Дело № 2-275\2012 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2012 года р.п. Николаевка
Николаевский районный суд Ульяновской области в составе
Председательствующего судьи Довженко Т.В.
с участием помощника прокурора Борминцева Я.С.,
При секретаре Васечкиной В.И.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, проживающих в р.<адрес>, к Администрации Муниципального Образования «Н. городское поселение», Муниципальному Предприятию «С.» о признании незаконными действий по непринятию конкретных мер в целях организации обеспечения жителей р.<адрес> холодным водоснабжением и в необходимых объемах, возложении обязанности по круглосуточному обеспечению холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки гражданам, проживающим в р.<адрес>, обращении решения суда к немедленному исполнению,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц - граждан, проживающих в р.<адрес>, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги по холодному водоснабжению, к администрации муниципального образования «Н. городское поселение», муниципальному предприятию «С.» о признании незаконным действий по непринятию конкретных мер в целях организации обеспечения жителей р.<адрес> холодным водоснабжением и в необходимых объемах, возложении обязанности по круглосуточному обеспечению холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки гражданам, проживающим в р.<адрес>, обращении решения суда к немедленному исполнению.
В обоснование иска указывает, что в ходе проведенной прокурорской проверки, проведенной по устным и письменным обращениям граждан, установлено, что начиная с мая 2012 года и по настоящее время в жилых помещениях граждан, проживающих на территории р.<адрес>, являющихся добросовестными плательщиками коммунальной услуги по холодному водоснабжению, круглосуточно отсутствует холодное водоснабжение. В течение мая-июня 2012 года устные и письменные обращения по поводу отсутствия в жилых помещениях холодной воды поступали от граждан, проживающих в р.п. <адрес> на улицах Г.К.. Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307, действие Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов. Согласно п.5 Правил, обязательство по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями. Согласно п.6 Правил, водоснабжение должно быть бесперебойное и круглосуточное. Для оказания населению коммунальных услуг администрацией МО «Н. городское поселение» было создано МП «С.». В нарушение приведенных правовых норм в течение мая-июня 2012 года ответчики не обеспечивают потребителей холодной водой круглосуточно, подаваемой в необходимых объемах в жилые помещения по присоединенной сети, тем самым не обеспечивают комфортное проживание граждан, не предпринимают никаких мер по устранению допущенных нарушений прав граждан, нарушение требований федерального законодательства. В нарушение указанной нормы, исполнительно- распорядительный орган местного самоуправления, зная о сложившейся ситуации, не принимает должных мер по решению вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции федеральным законом и Уставом муниципального образования. Отсутствие холодного водоснабжения создает реальную угрозу здоровью населения, которое лишено возможности соблюдать правила личной гигиены, поддерживать жилое помещение в надлежащем санитарном состоянии. Незаконным бездействием ответчиков нарушаются права граждан, потребителей коммунальных услуг по холодному водоснабжению, что лишает их права на комфортные условия проживания.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Борминцев Я.С. исковое заявление поддержал в полном объеме, изложив аналогичные доводы.
Представитель ответчика- администрации МО «Н. городское поселение» Попова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в 2006 году ими было создано МП «С.», на которых согласно Устава возложена обязанность по организации водоснабжения, в том числе, и распределение воды. МП «С.» было передано все имущество администрацией МО «Н. городское поселение», в том числе, водонапорные башни, распределительные сети и т.п. Данное имущество теперь находится на балансе у МП «С.», поэтому ответственность по надлежащему обеспечению водой должны нести они, а не городское поселение. Со своей стороны они принимают все необходимые меры, чтобы население было обеспечено холодной водой. С 2009 года по настоящее время были заменены глубинные насосы, отремонтированы водопроводные колонки, проведена дополнительная водопроводная сеть от башни по <адрес>, проведена реконструкция башни Ражновского для увеличения объема воды и подачи в главный коллектор по <адрес>, произведены другие работы. В мае-июне 2012 года перебои с водой были из-за нерационального использования воды гражданами, водой поливали огороды, в настоящее время вода имеется в домах. Вода надлежащего качества. Бездействия с их стороны нет, необходимая работа ведется. Считают себя ненадлежащим ответчиком по делу, исковые требования прокурора необоснованными.
Представитель ответчика МП «С.» Щипанова А.Б. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила суду, что МП «С.» обеспечивает круглосуточно жителей поселка холодной питьевой водой надлежащего качества, что подтверждено результатами анализов, которые проводятся ежемесячно. Вода подается в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водозаборной колонки. За май-июнь 2012 года в Журнале имеется только одна жалоба. Договор о передачи имущества, ими не подписан, так как составлен с неточностями, имущество городским поселением им передано изношенное. Считают себя ненадлежащими ответчиками, ответственность должны нести ООО Управляющая Компания «Рос.», ТСЖ «Рас.». Кроме того, ввиду установившейся сухой погоды, начиная с мая месяца, насосы работают круглосуточно, воды тратится больше, идет перерасход. Говорить о бездействии не уместно. Водопроводные сети изношены ( более 80% износа), проект комплексной реконструкции системы водоснабжения отсутствует. Ситуация с организацией водоснабжения в р.<адрес> критическая.
Представитель ответчика МП «С.» Артемьева Л.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, дала суду пояснения аналогичные пояснениям представителя Щипановой А.Б., также пояснила, что на момент проверки 5.06.2012 года был осуществлен комиссионный выезд для проверки водоснабжения в <адрес>, вода в доме была, о чем был составлен акт. За май-июнь 2012 года воды не было только один раз, в связи с ремонтными работами. Пояснила также, что отсутствие воды связано с рельефом местности, также поливочным сезоном, граждане включают воду в огороды, в дома вода уже не доходит. Ремонта водопроводных сетей не было много лет, а мощности потребления воды населением увеличились. Необходимо отметить, что трубы пришли в негодность, в том числе на <адрес>, еще в прошлом году были установлены дополнительные насосы по подаче воды в резервуары на <адрес>, <адрес>. Ни одну жалобу граждан без внимания не оставляют.
Суд, выслушав истца, представителей ответчиков, свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 157 Жилищного Кодекса РФ, правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством РФ.
Согласно Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307, водоснабжение должно быть бесперебойное и круглосуточное. Качество подаваемой воды должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами.
Согласно п. 5 указанных Правил, обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.
В п. 6 Правил указано, что состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги: холодное водоснабжение, круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водозаборной колонки...
Согласно п. 3 ст. 19 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В соответствии с п.2.10.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 года №168 и обязательных для всех организаций ВКХ, обслуживающих население, независимо от ведомственной принадлежности, форм собственности и организационно-правовых форм, водопроводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.
Согласно ч.1 п.4 статьи 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, ст. 8 Устава администрации МО «Н. городское поселение» к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Для оказания населению коммунальных услуг администрацией МО «Н. городское поселение» создано МП «С.», которое согласно Уставу осуществляет в частности, распределение воды.
В судебном заседании установлено, что в нарушении приведенных выше правовых норм в течение времени май-июнь 2012 года ответчики не обеспечивают потребителей холодной водой круглосуточно, подаваемой в необходимых объемах в жилые помещения по присоединенной сети, тем самым не обеспечивая комфортные условия проживания граждан.
Факт ненадлежащего оказания коммунальной услуги по холодному водоснабжению подтверждается устными и письменными жалобами прокурору района от граждан, проживающих на <адрес>, в которых указано, что с водоснабжением постоянные перебои, на <адрес> с начала мая 2012 года практически круглосуточно отсутствует холодное водоснабжение, если вода поступает, то очень слабой струйкой, обращения по поводу отсутствия воды в МП «С.» оставлены без внимания, оплата за водоснабжение производится ежемесячно.
Жители <адрес> обратились к прокурору <адрес> с аналогичной жалобой. Считают, что в данном случае нарушены права человека.
Данное обстоятельство подтверждается также заявками граждан в МП «С.» о том, что в домах нет холодной воды, о чем свидетельствуют записи в Журналах учета заявок МП «С.» за 2012 год.
Доводы ответчиков о том, что они не бездействуют, проводят необходимые работы, связанные с ремонтом водопроводных сетей, которые изношены на 80%, суд принимает во внимание. Однако, не освобождает ответчиков от обязанности организовать на территории р.<адрес> подачу холодного водоснабжения круглосуточно и бесперебойно, обеспечивая потребителей и граждан холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах в жилые помещения либо до водоразборных колонок.
Свидетель П.Л.Н. показала суду, что проживает на <адрес> р.<адрес>, перебои с холодной водой начались с 2006 года, днем воды нет совсем, вода появляется с 23-00 часов до 5-00 часов утра тонкой струйкой. На второй этаж совсем не поднимается вода. Воды нет ни только летом, но и весной, зимой. Зимой набирают снег, который растаивают, потом используют вместо воды. За воду плату осуществляют регулярно, задолженности не имеют. Договор на подачу водоснабжения заключен с МП «С.», деньги за воду они перечисляют туда же. В мае-июне 2012 года в связи с отсутствием воды в квартирах, жильцы из их дома обратились с заявлением к прокурору.
Свидетель О.Л.И. показала суду, что проживает на <адрес> р.<адрес>, перебои с водой имеют место с 2005 года, особенно в летний период, в настоящее время уже и зимой не бывает воды. Вода бывает в 2-3 часа ночи, и все. Жильцы из их дома уже устали писать и звонить в МП «С.» по вопросу отсутствия воды, так как все бесполезно. Задолженности по оплате за воду не имеет, писала заявление, чтобы сделали перерасчет. В мае-июне 2012 года в связи с отсутствием воды в квартирах, жильцы из их дома обратились с заявлением к прокурору. 5.06.2012 года действительно была комиссионная проверка водоснабжения, вода была в квартире, но слабой струйкой, так как на кануне был дождь, зачем муж расписался в акте о наличии воды, она не знает.
Довод представителя ответчика МП «С.» Щипановой А.Б. о том, что они ненадлежащие ответчики, необходимо привлечь в качестве ответчиков ООО Управляющую компанию «Рос.», ТСЖ «Рас.» суд находит необоснованным.
Согласно Устава ООО Управляющей компании «Рос.» к видам деятельности ООО относится предоставление коммунальных услуг собственникам помещений.
Согласно договора управления многоквартирным домом ТСЖ «Рас.» и собственниками помещений председатель обязуется организовать заключение с исполнителями заказа договоров о поставке собственнику жилищно-коммунальных услуг...имеет право принимать от собственника плату за жилищно-коммунальные услуги.
Согласно Устава МП «С.» осуществляет в частности, распределение воды.
Договора граждан на оказание коммунальных услуг заключены с МП «С.», кроме того, оплата за водоснабжение также поступает через РКЦ в МП «С.».
Допрошенные в качестве свидетелей директор УК «Рос.» Ч.Е.В., председатель ТСЖ «Рас.» Г.А.Ю. показали суду, что Управляющая компания не заключала с гражданами договора на подачу воды, данные договора заключены гражданами - собственниками, отдельно с каждым с МП «С.» на подачу воды, граждане производят оплату за воду на счет МП «С.». Услуги по водоснабжению оказывает МП «С.», которые отвечают за подачу воды до ввода в здание. Таким образом, ответственность должны нести МП «С.».
Таким образом, действия администрации МО «Н. городское поселение» и МП «С.», выразившееся в ненадлежащей организации по оказанию коммунальной услуги по холодному водоснабжению жителям р.<адрес>, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В ходе рассмотрения дела установлено, что указанные организации, а именно, администрация МО «Н. городское поселение», МП «С.» не обеспечивают жителей поселка <адрес>, в том числе, жителей <адрес> круглосуточным бесперебойным водоснабжением, что нарушает права граждан в жилищно-коммунальной сфере, может повлечь неблагоприятную эпидемиологическую обстановку, и тем самым, создать реальную угрозу жизни и здоровью населения.
На основании вышеизложенного, имеются все основания для удовлетворения заявления прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия администрации МО «Н. городское поселение», МП «С.» по ненадлежащему оказанию коммунальной услуги по холодному водоснабжению жителям р.<адрес>, о возложении обязанности по круглосуточному обеспечению холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки гражданам, проживающим в р.<адрес>.
С ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета <адрес> в размере 2000 рублей с каждого, так как прокурор при обращении в суд с иском освобождается от уплаты госпошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, проживающих в р.<адрес>, удовлетворить.
Признать незаконными действия Администрации Муниципального Образования «Н. городское поселение», Муниципального Предприятия «С.», по непринятию конкретных мер в целях организации обеспечения жителей р.<адрес> холодным водоснабжением и в необходимых объемах.
Обязать Администрацию Муниципального Образования «Н. городское поселение», Муниципальное Предприятие «С.», организовать на территории р.<адрес> подачу холодного водоснабжения круглосуточно и бесперебойно, обеспечивая потребителей и граждан холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах в жилые помещения либо до водоразборной колонки, гражданам, проживающим в р.<адрес>.
Решение суда в части возложения на Администрацию Муниципального Образования «Н. городское поселение», Муниципальное Предприятие «С.», обязанности по организации на территории р.<адрес> подачи холодного водоснабжения, круглосуточно и бесперебойно, обеспечивая потребителей и граждан холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах в жилые помещения либо до водоразборной колонки, гражданам, проживающим в р.<адрес>, подлежит исполнению немедленно.
Взыскать с Администрации Муниципального Образования «Н. городское поселение», Муниципального Предприятия «С.» госпошлину в муниципальный бюджет <адрес> по 2000 ( по две тысячи) рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд в течение месяца дней со дня принятия в окончательной форме.
Судья Т.В. Довженко
Решение принято в окончательной форме 13 июля 2012 года.
Судья Т.В. Довженко