.2009г.),
Исчисленные в календарном порядке периоды, подлежащие исчислению с коэффициентом 1 год 6 месяцев за 1 год работы, составили 02 года 04 месяца 25 дней (с 05.03.2009г. по 29.07.2011г.), они же исчисленные в льготном порядке составили 03 года 07 месяцев 07 дней( за 2 года 1 год, за 4 месяца 02 месяца, за 25 дней 12 дней, итого 02-04-25+01-02-12=03-07-07),
Исчисленные в календарном порядке периоды, подлежащие исчислению с коэффициентом 1 год 9 месяцев за 1 год работы, составили 15 лет 01 месяц 09 дней (с 01.08.1991 г. по 04.08.2003г., с 25.04.2005г. по 11.12.2007г, с 01.08.2011г. по 18.01.2012г.), они же исчисленные в льготном порядке составили 26 лет 05 месяцев 07 дней( 15 летх9 мес.=135 месяцев или 11 лет 03 месяца; 01 месяц это 01 месяц и 22 дня: 1х21:12=1,75 или 01 месяц 22 дня; 09 дней это 15 дней: 9 днейх21:12=15,75 или 15 дней, итого 15 лет +11 лет 3 мес. +1 мес. 22 дня +15 дней=26 лет 5 мес. 7 дней).
Таким образом, специальный стаж истицы, исчисленный в календарном и льготном порядке на дату ее обращения к ответчицу с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 30 лет 3 мес. 14 дней( 0 лет 3 мес.00 дней+3 года 7 мес.7 дней+26 лет 5 мес.7 дней=30 лет 3 мес.14 дней).
Все исследованные судом доказательства, отвечают требованиям относимости и допустимости, судом принимаются во внимание свидетельские показания, поскольку, они согласуются с письменными доказательствами, взаимно дополняют друг друга. У суда нет оснований сомневаться в объективности собранных по делу доказательств, на основании которых судом установлены юридически значимые обстоятельства. Остальные доводы ответчика судом отклоняются по мотивам, приведенным выше, ответчиком не представлено доказательств, опровергающих выводы суда, свидетельствующих о невозможности исчисления специального стажа истицы в льготном порядке в соответствии с Правилами и Перечнем.
Судом установлено, что ко времени обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии специальный медицинский стаж, исчисленный в льготном и календарном порядке, составил более 30 лет, ответчик незаконно отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, поэтому иск Степанова И.В. подлежит удовлетворению, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии следует признать незаконным, на ответчика следует возложить обязанность по назначению ей же досрочной трудовой пенсии по старости по подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, в сельской местности и поселках городского типа с 19 января 2012 года.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56,194-197,199,338 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск Степанова И.В. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Николаевском районе Ульяновской области в назначении Степанова И.В. досрочной трудовой пенсии.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Николаевском районе Ульяновской области назначить Степанова И.В. досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа с 19 января 2012 года.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Николаевском районе Ульяновской области в пользу Степанова И.В. в возмещение судебных расходов 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Николаевский районный суд.
Председательствующий: И.А. Зеленцова.
В окончательной форме решение изготовлено 02.05.2012 года.