Дело № 2-243/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2012 года р.п. Николаевка
Николаевский районный суд Ульяновской области в составе
Председательствующего судьи Зеленцовой И.А.
при секретаре Рябовой Н.М.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Букин М.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
В суд обратился Букин М.В., просит обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Николаевском районе Ульяновской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, по следующим основаниям.
13.09.2011года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Ответчик отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, отказ мотивировал отсутствием требуемого стажа педагогической работы. Ответчик не засчитал в педагогический стаж работы время службы по призыву с 27.11.1974 г. по 15.11.1976 г. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, время нахождения граждан на военной службе засчитывается в стаж для назначения пенсии по выслуге лет. Отказ в назначении пенсии по этим основаниям истец считает незаконным и необоснованным.
В судебном заседании Букин М.В. иск поддержал по тем же основаниям, полагает, что ему подлежит зачету в стаж как служба в армии, так и время нахождения на курсах повышения квалификации.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, полагает, что истцу не могут быть засчитаны в педагогический стаж служба в армии и курсы повышения квалификации. Те периоды, что засчитаны истцу, в настоящее время ими не оспариваются. Для назначения досрочной трудовой пенсии со времени обращения в суд нет оснований, поскольку, пенсия назначается с даты обращения в пенсионный орган, но не ранее возникновения права на нее.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
Как видно из материалов дела, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области, руководитель пенсионного органа (решение, протокол № 199 от 21.09.2011 года) отказала Букин М.В. в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 13.09.2011года в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа.
В педагогический стаж Букин М.В. засчитан период его работы с ... по ... в должности учителя физкультуры Тепловской средней школы.
Не засчитан в педагогический стаж период службы истца в рядах Советской Армии с ... по ..., время нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... На дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии установлено наличие у истца педагогического стажа 22 года 06 месяцев 09 дней.
Согласно трудовой книжке, военному билету Букин М.В. с ... по ... проходил службу по призыву в составе вооруженных сил СССР, с ... по настоящее время работает в должности учителя физкультуры МОУ Тепловская средняя общеобразовательная школа.
В соответствии с п. 1 п.п.19 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста…
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации( п. 2 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Во исполнение указанного Федерального Закона Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(далее Список от 29.10.2002 г. № 781);
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(далее Правила от 29.10.2002 г. № 781).
В соответствии с п. 6 Правил от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Периоды работы истца, засчитанные ответчиком и указанные в решении пенсионного органа, в должности учителя средней общеобразовательной школы нашли свое подтверждение в представленных суду доказательствах, в том числе трудовой книжкой, справками, сведениями из лицевого счета застрахованного лица, и не оспариваются ответчиком. Эти периоды подлежат безусловному зачету в педагогический стаж истца, поскольку и наименование должности и учреждение, где протекала работа, поименованы в Списках от 29.10.2002 г. № 781.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 и пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 действовало до 1 октября 1993 года, то есть период службы истца в армии имел место именно в период действия указанного постановления. Суд при этом учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П о необходимости сохранения за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенных прав на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Иное применение пенсионного законодательства к возникшим между сторонами правоотношениям повлекло бы к нарушению принципа правовой определенности в сфере пенсионного обеспечения и поставило истца в неравное положение с лицами, имеющими право на включение периодов службы в Вооруженных Силах СССР в специальный трудовой стаж и обратившихся за пенсией до изменения правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Согласно копии трудовой книжки, военного билета Букин М.В. проходил военную службу по призыву в составе вооруженных сил СССР с 27.11.1974 г. по 10.11.1976г., что составляет в календарном порядке 01 год 11 месяцев 14 дней. Период службы истца по призыву относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, и в силу приведенных норм подлежит включению в специальный педагогический стаж в календарном порядке.
Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от 22.05.2012г. № 48, Букин М.В. с ... по ..., с ... по ... находился на курсах повышения квалификации. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости подлежат зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
На дату обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии(13.09.2011г.) специальный стаж составил менее 25 лет, даже с учетом зачета в специальный стаж периода службы в армии и нахождения на курсах повышения квалификации. На дату обращения истцу подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды
С ... по ... период службы по призыву в составе вооруженных сил СССР (01 год 11 месяцев 14 дней),
С ... по ..., в том числе курсы повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., в должности учителя физкультуры Тепловской средней школы (22 года 06 месяцев 29 дней), всего 24 года 06 месяцев 13 дней.
Поскольку, на дату обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии его специальный стаж составил менее 25 лет, ответчик правомерно отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии с 13.09.2011года.
Свое требование истец основывает на том, что после обращения за назначением пенсии он выработал требуемый стаж, поэтому имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На дату обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии истцу не достает до требуемого специального стажа 05 месяцев 17 дней, принимая во внимание, до настоящего времени он работает в учреждении и в должности, которые предусмотрены Списками, по состоянию на ..., он выработал требуемый стаж, следовательно, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ....
По мнению суда, для назначения досрочной трудовой пенсии подлежат зачету в педагогический стаж работы следующие периоды
С ... по ... период службы по призыву в составе вооруженных сил СССР (01 год 11 месяцев 14 дней),
С ... по ..., в том числе курсы повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., в должности учителя физкультуры МОУ Тепловская средняя общеобразовательная школа (23 года 00 месяцев 16 дней), всего 25 лет.
Суд отклоняет доводы представителя ответчика о невозможности назначения досрочной трудовой пенсии по старости без обращения в пенсионный орган в связи со следующим. При обращении истца за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, имевшим место ..., ответчик установил наличие специального стажа 22 года 06 месяцев 09 дней, не засчитав службу по призыву и курсы повышения квалификации, рекомендовав истцу доработать специальный стаж до 25 лет, т.е. истцу следовало доработать до требуемого стажа не менее 2 лет 02 месяцев 21 дня. Данные обстоятельства напрямую исключают возможность назначения ответчиком досрочной трудовой пенсии истцу ранее истечения 2 лет 2 месяцев 21 дня. Несмотря на поданный иск, ответчик и в настоящее время также оспаривает наличие у истца необходимого специального стажа.
Принимая во внимание, что истец основывает свои требование на наличие у него 25 лет требуемого специального стажа, за назначением пенсии к ответчику он обращался, по состоянию на ... истцом выработан требуемый специальный стаж, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность по назначению истцу досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с ....
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56,194-197,199,338 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Букин М.В. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Николаевском районе Ульяновской области назначить Букин М.В. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 1 марта 2012 года.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Николаевский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий судья: И.А. Зеленцова.
01.06.2012г. г. изготовлено решение суда в окончательной форме.