ПОСТАНОВЛЕНИЕ 06 мая 2011 года р.п. Николаевка Судья Николаевского районного суда Ульяновской области Зеленцова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя (далее ИП) Султанова М.М., ... года рождения, уроженки .... Сайман, ... ..., осуществляющей предпринимательскую деятельность в магазине по адресу р.п. Николаевка, ..., Ранее к административной ответственности не привлекалась, Привлекаемого к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ, Установил: В отношении ИП Султанова М.М. составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что ... в 10 часов 10 минут в магазине по адресу р.п. Николаевка, ..., ИП Султанова М.М. допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении пунктов 5.9, 5.10, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Потолки и стены в помещениях хранения и подготовки продуктов питания к продаже покрыты меловой побелкой, которая не выдерживает влажную уборку и дезинфекцию. Ремонт помещений перед открытием магазина, а также в процессе его эксплуатации, с ... по настоящее время, не проводился. Санитарно-техническое состояние помещений магазина не отвечает требованиям санитарных правил. Потолок дощатый, доски плотно друг к другу не примыкают, между ними щели. Меловая побелка на потолках и стенах грязная (черная), побелка и штукатурка на стенах отслоились, осыпается. Стены неровные, с дефектами, целостность бетонного покрытия пола нарушена, пол в глубоких выбоинах. Указанные действия(бездействия) ИП Султанова М.М. квалифицированы по статье 6.4 КоАП РФ. Определением начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... административное дело в отношении Султанова М.М. направлено для рассмотрения в суд для назначения наказания в виде приостановлении деятельности. В судебном заседании ИП Султанова М.М. вину в инкриминированном ей правонарушении признала частично, по обстоятельствам правонарушения дала следующие пояснения. Помещение, где у нее имеется магазин, принадлежит Николаевскому райпо, она является арендатором. До конца года конкурсный управляющий райпо обещал зарегистрировать права на арендуемое ею помещение, после чего возможно она выкупить его. В настоящее время не имеет средств для ремонта арендуемых помещений, ремонт она делать не обязана, т.к. собственницей помещения не является. В 2009 году ею был сделан ремонт помещения, это помещение ей было передано в разрушенном состоянии. ... арендуемых помещений составляет около 120 кв.м, из которых 12 кв.м это торговый зал. В торговом зале она осуществляется продажу продуктов питания в розницу, торговый зал отгорожен от остального помещения, используемого для складирования продуктов и оптовой торговли, торговыми стеллажами. Действительно, помещение склада имеет меловую побелку, которая местами потемнела, потолок дощатый, в некоторых местах имеет щели. Стены в основном ровные, некоторые места попытались выровнять бетоном, поэтому в некоторых местах имеется небольшая неровность. Пол в торговом зале выложен плиткой, в помещении склада пол бетонный, имеет небольшие выбоины. Влажная уборка торгового зала производится ежедневно, а на складе пол не моется, но ежедневно подметается. Статьей 6.4 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Вина индивидуального предпринимателя Султанова М.М. в инкриминированном ей правонарушении подтверждается актом проверки ...-Н от ..., в котором подробно изложены нарушения действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, помещений, выразившиеся в нарушении пунктов 5.9,5.10,10.8 действующих Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, СП 2.3.6.1066-01". Действия ИП Султанова М.М. правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, т.к. ... в 10 часов 10 минут в магазине по адресу р.п. Николаевка, ..., ИП Султанова М.М. допустила нарушения действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, помещений, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении пунктов 5.9, 5.10, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Перечень конкретных нарушений приведен в протоколе об административном правонарушении и в акте проверки. В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. О нарушении ИП Султанова М.М. приведенных выше санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещения магазина в судебном заседании показал свидетель Ш.А.А. Из ее показаний следует, что предприниматель Султанова М.М. осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной и оптовой торговле продуктами питания, в том числе молочная продукция, овощи, фрукты, мясо, рыба, кондитерские и другие изделия. На момент проверки в торговом зале на развес продавались такие продукты питания, как сыр, масло, мясо, рыба, печенье. В помещении магазина было очень пыльно, было видно, что ежедневная уборка не проводится, уборщицы у них не было. Арендуемое ею помещение имеет общую площадь около 120 кв.м, в этом помещении при помощи торговых стеллажей отгорожен торговый зал для розничной торговли продуктами питания примерно 12 кв.м, здесь продаются на развес сыр, колбаса, печенье, масло, мясо, рыба и другие продукты. Помещение, используемое Султанова М.М. для организации торговли, длительное время не ремонтировалось, стены и потолок покрыты побелкой, которая уже почернела, в некоторых местах имеется плесень, осыпается и отваливается, потолок дощатый, в нем имеются щели, стены не ровные, местами отвалилась штукатурка, пол в торговом зале выложен плиткой, в целом же в помещении пол бетонный с большими выбоинами. Свидетель полагает, что эксплуатация помещения для торговли продуктами питания без ремонта опасна, поскольку, помещение должно быть отремонтировано и приведено в состояние, позволяющее организовать влажную уборку и дезинфекцию, а нынешнее состояние помещения не позволяет этого сделать, со стен, потолка сыпется побелка, подметание пола недопустимо, поскольку, с пылью на продукты могут оседать яйца гельминтов. Ответственность за данное правонарушение должна быть возложена на Султанова М.М., поскольку, именно она осуществляет торговую деятельность в помещении магазина. Доказательства, на основании которых суд пришел к выводу о виновности индивидуального предпринимателя Султанова М.М. в инкриминируемом ей правонарушении, отвечают требованиям относимости и допустимости, проверка проведена в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. № 294-ФЗ, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 05.04.2011 года № 000521-рп, давшему указание о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Султанова М.М. в период времени с 15 по 29 апреля 2011 года. У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, в том числе и показаниям свидетеля Ш.А.А. акт проверки, ее показания согласуются между собой, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не выразило своего не согласия с результатами проверки. Протокол об административном правонарушении в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия населения № 421 от 01.06.2005 г. «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» составлен главным специалистом территориального отдела, который вправе составлять протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ. Поскольку, ИП Султанова М.М. использует помещение для организации торговли, именно ею при эксплуатации помещения магазина должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При назначении наказания, суд учитывает, что ИП Султанова М.М. привлекается к административной ответственности впервые, несмотря на то, что в части признает вину в инкриминированном ей правонарушении, по сути не согласна с тем, что должна была провести ремонт помещения магазина в соответствии с требованиями СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», намерена провести ремонт, если купит это помещение, характер и степень общественной опасности правонарушения, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологический требований в помещении магазина, используемого для розничной торговли продуктами питания существенны, с учетом показаний свидетеля Ш.А.А., опасны, свидетель не исключает возникновение непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан. Помещение не отремонтировано, не имеет отделки из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, вследствие чего невозможно осуществлять его уборку и дезинфекцию как требуют п. 10.1,10. 2. указанных выше санитарных правил. Не имеет значения довод Султанова М.М. о проведении ею ремонта при открытии магазина, поскольку, текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости, как пояснил свидетель, в настоящее время требуется проведение ремонта в помещении магазина, арендуемого Султанова М.М. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, при выявленных нарушениях санитарно-эпидемиологических требований эксплуатация помещения магазина для торговли опасна, поэтому, следует назначить наказание только в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя сроком на 30 суток. При установленных судом обстоятельствах, у суда не имеется оснований для приостановления деятельности ИП Султанова М.М. на более длительный срок. Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья постановил: Признать виновным предпринимателя без образования юридического лица Султанова М.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении магазина по адресу Ульяновская область, р.п. Николаевка, ул. Калинина, дом 2, сроком на тридцать суток, назначенное наказание следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности ИП Султанова М.М. в помещении магазина. Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления путем подачи жалобы или представления через Николаевский районный суд. Судья И.А. Зеленцова