ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 апреля 2012 года р.п. Николаевка
Судья Николаевского районного суда Ульяновской области Зеленцова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении
Общества с ограниченной ответственностью
«Березовая роща», расположенного по адресу
Ульяновская область, Николаевский район,
С. Славкино, ул.Полевая, дом 5,
Юридическое лицо ранее к административной
ответственности не привлекалось,
привлеченного к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ,
установил:
В отношении Общества с ограниченной ответственностью «Березовая роща» составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что 17.02.2012 года в 11 часов 30 минут в ООО «Березовая роща» по адресу Ульяновская область, Николаевский район, с. Славкино, ул. Полевая, дом 5, ООО «Березовая роща» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»:
- П.2.13. рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством РФ. В ООО «Березовая роща» при осуществлении деятельности по лесозаготовкам вальщики леса (2 человека), помощники вальщиков леса (2 человека), обрубщики сучьев (8 человек), трактористы (2 человека), водитель-манипулятор (1 человек), всего 15 человек подвергаются воздействию производственного шума, локальной и общей производственной вибрации, источниками которых являются трактора, спецавтотранспорт -манипулятор и ручные инструменты (бензопилы). Работы по валке леса выполняются в вынужденной рабочей позе, при значительных статических нагрузках и на открытой территории. Согласно п. 3.4, п. 3.5, п. 3.8, п. 4.1 приложения № 1 и п. 3 приложения № 2 ( работы по валке, сплаву, транспортировке, первичной обработке, охране и восстановлению леса) к приказу Министерства здравоохранения и социального развития № 302 от 12.04.2011г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры(обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и(или) опасными условиями труда» производственная вибрация, производственный шум, пониженная температура воздуха, физические перегрузки включены в перечень вредных и опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры( обследования) с кратностью не реже 1 раз в год при воздействии производственного шума и наличии физических перегрузок. При воздействии вибрации и пониженной температуре воздуха периодичность прохождения периодического медосмотра 1 раз в 2 года. По письменным данным движения численности работающих в ООО «Березовая роща» (письмо б/н от 09.02.2012 г.) в 2011 году в организации работали на сезонных работах – 9 человек, на постоянных работах-17 человек. При проверке документы( перечень контингентов лиц, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам поименные списки работников, заключения по результатам предварительного(периодического) медицинского осмотра), подтверждающие прохождение работающими предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров за 2011 год-2012 год для обозрения не представлены, из чего следует, что предварительные периодические медицинские осмотры работники организации не проходят,
- П. 2.11. работники организаций обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты(СИЗ) от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии требованиями охраны труда и установленными нормами. Работники вредных профессий- вальщики леса, обрубщики сучьев, помощники вальщиков, трактористы не обеспечены при поступлении на работу, а также в процессе последующих лет работы, средствами индивидуальной защиты органов слуха(наушники, беруши, вкладыши) по ГОСТ «ССБТ Средства индивидуальной защиты органов слуха. Общие технические условия», средствами защиты рук от вибрации (антивибрационные рукавицы) в соответствии с ГОСТ «ССБТ. Средства индивидуальной защиты рук от вибрации. Общие технические требования». Документы, подтверждающие приобретение и выдачу работникам организации средств индивидуальной защиты не представлены. В личных карточках учета спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений отсутствуют сведения о их выдаче, что подтверждается приложенными к акту личными карточками учета спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений вальщика леса Р.А.В. и тракториста Д.И.И. Всего осмотрены 12 карточек учета СЗИ и спецодежды,
-СанПиН 2.2.2.540-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ»:
- п. 4.13, п. 7.27. При превышении предельно-допустимых уровней вибрации и шума, работы должны проводится с ограничением времени воздействия производственных факторов. При использовании виброопасных ручных инструментов работы следует проводить с использованием рациональных режимов труда,
Согласно протокола № -073007.1 от 27.11.2011г. испытательной лаборатории ООО «Импульс» аккредитованной в системе сертификации работ по охране труда в организациях Госреестра РОСС.RU.001321ОТ674 от 01.06.2009г., эквивалентный корректированный уровень звука на рабочем месте обрубщика сучьев превышает нормируемый уровень(ПДУ 80 Дб), составляет 97 Дб, что является основанием для введения ограничения времени работы с пилами. В ООО «Березовая роща» рациональный режим работы с бензопилами, предусматривающий ограничение времени воздействия шума и вибрации на работающих не разработан, а именно, не установлено общее ограничение времени воздействия вибрации в течение рабочей смены, ограничение длительности непрерывного одноразового воздействия вибрации, продолжительность и время организации перерывов, как регламентированных, так и в соответствии с режимами труда, не определен перечень работ, которыми операторы с ручными инструментами(бензопилами) могут быть заняты во время перерывов. Документ, подтверждающий сокращение времени работ пилами при проверке представлен не был. На корпусах рабочих пил допустимое время работы в течение смены ручными инструментами не нанесено.
СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п.2.6 Программа производственного контроля (ППК) ООО «Березовая роща» не разработана, при проверке документ не представлен. Указанные действия (бездействия) юридического лица квалифицированы по статье 6.3 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении на основании определения начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе от 18.03.2012 года направлен в Николаевский районный суд Ульяновской области для принятия решения о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.
В судебное заседание законный представитель ООО «Березовая роща» не явился, просит дело рассмотреть без участия представителя.
Главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе Ш.А.А., допрошенная в качестве свидетеля, суду пояснила. ООО «Березовая роща» круглый год занимается заготовкой леса, в связи с чем, основная масса работников подвергается воздействию вредных факторов шум, вибрация, пониженная или повышенная температура воздуха, тяжелый физический труд. Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении санитарных правил и гигиенических нормативов по охране труда, при приеме на работу и во время ее не проводятся медицинские осмотры, возможно, имеются работники, которым такая работа противопоказана по состоянию здоровья, работники не обеспечиваются средствами защиты от шума и вибрации, не регламентирована работа с шумо и виброопасными инструментами и техникой. Не обеспечение работников средствами защиты от шума и вибрации, не установление рационального режима работы в шумо и виброопасными инструментами негативно влияет на состояние здоровья работников. Свидетель полагает, что за совершенное правонарушение будет достаточным применение наказания в виде штрафа, поскольку, в настоящее время из-за погодных условий общество в минимальном количестве занимается лесозаготовками. Обществу выдано предписание на устранение выявленных нарушений со сроком исполнения до июня 2012 года. К настоящему времени обществом для согласования представлены списки контингентов лиц, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам и поименные списки работников.
Статьей 6.3 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Вина ООО «Березовая роща» в инкриминируемом правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки органом государственного контроля (надзора) № 9-Н от 17.02.2012 года с вкладными листами № 1-2, личными карточками работников, протоколами измерений, результатами измерений, показаниями свидетеля Ш.А.А.Из содержания приведенных доказательств видно, что ООО «Березовая роща» занимается лесозаготовками, имеет работников, которые подвержены воздействию производственного шума, локальной и общей производственной вибрации, источниками которых являются трактора, спецавтотранспорт -манипулятор и ручные инструменты (бензопилы). Работы по валке леса выполняются при значительных статических нагрузках и на открытой территории. В обществе не имеется документов, подтверждающих прохождение работниками медицинских осмотров, перечня контингентов лиц, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам, поименных списков работников, заключений по результатам предварительного(периодического) медицинского осмотра), предварительные периодические медицинские осмотры и периодических медицинские осмотры в 2011-2012 гг. работниками не пройдены. Работники общества не обеспечиваются спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты, в том числе индивидуальными средствами защиты органов слуха и защиты рук от вибрации. Не введен рациональный режим работы с шумо и виброопасными инструментами( не установлено общее ограничение времени воздействия вибрации в течение рабочей смены, ограничение длительности непрерывного одноразового воздействия вибрации, продолжительность и время организации перерывов, как регламентированных, так и в соответствии с режимами труда, не определен перечень работ, которыми операторы с ручными инструментами(бензопилами) могут быть заняты во время перерывов). На корпусах рабочих пил допустимое время работы в течение смены ручными инструментами не нанесено. Программа производственного контроля (ППК) ООО «Березовая роща» не разработана.
Действия(бездействия) ООО «Березовая роща» правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. В ходе проведенной плановой проверки, проведенной 17 февраля 2012 года, установлено, что ООО «Березовая роща» по адресу Ульяновская область, Николаевский район, с. Славкино, ул. Полевая, дом 5, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, установленных СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (пункты 2.11,2.13), приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 302 от 12.04.2011г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры(обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и(или) опасными условиями труда», ГОСТ «ССБТ Средства индивидуальной защиты органов слуха. Общие технические условия», ГОСТ «ССБТ. Средства индивидуальной защиты рук от вибрации. Общие технические требования», СанПиН 2.2.2.540-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ»(пункты 4.13, 7.27), СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий»(пункт 2.6). Перечень выявленных нарушений подробно изложен выше, все нарушения приведены в протоколе об административном правонарушении, акте проверки.
При назначении наказания, суд учитывает, что ООО «Березовая роща» привлекается к административной ответственности впервые, свидетель Ш.А.А. пояснила, что общество приступило к устранению выявленных нарушений, характер и степень общественной опасности правонарушения, и с учетом установленных обстоятельств суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 12.000 рублей. Более тяжкое наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица при установленных судом обстоятельствах назначено быть не может, не будет отвечать целям административного наказания, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Березовая роща» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 12.000 (двенадцать тысяч ) рублей, штраф следует перечислить: КБК 14111628000010000140 ИНН 7325052734 КПП 732501001, р\с 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска,, БИК 047308001, ОКАТО 73216000000, получатель Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (территориальное Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Ульяновской области).
Штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через Николаевский районный суд Ульяновской области.
Судья И.А. Зеленцова.