Дело № 5-12/2011                                                    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2011 года                                                          р.п. Николаевка

     Судья Николаевского районного суда Ульяновской области Зеленцова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное государственным инспектором Николаевского района по пожарному надзору        в отношении     

Муниципального учреждения                                                                         культуры «Барановский центральный дом культуры», расположенного по адресу с. Барановка Николаевского                                                                         района Ульяновской области, ул. Советская, дом 54 а,

                                                               Ранее привлекавшегося к

административной ответственности

1. 08.07.2010 года по статье 20.4 ч.1 КоАП РФ,

2. 21.12.2010г. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

привлекаемого к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,

                                                   установил:

      В отношении Муниципального учреждения                                                                         культуры «Барановский центральный дом культуры»(далее МУК «Барановский ЦДК») составлен протокол об административном правонарушении, где указано, что 15 июня 2011 года в 12 часов 00 минут МУК «Барановский ЦДК»в зданиях (помещениях) домов культуры, расположенных по адресам с. Барановка, с. Давыдовка, с. Болдасьево, с. Телятниково нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

1. В нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.4. структурное подразделение МУК «Барановский ЦДК» - Телятниковский ДК перемещен в здание, не отвечающее требованиям пожарной безопасности для объектов культуры, а именно здание сельсовета с. Телятниково относится к классу функциональной пожарной опасности Ф-4.3, а объекты культуры относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф-2.1. В зданиях другого класса функциональной пожарной опасности Ф-4.3 необходима проектно-сметная документация на реконструкцию помещений, в связи с тем, что согласно п. 3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п. 7.4 части зданий и помещений различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам пожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.

МУК Барановский «ЦДК»-

1. В нарушение ППБ 01-03 п.57 в помещении не произведен замер сопротивления изоляции осветительной и силовой сети (акты не представлены) в связи с чем, невозможно отследить и проконтролировать состояние силовой и осветительной сети,
2. в нарушение п.36 ППБ 01-03 не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения;
3. в нарушение п.89 ППБ 01-03 сеть противопожарного водопровода находится в неисправном состоянии, в сети отсутствует вода на нужды пожаротушения;
4. в нарушение п.76 ППБ 01-03 вентиляционная система находится в неисправном состоянии;
5. в нарушение п.41 ППБ 01-03 наружная пожарная лестница здания не подвергалась эксплуатационным испытаниям, которые должны проводиться не реже одного раза в пять лет организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности.

Структурное подразделение Болдасьевский сельский клуб-

1. В нарушение ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.3 таб.1 в здании не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации.
2. В нарушение ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 п.9 таб.2 в здании не смонтирована система оповещения и управления людей в случае возникновения пожара 1-го типа;
3. В нарушение ППБ 01-03 п.57 в помещении не произведен замер сопротивления изоляции осветительной и силовой сети (акты не представлены) в связи с чем, невозможно отследить и проконтролировать состояние силовой и осветительной сети,
4. В нарушение ППБ 01-03 п.36 не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений.

Структурное подразделение Телятниковский Дом культуры-

1. В нарушение ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.3 таб.1 в здании не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации.
2. В нарушение ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 п.9 таб.2 в здании не смонтирована система оповещения и управления людей в случае возникновения пожара 1-го типа;
3. В нарушение ППБ 01-03 п.57 в помещении не произведен замер сопротивления изоляции осветительной и силовой сети (акты не представлены) в связи с чем, невозможно отследить и проконтролировать состояние силовой и осветительной сети,

Структурное подразделение Давыдовский Дом культуры

1. В нарушение ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.3 таб.1 в здании не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации.
2. В нарушение ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 п.9 таб.2 в здании не смонтирована система оповещения и управления людей в случае возникновения пожара 1-го типа;
3. В нарушение ППБ 01-03 п.57 в помещении не произведен замер сопротивления изоляции осветительной и силовой сети (акты не представлены) в связи с чем, невозможно отследить и проконтролировать состояние силовой и осветительной сети.

Указанные выше действия (бездействия) юридического лица квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, определением главного государственного инспектора Николаевского района по пожарному надзору от 15.06.2011 года протокол об административном правонарушении и материалы в отношении юридического лица переданы на рассмотрение судьи Николаевского районного суда Ульяновской области для принятия решения о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности структурных подразделений юридического лица Болдасьевский сельский клуб, Телятниковский Дом культуры, Давыдовский Дом культуры.

В судебном заседании законный представитель МУК «Барановский ЦДК» Кривенкова М.Н. вину учреждения признала, пояснила, что указанные нарушения имелись на момент проверки, не устранены, допущены и не устранены из-за отсутствия необходимых денежных средств. В здании Барановского ЦДК установлена пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре, второй этаж не эксплуатируется, пожарного водопровода никогда не было, имеются только пожарные краны. Какое-то оборудование от вентиляционной системы имеется в подвале, но оно не работает, учреждение не имеет денежных средств на демонтаж водопровода и вентиляции. Огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения Барановского ЦДК провести невозможно, к ним не подобраться, об этом ей сказал работник ВДПО. На втором этаже здания ЦДК расположено фойе и два кабинета бывшей библиотеки, кабинеты закрыты, наружная лестница это запасной выход из помещения библиотеки, в ее эксплуатации нет необходимости. Во время проведения мероприятий работники ЦДК смотрят за тем, чтобы на второй этаж никто не ходил, в здании ЦДК смонтирована автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей. В настоящее время уплачены денежные средства за замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети, в среду начнут проводить работы по замерам, акты по всем подразделениям будут оформлены. В ЦДК, в структурных подразделениях Барановского ЦДК проводятся массовые культурные мероприятия, в которых участвуют молодежь и дети.

Вина Муниципального учреждения культуры «Барановский ЦДК» в инкриминированном правонарушении подтверждается следующими доказательствами

актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 15.06.2011 года № 38, в котором приведены нарушения требований пожарной безопасности, аналогичные тем, что приведены в протоколе об административном правонарушении,

пояснениями законного представителя учреждения культуры, согласно которым указанные в акте нарушения имели место на момент проверки,

показаниями свидетеля Г.В,Н.

Свидетель Г.В,Н. суду показал, что наибольшую опасность представляют собой нарушения, имеющиеся в структурных подразделениях Барановского ЦДК, Болдасьевский сельский клуб, Телятниковский Дом культуры, Давыдовский Дом культуры. В этих подразделениях не проведен монтаж автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей. Отсутствие автоматической пожарной сигнализации, звуковой системы оповещения, в случае возникновения пожара, не позволит своевременно сообщить о пожаре, что может привести к травматизму, возможной гибели людей. В 2010 году юридическому лицу дважды были даны предписания об устранении выявленных нарушений, однако, до настоящего времени они не исполнены. Свидетель полагает, что одной из причин не исполнения предписаний является отсутствие денежных средств. Нарушения, выявленные в здании Барановского ЦДК, не являются грубыми, полагает возможным не применять наказание в виде приостановления деятельность в помещении Барановского ЦДК.

Действия муниципального учреждения культуры «Барановский центральный дом культуры» правильно квалифицированы по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, поскольку в период проведения внеплановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности 15 июня 2011 года в 12 часов 00 минут в помещениях МУК «Барановский ЦДК» (в с. Барановка), структурного подразделения «Давыдовский дом культуры (в с. Давыдовка), структурного подразделения «Телятниковский дом культуры» (в с. Телятниково), структурного подразделения Болдасьевский сельский клуб (в с. Болдасьево) в Николаевском районе Ульяновской области выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно пунктов 3,57,76,89, 36,41 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, СНиП 21-01-97* п.7.4, Норм пожарной безопасности (НПБ 104-03 табл. 2 п.9, 110-03 табл. 1 п.9), перечень конкретных нарушений приведен выше.

         Доказательства, на основании которых суд пришел к выводу о виновности юридического лица в инкриминируемом ему правонарушении, отвечают требованиям относимости и допустимости, проверка проведена в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. № 294-ФЗ, на основании распоряжения начальника ОНД по Николаевскому району Г.В.А. от 01.06.2011 года № 42, давшему указание о проведении внеплановой проверки юридического лица, в период времени с 10 июня по 30 июня 2011 года. У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам.

При этом судьей не принимаются во внимание доводы законного представителя учреждения об отсутствии финансирования, поскольку это обстоятельство не является основанием для освобождения от административной ответственности, от исполнения установленных Правил и норм пожарной безопасности.

      При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное положение учреждения, привлекаемого к административной ответственности. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд учитывает признание вины; в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность - неоднократное совершение аналогичного правонарушения.

По мнению суда, проведение каких-либо массовых мероприятий в структурных подразделениях Барановского ЦДК до устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности представляет общественную опасность, создает реальную угрозу жизни граждан, посещающих их. В связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности структурных подразделений юридического лица сроком на сорок суток.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

                                                постановил:        

      Признать юридическое лицо - муниципальное учреждение культуры «Барановский центральный дом культуры» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности структурных подразделений юридического лица Болдасьевский сельский клуб, Телятниковский Дом культуры, Давыдовский Дом культуры сроком на 40 (сорок) суток, назначенное наказание исчислять со времени введения временного запрета деятельности, т.е. с 15.06.2011 года.

     Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Николаевский районный суд Ульяновской области.

Судья                                                        И.А. Зеленцова.